2023年预防腐败试点工作方案.docx

预防腐败试点工作方案 为认真贯彻落实x精神，按照中央纪委、监察部、国家预防腐败局的部署，结合我省实际，特制定以下方案。 一、开展深化政务公开和行政程序标准以及行政审批改革试点工作。以贯彻落实国务院政府信息公开条例和x省行政程序规定为根底，全面实行政务公开和严格按照x省行政程序规定的要求履行职能，处理事务，结合政务大厅建设，开展电子政务、网上审批以及全程代理效劳等试点工作。取得经验以后，再向全省推行。 二、深化政府采购行为标准工作。以x为依据，针对当前政府采购中出现的新情况、新问题，建立健全政府采购相关体制机制制度，出台x，和x，使政府采购工作走上标准化、制度化的轨道，真正到达有效预防腐败的目的。 （一）市（州）全面实行“管采别离〞，让行政权力彻底退出政府采购业务的具体活动，由市场机制来配置财政用于采购的这块资源，财政部门内设的政府采购监督管理办公室只负责对政府采购工作的监督管理，政府采购的具体业务一律由集中采购机构或社会代理机构承办（牵头单位：省财政厅；配合单位：省机关事务管理局、省审计厅；联系单位：省纪委监察综合室）。 （二）加强集中采购机构（政府采购中心）建设，推动各市州成立与财政部门脱钩的政府采购中心（可按照省里的模式挂靠政府机关事务管理局）。认真执行政府采购目录，标准政府采购中心与社会代理采购机构的业务范围，按照政府采购法第十八条的要求，政府采购目录规定的集中采购工程由政府采购中心承办，全面落实集中采购原那么（牵头单位：省机关事务管理局；配合单位：省财政厅、省审计厅；联系单位：省纪委监察综合室）。 （三）建立与各市（州）政府采购中心相连接的全省统一的电子化政府采购系统，对政府采购目录规定的通用工程实行全省或市州预算汇总集中采购，以扩大规模效应，降低采购价格和本钱（牵头单位：省机关事务管理局；配合单位：省财政厅；联系单位：省纪委监察综合室）。 （四）建立一套完善的政府采购具体运行规那么、监控制度和责任追究方法（牵头单位：省财政厅；配合单位：省监察厅、省审计厅、省机关事务管理局；联系单位：省纪委监察综合室）。 三、深化公务消费制度改革试点工作。加大在乡镇、县市区、市州三个层面开展公务消费改革试点力度。对已取得成效的改革工程，及时总结经验，分析研究需要改进的地方并稳步推广。 （一）继续开展乡镇公务消费改革试点（责任单位：XX市；联系单位：省纪委党风廉政建设室）。 （二）继续开展公务消费制度综合改革试点（责任单位：XX市；联系单位：省纪委党风廉政建设室）。 （三）努力探索建立公务费用电子化转账支付体系，在省直机关全面推行公务消费卡制度的根底上，确定局部市（州）、县（市、区）开展公务消费卡试点工作（责任单位：省财政厅；联系单位：省纪委监察综合室）。 四、开展探索有效监督党政主要负责人的制度和机制的试点工作。按照民主集中制的要求，完善党委全委会和常委会议事规那么和决策程序；建立健全防止领导干部决策失误、以权谋私的措施和机制；探索建立上级党委和纪委对下级党政主要负责人进行有效监督的机制；探索建立党政主要负责人不直接分管人、财、物等具体工作，以主要精力统揽全局，抓决策、抓监督的制度和机制（责任单位：XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市；联系单位：省纪委党风廉政建设室）。 五、开展制止党政干部公款出国（境）旅游专项治理试点工作。这项工作是中央纪委、监察部、国家预防腐败局要求预防腐败试点省开展探索研究的一项重要工作，必须按照中办发［20x］9号文件和中纪发［20x］2023号文件的要求，切实抓紧抓好，抓出成效（牵头单位：省纪委、省监察厅、省外办；配合单位：省财政厅、省审计厅、省委组织部；联系单位：省纪委监察综合室）。 六、深化投资体制改革试点工作。加强投资领域法规制度建设，建立和完善投资监管体系，改进并加强对政府投资的管理。20x年底以前，制定x省政府投资工程代建制管理方法、x省非经营性政府投资工程管理方法，XX年制定一部地方性法规；健全和完善投资核准制和备案制，除政府投资工程实行审批制外，其它工程均实行核准制，年内在全省范围内实施；XX年6月前，完善政府投资工程决策责任追究制度，完善政府投资社会监督机制（责任单位：省发改委；联系单位：省纪委执法监察室）。 七、推进诚信体系建设试点工作。在建立“三库一网一平台〞的根底上，加快社会信用信息的采集，实现社会信用信息资源的整合。健全和完善守信鼓励和失信惩戒方法，培育和标准社会信用中介组织行为（责任单位：中国人民银行XX市中心支行、省工商局、省公安厅、省政府经济研究信息中心；联系单位：省治贿办）。 八、开展标准行政处分自由裁量权试点工作。依据有关法律法规和规章的有关规定，制定XX市标准行政处分自由裁量权实施方法，标准行政处分自由裁量权，完善行政执法程序，标准行政行为人的责任和义务。完善听证制度、情报公开制度、中立制度、说明理由制度、职能别离制度、不单方面接触制度等，保证行政处分自由裁量权的行使合法合理（责任单位：XX市；联系单位：省纪委行政效能监察室）。 九、开展电子监察系统建设试点工作。修订和完善XX市电子行政审批系统和电子监察系统标准与标准、XX市行政系统电子监察预警纠错方法、XX市行政许可网上投诉处理方法。20x年底以前，根据第一期电子监察系统运作的效果进行第二期工程内容的扩展，把电子监察业务由审批监察扩展到综合业务监察，把行政审批工程由单部门审批扩展到跨部门审批（责任单位：XX市；联系单位：省纪委行政效能监察室）。 十、开展工程工程建设跨部门分权交叉监管改革试点工作。探索建立建设工程工程审批与经费审批相别离，工程主管与工程招标相别离，工程质量监管与工程验收相别离的体制和机制（牵头单位：省发改委；配合单位：省财政厅、省建设厅、省交通厅；联系单位：省纪委执法监察室）。 十一、开展公路、城市道路限速和超速处分分权改革试点工作。由省交通厅对现有省内高速公路、干线公路、一般公路及城市道路限速地段、限制速度、限制标志进行全面清理和重新确定，以后新增路段的限速和对已有路段的限速调整一律由交通厅负责进行。对超速行为处分的执行由交警部门负责。探索建立交通处分事项设定与处分执行相别离的体制机制制度（责任单位：省交通厅、省交警总队；联系单位：省纪委纠风室）。 十二、进行农村信用社内控机制改革试点工作。完善和强化社（行）务公开、重大信息披露制度，建立健全个人重大事项报告制度、管理人员述职述廉制度，建立健全决策后评价、反响纠偏和决策责任追究等制度，完善重大事项决策评价体系。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对管理人员重大事项的监督。建立领导班子、业务人员交流轮岗管理方法，强化上级对下级的监督责任，在全省农村信用社推行案件预防联保制度。建立内控管理、监督制约等方面的操作流程，提高合规经营和控案防险能力，制定出台x省农村信用社员工违规处理方法、会计业务操作流程（责任单位：省农村信用联社；联系单位：省纪委监察综合室）。 十三、开展防治商业贿赂长效机制建设试点工作。在重点领域加快推进防治商业贿赂长效机制建设，健全和完善相关制度方法，标准行政行为，加强社会信用体系建设，深化“经济户口〞管理制度改革，健全和完善网上信息查询系统，健全不良记录企业名单公示制度（责任单位：省水利厅、省食品药品监督管理局、省产权交易所、XX市、XX市国土资源局、XX县区；联系单位：省治贿办）。 十四、开展招投标综合改革试点工作。建立健全对招投标市场实行统一监督管理的体制和机制。 第6页 共6页