2023年XX县区工业园区建设的调研报告.docx

关于XX县区工业园区建设的调研报告 为进一步全面详细地了解我县工业园区建设情况和，为县委、县政府进一步抓好工业园区建设提供决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下： 一、工业园区建设情况 1、园区规划编制情况 ⑴XX县区工业聚集区总体规划已于2月16日经州级专家组评审通过，目前正在装订中，将于近期出成果。⑵完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作，并编制了黔东循环经济工业基地开展补充规划环评报告书和黔东循环经济工业区开展补充规划（剑河功能区）技术规划，现正在测评之中，力争在今年7月底完成评审。⑶岑松片工业园区（2平方公里）的控制性详细规划已经落实格尼国际咨询机构-XX市格力咨询具体负责编制，当前已出初稿，初稿正在进行审核中，预计7月底全面完成详细规划设计。⑷根据州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知（州人民政府办发电[2023]98号）文件精神，我县将XX省黔东循环经济工业区XX县区屯州工业园区2平方公里与黔东5县一起上报省人民政府，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性研究报告、图纸绘制、土地利用方案及选址意见书，现正在装订成文本向省级申报。 2、园区建设情况 XX县区工业园区2023年开始建设建设第一期工程屯州工业园区以来，县政府经过银行贷款和政府财政投资融资方式先后投资3917万元收储土地362亩和修建根底设施，根本完成五通一坪工作，目前有12家企业落户在园区内。以后打算：一是在土地收储方面，今后两年内，县政府在自筹资金0.5亿元的根底上，由XX县区国资公司担保，再向银行贷款2.5亿元，共计3亿元用于收储工业园区规划内2平方公里的土地;二是在工程建设方面，今年又申报了供水工程、垃圾填埋场工程、XX县区屯州效劳中心工程以及工业区亮化、绿化等根底投资工程工程;三是在工程建设和工业技术改进、工程续建方面，完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作，天利达鞋业第一期工程已于今年4月份竣工，现已投产使用，兴旺鞋业正在建设中，目前机械设备都已经购齐，等待厂房竣工，将于2023月份投产;四是根底设施方面，根底设施工程相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报，正等待审批以便实施。 二、园区建设存在的主要问题及原因 1、根底设施跟不上，工程落地难。由于缺乏建设资金，目前，园区仅在原屯州工业园区362亩土地上建设道路硬化、供排水、供电、移动通讯、有线电视等根底设施，但都还没有搞好路灯、绿化等设施建设，而这局部土地已被落户企业用完。再加上园区将扩建到2平方公里（近期开展目标），而扩建局部的土地收储难上加难。2023年以来，我县引进产业工程11家，只有兴旺鞋业一家企业落地园区，别的都在等待或观望能否有土地落户。 2、企业个数少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有XX县区供电局、XX县区忠信建材公司、XX县区昌兴木业公司等3家，因而我县经济总量跟不上。 3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区管委会（目前由工信办兼管）和独立的办公场所，缺乏行政调控能力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区工程从立项到建成，程序复杂，手续报批一站式办理并未从根本上实现，县里出台的优惠政策并未得到真正的落实。二是园区开展的核心工作是招商引资，但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制，招商力度大，但是引进产业工程少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资气氛还没形成。 4、园区目前开展困难重重，从而无法保证园区的开展后劲。一是由于县级财力十分有限，资金投入严重缺乏，屯州工业规划区效劳中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等根底设施工程启动困难。二是园区近期工业园规划的土地收储和实现五通一平及其它根底设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显缺乏，是无法保障园区开展需要的。 三、下一步工作措施 为确保我县与州政府签订的2023年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资到达5亿元以上、2023个以上新建工程开工建设、7个工业技改、续建工程按期完成、园区行政效劳平台年底投入使用等各工程标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%，xx年到达19亿元以上，工业增加值年均增长35%，xx年到达7亿元以上目标的实现，建议在稳固2023年根底的同时，急需拟采取以下工作措施： （一）长远规划与近期建设并重。一是加强与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成黔东循环经济工业基地开展补充规划环评报告书以及黔东循环经济工业区开展补充规划（剑河功能区）的评审和8月底前完成工业园区控制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到报批，为工程落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化使用，确保2023年所有生产性、非生产工程和根底设施建设用地。 （二）加强根底设施建设，为招商工程奠定根底。按照大规划、大建设、大投入的原那么，大力推进园区根底设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内根底设施建设，县财政纳入年度预算，城建每年可列支一局部资金用于园区根底设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成局部用于园区开展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，采取发改委、工业、建设、交通、环保、水利等工程集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区效劳中心及配套设施新建工程、屯州工业园区垃圾填埋场新建工程、屯州工业规划区公租房新建工程和屯州工业规划区污水处理厂新建工程等根底设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗天柱高速接口二级公路建设工程进入省州今年交通根底设施建设工程盘子。 （三）细化招商任务，加大招商引资力度，坚持以工程促开展。落实县乡重点工程包联和现场办公制度，以招大商、上大工程为主，力争每年落地工程不少于2023个，总投资不低于5亿元。在园区工业工程投资上，重点抓好建设鞋类、中药材加工、电子产品加工、木制家私和办公用品、装饰石板材、山野菜加工、白香猪系列产品加工、木制智力开发玩具生产等较为成熟的招商引资工程，以解决我县园区工业工程自身投入缺乏的瓶颈。 （四）加快工程建设进程，促进经济总量增长。为解决我县当前工业经济指标增长泛力的问题，重点要抓好今年的续建、技改工程，使其尽快投产，促进经济总量的提升。一是加强与省州发改、工信、环保等部门的工作对接，抓好XX县区年产60万吨熟料粉磨站和XX县区忠信建材年产60万吨水泥续建工程的生产许可，确保上马投产。二是继续推进年产120万双的休闲运动鞋的生产加工、年产30万件木制智能玩具的生产加工和年20230万头生猪屠宰加工等新建工程的效劳推进工作，确保工程落地建设。三是加大企业技改扶持力度。争取省、州技改资金和利用县级工业开展基金，鼓励、支持、帮助翁萨酒厂、活性炭厂、欧泰林化公司、剑白香猪公司和老蔡食品公司等企业挖掘开展潜能，进行技改扩容，力争使进入园区企业都能做大做强。促进县域工业经济总量增长。 （五）优化行业，加强整合。为确保2023年州政府安排的规模企业实现增加值7000万元以上目标，将我县2023年的8家木材加工企业进行优化整合上报。整合调度分解情况为：XX县区供电局实现增加值1200万元;XX县区昌兴木业实现增加值1750万元;XX县区忠信建材实现增加值2050万元。 （六）将我县工业区融入全省工业区的总体规划，申报为省级工业聚集区，作为全省总盘子进行调度，以寻求在政策上得到省州优先倾斜，推动上大工程、促进大开展，充分发挥我县工业区的作用。 （七）建立融资体系，拓展融资渠道。一是政府要根据园区规划，运用财税、土地储藏等手段，提高土地的利用效率，实现园区的滚动式开发。二是要量入为出，适当收缩战线，制定稳妥的园区根底设施建设方案。三是要树立经营园区的理念，探索市场化运作新模式、新路子，转变以政府行为为主的开发观念，鼓励支持企业、个人积极投资参与工业园区的建设和经营。四是要积极跟踪研究国家宏观经济政策的变化，认真做好准备，争取国家对园区根底设施和产业开展的支持。五是积极引导企业通过参股入股、民间资金入注等形式建立小额贷款公司和设立融资性担保机构，拓宽园区的融资渠道，实现园企共赢。 四、抓好我县工业园区建设的几点建议 今年、县委县政府将工业园区建设列入重要议事日程，年初进行了安排部署，明确提出要切实加快屯州工业园区建设，并做好2平方公里的控制性详细规划和土地收储工作。目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快工业园区建设，建议完善以下三方面的工作： 1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，各级各部门领导必须在思想上有高度的统一。首先，县四大班子的主要领导要有决心有信心，形成一致共识;其次，各相关部门要积极的行动，特别是在园区建设申报五通一平及建设等根底设施方面都要给予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国家在贷款、贴息工程申报等方面的机遇，形成一盘棋。 2、确立园区管理人员及建设办公设施。屯州工业区建设以来，一是园区管理委员会工作人员都是由工信办派人轮流值班，没有专职人员负责具体办公，使其许多效劳跟不上;二是园区没有独立的办公室，现在仅有的一间2023个平方的办公室都是租借XX县区老蔡食品的厂房。 3、要开辟切实有效的投资渠道。从我县的实际出发，按照共建共享的原那么，要建立政府、企业、工程配套等多方共同参与的资金筹措体系，保障园区的顺利开发建设。一是县政府通过各种渠道协调筹措园区建设资金，保证园区根底公用设施的建设;二是通过以土地臵换、资金扶持等方式，积极引导各入园企业参与道路根底设施建设;三是积极申报争取园区建设扶贫配套资金;四是积极争取中央、省、州等关于促进非公有制经济加快开展的 第8页 共8页