高阳县2023年度落实粮食安全责任制工作方案.docx

高阳县2023年度落实粮食安全责任制工作方案 高阳县2023年度落实粮食安全责任制工作方案 习近平总书记在2023年中央农村工作会议上强调，粮食安全要实行党政同责。2023年是实行粮食安全党政同责的第一年。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，按照党政同责要求，强化落实粮食安全责任制，坚决扛稳粮食安全政治责任，确保全县粮食安全，按照保定市2023年度落实粮食安全责任制工作方案，结合我县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神，全面落实习近平总书记七一重要讲话精神、对河北工作重要指示批示精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、2023年中央一号文件关于保障国家粮食安全的决策部署，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府相关工作会议精神，坚持和加强党对粮食安全工作的全面领导，牢固树立以人民为中心的开展思想，坚持稳中求进工作总基调，认真落实总体国家安全观、国家粮食安全战略和粮食安全党政同责要求，立足新开展阶段，完整、准确、全面贯彻新开展理念，效劳和融入新开展格局，增强粮食综合生产能力，稳定粮食播种面积和产量，完善粮食储藏管理体制机制，增强粮食安全保障能力，推动粮食产业高质量开展，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，为建设雄安卫星城、美丽新高阳提供有力支撑。 二、重点任务 加强粮食综合生产能力建设 1.加大耕地保护力度。扎实开展国土空间规划编制，落实最严格的耕地和永久根本农田保护制度，严守耕地和永久根本农田控制线，确保实有耕地和永久根本农田面积不低于市级下达的耕地保有量和永久根本农田保护目标。全面加强土地用途管制，按照规划用途使用土地，严格控制建设占用耕地特别是优质耕地，强化非农建设占用耕地的转用控制，坚决遏制耕地非农化，防止非粮化。认真落实耕地占补平衡和永久根本农田占用补划制度，进一步优化永久根本农田结构和布局，提高耕地效率，保障粮食生产。 2.保护和提升耕地质量。2023年新建高标准农田2.2万亩，开展化肥减量增效，推广测土配方施肥面积42.5万亩次，实施农药减量控害行动，农田农药使用量较上年减少2%以上。加强耕地质量调查评价与监测，完善耕地质量监测网络，推进耕地质量保护提升行动，持续推进受污染耕地安全利用。加强农业面源污染治理和废弃物资源化利用，持续开展耕地周边涉重金属行业企业污染源排查整治，切断污染物进入农田链条。 3.加强农田水利设施建设。大力开展节水农业，加强优良节水品种和先进技术推广应用，开展高效节水灌溉1.5万亩，完成省定节水目标。以高标准农田项目为抓手，统筹推进精准补贴和节水奖励、工程建设和管护、终端用水管理机制健全和落实，年底前完成年度新增改革面积1.84万亩。 4.坚决打好种业翻身仗。编制实施种业开展十四五规划，实施特色农作物种业创新工程，以节水小麦、鲜食玉米等为重点，推广3个高产优质、多抗广适的突破性新品种，推动我县种业企业上档升级。加强种质资源保护利用，征集省级审定主要农作物品种和非主要农作物登记品种样品种子提交省级种质资源库。 5.提升农业设施装备水平。用好农机购置补贴政策，有效保障粮食生产、节水、深松深耕等绿色农业开展所需要的机具补贴。推进农业主推技术推广应用，全县农业主推技术到位率不低于95%，耕种收综合机械化水平到达86.6%以上。 稳定粮食播种面积和产量 6.压实粮食生产目标责任。发挥我县粮食主产区优势，将2023年全县粮食生产目标任务细化分解到乡镇，层层压实责任，确保全年粮食播种面积和产量保持根本稳定。切实建好用好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2023年粮食播种面积要稳定在46.84万亩以上、总产量到达 3.84亿斤。 7.加大粮食生产资金投入。积极争取中央产粮大县奖励资金，落实产粮大县奖励政策，稳定和强化种粮补贴，着力保护和调动各级政府重农抓粮、农民务农种粮积极性。落实国家调整土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴指导意见。强化资金统筹，支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群建设，推进农业高质量开展。强化农业信贷担保体系建设，扩大全县农业信贷担保规模。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，鼓励依法合规使用政府债券支持符合条件的粮食和农业生产项目。 8.抓好秋粮田间管理。按照稳面积、稳产量的要求，落实奋战100天抗灾夺秋粮丰收行动方案，组织研究制定玉米、花生、甘薯等主要秋季粮油作物中后期田间管理及灾后应对技术指导意见，加强田间技术指导和效劳，分作物一个阶段一个阶段的盯着抓，奋战百天，夺取秋粮丰收。高度关注天气变化，准确分析研判气象灾害发生趋势，及时发布预警信息，结合生产实际，因地制宜，精准施策，重点抓好局部内涝、干旱和病虫害防治。 创新强化粮食储藏管理 9.完善粮食储藏体制机制。严格落实省委、省政府关于保障粮食安全的部署，年底前完成上级主管部门下达的小麦储藏指标。强化企业社会责任，落实粮食企业最低库存量规定，确保粮食加工企业、贸易企业商品粮库存常年保持在一定水平，形成政府储藏与企业储藏、原粮储藏与成品粮储藏互为补充的储藏体系。 10.深化粮食储藏管理改革。按照省委办公厅、省政府办公厅关于改革完善体制机制加强粮食储藏安全管理的假设干措施要求，研究修定县级粮食储藏管理方法，落实上级关于企业社会责任储藏管理方法。提出地方储藏承储企业储藏运营业务与商业经营别离的实施方案。完善县级储藏粮管理制度，加强县级储藏粮标准化管理，提升储藏企业管理水平。 11.落实地方储藏执法督查制度。落实省、市储藏粮执法督查制度有关要求，制定落实县级储藏粮执法督查制度，严格责任追究；加强对地方粮食储藏承储企业的考核，压实地方储藏企业对地方储藏仓储保管、安全生产、质量安全和资金管理等承当的主体责任，确保地方储藏数量真实、质量良好和储存安全。 着力增强粮食流通能力 12.提升粮食收储调控能力。统筹抓好粮食市场化收购和政策性收购，协调落实收购资金、仓容等保障措施，牢牢守住种粮卖得出的底线。进一步完善粮食收购贷款信用保证基金机制，发挥粮食收购贷款信用保证基金作用，助力解决粮食企业融资难问题。鼓励支持大中型粮食贸易、储藏、加工企业等多元主体入市收购，完善优粮优价的收储机制。 13.加强粮食市场体系建设。严格执行政策性粮食交易有关规定，拓展电子交易平台功能和效劳，充分发挥国家粮食交易平台调控联动、保供稳市的载体作用。积极组织参加第四届中国粮食交易大会，加大协调力度，做好县内企业参会参展效劳保障工作。 14.切实加强粮食流通监管。宣传贯彻新修订的粮食流通管理条例，严格落实河北省粮食流通管理规定，依法管粮治粮。大力推进双随机、一公开互联网+监管等监管方式，扎实开展夏、秋粮收购检查、粮油库存检查和亮剑2023专项执法行动，及时发现问题并依法处置，保持对涉粮违法违规案件零容忍的高压态势。落实放管服改革措施和行政执法三项制度，加强执法队伍建设，统筹各级执法力量，开展联合检查，实现进一次门、查多项事，减少对企业正常经营活动的干扰，优化营商环境。 完善落实粮食应急保障 15.完善粮食应急体系。在全县13个粮食应急网点根底上，加强管理和政策资金支持，催促粮油加工企业保产增供，提高粮油应急加工能力。实行粮油供给应急联动保障机制，突出重点区域，全力保障市场供给，确保粮油供给不脱销、不断档。加大应急培训力度，有针对性地开展粮食应急演练，提升处置能力，强化保障效果。 16.加强仓储物流设施建设。谋划全县粮食仓储物流设施布局，积极争取上级专项资金支持，加强根底设施建设。加强项目监管和项目调度，确保项目建设进度和工程质量。 17.提高市场监测预警水平。严格落实疫情防控部署要求，切实加强粮油市场监测预警，认真执行粮油价格和重点粮油加工企业库存监测报告制度，全面准确掌握市场供给和成品粮加工等情况。密切关注粮油市场供需及价格情况，定期在政府网站发布粮食收购数据和主要品种市场价格信息，积极引导市场预期。加大对粮食统计和入统企业法规、政策的宣传力度，落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，加大粮食统计检查力度，确保统计数据真实准确。 推动粮食产业高质量开展 18.大力开展粮食产业经济。按照农头工尾、粮头食尾要求，围绕优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销，推动粮食产业经济开展质量变革、效率变革、动力变革。按照国家和省部署要求，大力实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节粮减损健康消费提升等六大提升行动，加快粮食产业高质量开展。做好第二批燕赵好粮油产品遴选工作，择优推荐申报中国好粮油产品，提升我县粮油产品市场影响力。加大粮油品牌的宣传和推介力度，扩大优质粮油产品在我县的市场占有率。有效增加绿色优质粮油产品供给，满足城乡居民消费升级需求，加快实现从吃得饱到吃得好吃得健康转变。 19.强化粮食质量安全监测。不断健全粮食质量安全检验监测体系，切实加强县级粮食质检体系和队伍建设，建立健全规章制度和操作标准，加强人员培训，提升粮油质检监测能力。认真开展新收获粮食质量安全监测、粮油库存检查质量抽查等工作。按照河北省超标粮食收购处置管理暂行方法，严格执行粮食出库检验制度，跟踪监管、妥善处置超标粮食，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场或用于食品生产加工。 20.推进节粮减损、倡导健康消费。建立健全节粮减损体系，严格生产、储存、运输、加工、消费各环节管理，构建从田间到餐桌的全链条粮食减损管理体系。指导农户科学储粮，减少农户存粮损失。发挥粮食产后效劳体系作用，创新可持续开展运营模式。强化粮食物流主要通道、重要线路和节点建设，开展粮食多式联运，提升粮食散装、散运、散储、散卸程度。加强节粮减损科技创新和成果推广，建立健全节粮减损标准化体系。统筹开展粮食初加工、精深加工和综合利用，倡导适度加工，减少资源浪费。加强爱粮节粮宣传教育，在全社会营造浪费可耻、节粮荣耀的良好风气。大力倡导科学文明餐饮消费方式，鼓励实施光盘行动，坚持不懈制止餐饮浪费。 9