2023年XX县区开展人口和计划生育行政执法监察情况的自查报告新编.docx

XX县区开展人口和方案生育行政执法监察情况的自查报告 情况的自查报告 近年来，随着依法治国方略的全面实施和国家方案生育“一法三规〞、省条例的相继出台，给方案生育依法行政提出了新的要求。对此，XX县区坚持以稳定低生育水平为中心，以加强方案生育法制化建设为主线，以完善方案生育执罚监督机制为突破口，积极探索方案生育法制化建设新路子。现将我县开展人口和方案生育行政执法监察自查情况汇报如下： 一、明确主体，为行政执法提供保障。一是明确了执法主体。根据省条例规定，明确县人口计生委和乡镇人民政府为人口与方案生育执法主体。二是明确了执法权限。县人口计生局具有对本行政区域内方案生育工作实施行政管理和监督，二孩生育证审批，对下级行政执法情况进行检查督导等权限；乡镇人民政府具有一孩方案生育效劳手册免费注册登记，独生子女荣耀证审批和流动人口婚育证明出具、查验等权限，做到了权限明晰。三是明确了执法职责。规定县人口计生委和各乡镇政府主要负责人对方案生育依法行政亲自抓、负总责，分管领导靠上抓落实，县人口计生委各股室按照业务特点，将依法行政职责分解落实到每一位工作人员，做到了职责明确，责任落实。 二、标准内容，健全完善行政执法各项制度。一是健全规章体系。根据国家方案生育“一法三规〞、省条例和 其它法律法规，建立健全了行政征收、行政许可、行政处分等行为标准，制定了执收执罚财务监督和审计、错案追究、检查、公示等制度，修订完善了方案生育基层管理工作标准等业务工作标准，明确了办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、办事纪律以及监督方法。二是统一执法文书。全县统一印制了行政处分决定书、行政案件立案审批表、社会抚养费征收决定书等多种执法文书，实行了标准性文件上报备案制度，对备案发现的不标准或涉有违法、侵权内容的文件、制度、合同及时进行了纠正或废止。三是标准具体行政行为。对领取和办理方案生育效劳手册、生育证、流动人口婚育证明，坚持做到严格程序，严格标准，严格政策界限，及时免费发放。对不严格执法或在工作中失职、渎职、侵犯群众合法权益的执法人员，一经发现，从严处理。四是依法落实各项政策。完善了对方案生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障六位一体的保障体系。同时，对违反方案生育政策法规的单位和个人，严格按照法律规定给予了处理处分；对违法生育子女的，依法按程序征收社会抚养费，对个别行政处分难以落实的，坚决纳入司法程序，申请人民法院强制执行。 三、完善监督，提高行政执法效力。把人大、政协、行政、司法、社会监督和计生系统内部监督有机结合起来，狠抓了监督机制建设，建立了综合监督体系。一是完善自我监督机制，激发内部监督活力。在县乡方案生育行政部门和效劳部门内部，制定了完善的执收执罚监督制度，进一步明确 了行政领导、执法人员、财务人员、技术效劳人员的职责范围和监督方法，定期进行内部自查自纠，发现问题，及时解决。二是维护人民权益，突出人大监督作用。县人大每年都听取方案生育工作汇报，组织人员进行视察和执法检查，把依法执收执罚和“三乱〞治理情况作为重要检查内容，催促各级认真落实方案生育各项政策法规。人大代表经常到计生部门了解情况，始终抓住老百姓关心的焦点问题进行监督，对人口与方案生育工作进行调研，帮助查找问题、制定措施，有力地促进了依法行政工作的开展。三是实施民主监督，发挥政协参政议政的职能优势。县政协充分发挥监督覆盖面宽、掌握情况多、方式灵活、职能专业的监督优势，不定期对方案生育依法执收执罚情况进行监督，特别是针对独生子女父母奖励费发放、技术效劳免费政策落实、社会抚养费征收、效劳手册发放、生育证审批等群众关注的焦点问题，政协每年都专门进行视察，提出了许多切实可行的工作议案。四是运用法律手段，强化司法监督职能。县人口计生委每年都将开展方案生育执收执罚的工作情况和自查自纠情况向司法部门通报，自觉接受司法机关的监督。五是严明党纪党风，实施党内和行政监督。对县计生委、效劳站和各乡镇计生办、效劳所进行督查评估，重点对依法行政、文明执法、群众举报、投诉渠道畅通、廉洁奉公等方面进行检查，把检查结果纳入行风建设先进单位的评比之中。六是广泛发动群众，营造浓厚的社会监督气氛。在全县实行了方案生育政务公开和群众评议制度，充分利用报刊、播送、电视、网 络等新闻媒体，通过社会公示、新闻发布、村村设立政务公开栏、发放明白纸等形式，将方案生育工作的办事依据、权限、程序、标准、时限、结果、纪律以及监督方法等，全部向社会公开，自觉接受群众监督。 四、效劳群众，表达行政执法作用。一是维护广阔群众的方案生育权益。严格依法办事，实行政务公开；严格执行方案生育“一票否决〞制，年内共查处各类公职人员违反方案生育政策的29人，并按照政策规定已全部处理到位（其中开除工职16人，开除留用4人，无业人员9人），党员违反方案生育政策进行立案的26起，现正在处理中；加强社会抚养费征管，202223年征收总额已突破百万元；加大非诉执行力度和出生性别比整治力度，目前已突破2例“两非〞案件；强化流动人口方案生育管理和效劳，完善合同管理和实行“属地化管理、市民化效劳〞。二是兑现方案生育优惠政策。截止目前，全县二女户共3537例，其中202223年137例，办理了202300元的保险，投保率20230%，为3478例独生子女办理了方案生育爱心保险，为5677例城镇独生子女和7123户农村独生子女兑现了独生子女保健费。全县“一卡通〞累计发放1.96万份，其中121人享受了就业优惠，减免11500元；114户计生个体户享受了工商管理优惠，减免35000元；1413户计生家庭享受宅基地审批优惠，减免7.8万元；600人享受就学“二免一补〞优惠，减免70万元；220230人享受“三免四减半〞就医优惠，减免2023.8万元；1613人享受中考加分优惠（其中202223年159人）。三是深入开展方案生育 优质效劳。效劳内涵、效劳领域不断拓宽，效劳手段、方式多样化，效劳质量逐步提升，群众满意率达92%以上。每年县站均对全县所有的行政村进行2次生殖健康巡回效劳，在今年6月的巡回效劳中，足迹走遍123个行政村，效劳人数达3万余人。孕情跟踪、术后随访、普查普治、流动效劳车24小时接诊等效劳深受广阔育龄群众欢迎。 五、存在问题 1、行政执法制度建设有待进一步完善和落实，行政管理要进一步标准； 2、行政监督机制有待健全，政务公开要在内容、形式上进行标准，对群众的知情权、参与权、表达权及监督权要充分维护好； 3、对“一法三规〞的宣传力度要加强，要通过培训、咨询等方式提高执法人员和广阔群众对方案生育法律法规的认知程度； 4、要加大对违反方案生育政策行为的处分力度，强化方案生育非诉执行工作，加强对社会抚养费的征管力度； 5、加强对行政执法人员的教育和素质提升，打造一支过硬的方案生育工作队伍，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。 XX县区人口和方案生育委员会 202223年9月6日 第二篇：人口和方案生育行政执法自检自查情况汇报省人口计生委法规处： 根据ff省人口计生委关于在全省开展人口和方案生育行政执法检查的通知要求和年初工作部署，我们gg市于8月初开始在全市范围内就“一法三规〞和省条例贯彻落实和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改。通过自检自查和整改，使“一法三规〞和省条例等法律法规和行政规定在全市得到了进一步贯彻落实。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下： 一、精心组织，周密筹划，全面部署自检自查工作 （一）研究制定自检自查工作方案 为全面促进“一法三规〞和省条例等方案生育法律法规在全市贯彻执行，准确掌握各地方案生育行政执法工作情况，进一步推进方案生育正确执法、文明执法，确保全市人口和方案生育工作持续健康开展，7月下旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据ff省人口计生委关于在全省开展人口和方案生育行政执法检查的通知，特别是结合ff省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办创造电[202223]20号文件的通知的精神要求，研究制定了gg市人口和方案生育行政执法自检自查工作方案。并将自检自查工作方案和国务院办公厅转发人口计生委关于在人口和方案生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见的通知及人口计生委关于在人口和方案生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见以文件的形式印发各县（市）区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。 （二）召开自检自查工作发动会 为进一步增强各地对本次行政执法检查的高度重视，8月3日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工作发动大会。各县（市）区计生局局长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科（站）的负责人参加了工作发动大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市计生委主任高虹同志作了发动讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋〞的工作观念，按照省、市工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和方案生育行政执法工作实现标准化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的方案生育合法权益，净化方案生育工作秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作根底。 （三）研究制定工作指导细那么 全市发动大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠〞的原那么，要求各科站根据通知所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行政执法检查工作指导细那么。同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县（市）区的工作分工，与县（市）区一道，认真做好自检自查和整改工作。 二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务 按照市人口计生委的部署，各县（市）区相继制定了本地自检自查工作方案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。通过自检自查，使全市人口和方案生育行政执法工作水平得到进一步提高，方案生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。 （一）贯彻实施人口法和省条例，奖励优待政策得到了较好的落实 自检自查结果说明，人口法和省条例所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，人口法和省条例规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照人口法和省条例的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和省关于方案生育休假的规定；其二，国家规定的根本工程的免费技术效劳，在农村和机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费投入、落实省转移支付等措施，使广阔农民全部享受到国家规定的根本工程的免费技术效劳；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表方案生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的根本工程的免费技术效劳。 其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况调查并向市政府汇报后，市政府加大了督察工作力度，要求各县（市）区政府严格按照省政府办公厅“黑政办发[xx]53号〞文件规定，逐级下拨方案生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保方案生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实法人代表方案生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费的，坚决进行方案生育“一票否决〞，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同