2023年高县区创建新型工业化产业示范基地工作方案.doc

高XX县区创立新型工业化产业示范基地工作方案 xx高新技术产业开发区创立省级 新型工业化产业示范基地（绿色循环经济） 工作方案 前言 创立新型工业化产业示范基地，是在国家大力推进经济开展方式和经济结构调整的大背景下展开的，是当前推动走新型工业化道路的重要切入点和着力点，是促进工业变大变强的战略举措。当前，xx正处在突破开展的关键时期，加快推进新型工业化、城镇化是实现富民强市的根本途径。以xx高新技术产业开发区为载体，通过创立以绿色循环经济为主的新型工业化产业示范基地，实现布局集中、用地集约、产业集聚，引领、带动全市新型工业化的开展，具有重要意义。根据陕政办发"2023"16号、陕工信发"2023"63号文件，结合xx及高XX县区实际，制定xx高新技术产业开发区创立省级新型工业化产业示范基地（绿色循环经济）工作方案。 第一章创立示范基地的条件分析 一、xx高XX县区概况 xx高新技术产业开发区位于xx中心城市160平方公里规划范围内的江北XX县区。规划范围东至刘家沟、大桥北路至阳安铁路与襄渝铁路的交汇处；南至xx大道、316国道；西以冉家河为界；北到总体规划确定的快速北环线。总规划面积28平方公里。 2023年初，市委、市政府提出以申报建设省级高XX县区为载体，实施二次创业，促进工业园区全面转型升级，明确了建设高新技术产业开发区的总体思路、开展方向和目标任务。12月省政府正式批准在陕西xx工业园区根底上建设xx高新技术产业开发区，享受省级高XX县区的相关政策。 止2023年底，工业园区建成2.19平方公里，其中工业1.6平方公里，累计完成根底设施建设投资2.36亿元，平整场地76.39万平方米，建成标准化道路7.55公里、16.98万平方米，绿化8.04万平方米。给排水、电力、通讯设施根本建成配套。入园企业67个，总投资46.79亿元，累计完成10.04亿元，建成投产42个，其中工业27个。签约招商合同工程9个，总投资9.97亿元，实际到位资金1.57亿元。特别是雨润集团、庞大集团两个中国500强企业入驻，大大提升了xx的对外开放形象和园区的竞争力、影响力。 xx高新技术产业开发区是省政府在陕南布点的唯一一个高XX县区，是市委、市政府贯彻实施“陕南突破开展〞战略 的重大举措，也是引领xx科学开展、和谐开展的新经济增长极和城市新板块。按照省政府的批复意见和市委、市政府部署，要“建设秦巴特色高XX县区，打造xx城市新中心〞，依托资源优势和区位优势，突出富硒食品、生物医药、新型材料、特色效劳和生态环保产业，以引进国内外大企业集团为突破，形成园区开展的核心企业，在其周围吸引聚集一大批关联配套企业，打造产业集群。将高XX县区打造成为富硒食品、生物医药、新型材料和特色效劳的“四大产业基地〞，形成陕、川、渝、鄂交汇区的产业、研发、商务物流“四大中心〞，建设成为“一体两翼〞核心区、综合城市XX县区和现代科技企业的聚集区。到2023年，实现生产总值150亿元、工业总产值300亿元、主营业务收入400亿元、财政收入20亿元。到2023年，高XX县区拥有一大批具有较强竞争力的高新技术企业、创新型企业集团和拥有自主知识产权的产品，成为省内乃至全国具有较高知名度和影响力的开放型创新集中区。 二、示范基地创立条件分析 1、示范基地现有根底 xx高XX县区绿色循环经济主要依托本地的富硒特色资源、秦巴生物资源和矿产资源，开展富硒食品、生物医药、新型材料三大板块：以雨润食品、九龙魔芋、硒源油脂为龙头的富硒食品产业集群，年工业产值到达8.6亿元；以北医大、正大药业、天源植化为龙头的生物医药产业集群，年工业产 值到达5.4亿元；以天沐公司（硫酸镍循环产业工程）、江华集团、天拓公司为龙头的新型材料产业集群，产值15亿元，其中硫酸镍工程一期工程达产后，年工业产值将过百亿，是xx工业的“翻身〞工程。 2.主要条件达标情况 开展绿色循环经济，是省政府对陕南地区开展的要求，也是xx发挥特色资源优势、区位交通优势，加快突破开展的必然选择。09年，省政府批准的陕南循环经济开展规划明确“以资源为依托，以工程为载体，以园区为平台，以技术为支撑，打造生物加工、生态旅游、新型材料三大主导产业，建设陕南循环经济产业核心聚集区〞，“xx循环经济产业核心聚集区：形成以月河川道为主体，以旬阳、平利为两翼的一体两翼的空间布局，重点建设新型材料、清洁能源、富硒食品、生物制药、丝绸纺织五大基地〞。省政府关于xx高新技术产业开发区总体规划（陕政办函"2023"257号）的批复中，“xx高新技术产业开发区产业定位是：重点开展富硒食品、生物医药、新型材料、特色效劳、环保产业〞。xx市委、市政府关于加快xx高新技术产业开发区建设的意见（安发"2023"5号）中要求，“加快以现代科技为重点的产业聚集区建设。围绕产业布局规划，优化和提升特色产业，建设富硒食品、生物医药、新型材料和现代效劳业的产业集群，打造产业基地〞。因此，在xx高新技术产业 开发区创立以绿色循环经济为方向的新型工业化产业示范基地，是符合省市的相关规划和土地利用、城市开展的总体要求。 xx高新技术产业开发区内工业建筑容积率1.0，符合城市控制性详细规划和工程规划的许可要求。在建成区2.19平方公里范围内，园区内单位土地单位土地平均投资强度2129.82万元/公顷，单位土地平均产出3364.12万元/公顷。2023年，区内企业销售收入31.85亿元，工业总产值22.29亿元，上缴税收1.2亿元，全员劳动生产率为13.66万元/人，高于全市平均水平。富硒食品、生物医药、新型材料三大板块工业总产值24.24亿元，占园区工业总产值的86.57%，主导产业比拟清晰，形成了xx福润、九龙食品、硒源油脂、北医大制药、天沐公司、江华集团等一批骨干企业，物流、中医药研发和检测等一批专业化配套体系初步完善。符合“示范基地〞创立关于集约程度、规模效益的要求。 2023年，xx高XX县区万元国内生产总值能耗较上年下降5.3%，完成了市政府下达的节能减排目标，高于全市4.8%的下降水平。单位产值能耗0.83吨标准煤/万元，单位工业增加值用水量10.84%立方米/万元，污水集中处理率到达90%。09年11月，园区环境影响评价报告通过省环保厅评审批复（陕环保"2023"号）。各主要建设工程开工前，均通过了环评审查，按要求建设污水处理、粉尘处理、降噪处理 设施，尤其是对用水量大、化学排放物较多的生物医药企业，要求建设水循环利用系统，加强定期监测，成立了康兴再生资源利用等企业。园区主要污染物符合全市污染物排放总量控制要求，有关企业固体废物综合利用率指标到达国家标准。 2023年，园区企业研发投入总额670万元，研发占销售收入1.1%。成立了陕南中医药研发监测中心、生产力促进中心，组建了xx市富硒稻米科技专家大院，拥有生物农药、聚烯烃改性功能母料等一批创造专利。 2023年，xx高XX县区管委会在经济开展招商局设立平安生产监督管理办公室，明确了平安生产的责任、程序和工作机制，与各企业签订了平安生产目标责任书，形成了管委会、重点企业平安生产工作联动机制，强化了管委会对平安事故和隐患处理的综合协调手段。建立了突发平安应急处理机制。在危险化学品保管运输、学校平安、特种设备、交通平安等方面全方位开展平安监督检查，深入开展平安生产法律法规的宣传贯彻，促使管委会各部门、园区各企业平安生产责任意识的提升。继续保持了平安生产稳定的态势，已连续多年没有发生重大平安生产事故。 信息化是时代的潮流，是经济社会开展的助推器，信息化带来的经济社会开展的态势令人刮目相看，带来的效益是综合的，带来的开展是跨越的。近年来，随着全社会信息化 水平的不断提升，高XX县区的信息根底设施也在不断完善，联通、电信、移动通信网络覆盖整个高XX县区，园区企业宽带接入率到达96%，11户规模以上企业宽带接入率到达100%。以信息化带开工业化取得一定成绩，烟草物流、江华集团等一批重点企业的信息化应用水平位居全市前列。 xx高XX县区高度重视人才工作。管委会设立了以主要领导为组长的人才工作领导小组。市委、市政府关于加快xx高XX县区建设的意见中，也明确了高XX县区的人才培养及选拔任用政策，借鉴其他开发区经验，制定符合实际、充分调动各方面积极性的薪酬制度和福利政策。鼓励高素质优秀人才到高XX县区创业开展。同时，成立了人才创业效劳中心，建立科技人员合理流动机制和鼓励机制，通过建设专家公寓、提供科研实验室、建立产业孵化器等政策，吸引高层次智力人才。园区内有陕西经贸学院、金海学校、昌达学校等职业培训机构，为园区乃至全市培养了大批的专业技术人员和产业工人。自新劳动合同法公布以来，园区管委会加大宣传、检查、催促力度，区内企业认真贯彻实施，成立了专门的社会保障效劳机构，保证了园区劳动关系和谐。 高XX县区在水电路等硬件环境逐步完善的同时，加大技术开发、检验检测、市场开拓、现代物流等配套效劳设施建设力度，建成了陕南中医药检测研发中心、富硒资源研发中心等技术效劳机构，金融中心正在建设，雨润物流、康兴物流 等工程有序推进，不久的将来，为新型工业化效劳的配套设施将会更加完善，功能更加齐全。 市委、市政府对高XX县区的建设、开展寄予厚望，以安发"2023"5号关于加快xx高新技术产业开发区建设的意见，在机制体制创新、财税政策、人才开展、工程规划等多方面倾斜支持。市级有关部门也对高XX县区产业开展、根底设施建设予以高度重视，在产业振兴、陕南突破、市政设施等方面每年均有较大投入，高于全市其它县区平均水平。 2、“示范基地〞创立的有利条件（1）交通优势明显 xx高XX县区位于xx江北XX县区、月河川道的黄金地带，交通、通信便捷，距市中心、机场、火车站、汉江码头、高速公路入口均在5公里以内，拥有上佳的交通和区位优势。xx市处于“西三角〞腹地，位于关中--天水经济区、成渝经济区和江汉经济区的交汇地带，区位优势明显，借助西安、重庆、成都、武汉等中心城市雄厚的工业根底、强大的科技实力，加快开展的潜力巨大。近些年，xx市的交通条件大幅改善，已形成四通八达的立体交通网络：西康高速已经建成，十天高速正开工建设；襄渝、西康、阳安三条铁路在此交汇；汉江梯级电站陆续建成，具有四级航道水运能力；xx机场也正在扩建，以满足更大的市场需求。这些，都为xx成为经济开展新枢纽、新型工业化示范基地提供了坚实的根底。 （2）资源禀赋优势突出 秦巴地区是我国重要的多金属成XX县区。xx已发现有65种金属、非金属矿产资源，其潜在价值高达9000亿元以上。以优势矿产资源为依托，开展新型材料工业前景广阔。xx生物资源十分丰富，素有“天然生物基因库〞之称，境内生物物种多达6000余种，居全省之首、全国前列，是我国绞股蓝、黄姜的最正确生长区，西北地区茶叶、蚕桑主产区，陕西重要的林特产品和中药材产区。 （3）生态良好、环境优美、可再生能源资源丰富xx地处秦岭腹地，山川秀美，鸟语花香，气候适宜，风调雨顺，是国家南水北调中线工程的重要水源修养地。优美的生态环境，加上富集的资源优势，是吸引外来投资的重要砝码。xx水资源总量达252亿立方米，清洁水资源丰富。依水而成的绿色能源资源存量巨大，可供未来工业开展所需。2023年，全市用电量20亿度，而水电总发电量为42亿度，余量足以再造一个xx。丰富的水电资源为xx进一步开展新型材料工业创造了得天独厚的条件。 3、开展机遇 （1）政策优势。西部大开发战略实施10年来，在一系列优惠政策的支持下，我省的经济社会得到了长足开展，城