2023年非煤矿山行业领域专项整治工作方案.doc

非煤矿山行业领域专项整治工作方案 一、工作目标 （一）实现非煤矿山领域生产平安事故零死亡目标。 （二）构建防控体系，促进平安生产。 二、我市非煤矿山存在的问题 （一）根本能够按照由上至下分台阶式开采的要求实施，但多数矿山形成的台阶尚不标准 1、设计的台阶高度均为10m，实际开采作业过程中台阶高度不均匀，上下不一、且局部超高； 2、设计的台阶宽度不小于10m，保障在台阶上装车运输的有效宽度，但多数台阶宽度不符合要求； 3、设计的台阶坡面角一般不大于70°，最终边坡角一般不大于60°。但多数台阶坡面角都大于70°，少数近乎直立；最终边坡角一般都大于60°，较高的最终边坡上也未留设平安平台和清扫平台。 （二）开采现场平安警示、警戒标志、标识偏少。平安标志是向现场施工作业人员警示工作场所或周围环境的危险状况，指导人们采取合理行为的标志。平安标志能够提醒工作人员预防危险，从而防止事故发生；当危险发生时，能够指示人们尽快逃离，或者指示人们采取正确、有效、得力的措施，对危害加以遏制。平安标志不仅类型要与所警示的内容相吻合，而且设置位置要正确合理，否那么就难以真正充分发挥其警示作用。 三、预防措施 （一）建立健全平安生产管理制度。催促企业健全平安生产管理制度，与专业管理机构签订平安生产管理协议，对矿山企业采取科学化、制度化、标准化的平安生产管理。 （二）强化平安生产责任制落实。催促企业制定平安生产责任制，层层分解平安生产责任，落实到生产各环节，杜绝因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律导致事故发生。 （三）加强培训教育，提高平安意识。坚持企业“三类人员〞心须经培训合格后持证上岗，新进从业人员必须经“三级平安教育〞后上岗作业，对员工进行定期不定期的教育培训。 （四）注重平安投入，有效保障平安。将监督矿山企业依法在改善平安生产条件方面进行相应的投入，在教育培训、劳动保护、职业健康、平安标志、隐患治理、防护设施、应急救援等方面科学、合理有效投入平安生产费用。 （五）建立完善应急救援体系，做到有备无患。组织矿山企业聘请专家按照国家导那么编制内容详实、操作性强的应急救援预案，并催促企业定期进行演练，教会从业人员掌握自救互救常识，一旦事故发生，从业人员能够处险不乱，积极采取正确的自救、互救措施，尽最大的可能减少人员伤亡和财产损失。 （六）坚持专家查隐患机制，强化过程监管，及时消除平安隐患。继续邀请矿山专家对矿山企业开展定期不定期的隐患排查活动。对查出的平安隐患坚决按照“五落实〞要求，及时予以整改。凡未整改到位的，责令停产整顿，视情给予行政处分。通过严格执法，促使企业落实平安生产主体责任，不断提高本质平安水平。 第二篇：非煤矿山专项整治方案xx省平安生产委员会印发 xx省2023年非煤露天矿山平安生产 专项整治工作方案 为认真贯彻落实国务院办公厅关于继续深入开展“平安生产年〞活动的通知和省政府有关工作部署，2023年3月，省安委会印发xx省2023年非煤露天矿山平安生产专项整治工作方案。 方案对整治内容和目标、工作方法与步骤、组织领导和职责分工等方面作了具体明确。要求按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶〞的工作思路，以预防事故和标准化建设为抓手，以“打击非法、整治违规、强化管理〞为主题，全面开展非煤露天矿山平安生产专项整治工作，通过“五有五落实十达标〞，实现全省非煤露天矿山“合法生产、管理标准、现场平安〞三大目标。合法生产做到“五有〞，即：工商营业执照、采矿许可证、平安生产许可证合法有效，平安和环保“三同时〞手续齐全完备，开采设计正规可行。管理标准做到“五落实〞，即：有平安管理机构或专职平安管理人员，从业人员持证上岗；健全完善平安生产责任制、管理规章制度、平安操作规程和台账记录；应急救援预案有针对性和可操作性，定期演练并做好记录；严格落实“平安生产风险抵押金、平安生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险〞三项经济政策；平安管理档案健全标准。现场平安“十达标〞，即：严格实行分台阶（层）开采，严禁违规爆破，严禁冒险作业，确保排土平安，平安距离有保障，严格管好爆破物品，用电平安，机械运输平安，防范职业危害，预防事故无伤亡。 方案要求，各地一是要进一步提高对非煤露天矿山平安生产专项整治工作重要性、必要性的认识，增强责任感、紧迫感和使命感；二是要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合机制，构建齐抓共管的良好格局，形成强大的整治合力；三是要采取多种形式，切实做好宣传发动和安排部署工作，营造强大的专项整治声势；四是要实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度，充分发挥舆论监督作用，表扬与批评并举，创造专项整治争创一流的良好气氛。 第三篇：非煤矿山整治专项方案凤山镇非煤矿山平安生产专项整治 工作方案 为了进一步稳固2023年上半年非煤矿山平安专项整治成果，遏制重特大事故的发生，根据2023年省、州、市平安生产工作会议部署，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、工作目标 继续加强非煤矿山平安生产专项整治，加大取缔无证非法开采矿山的工作力度，关闭与淘汰不具备根本平安生产条件和达不到规定的最小开采规模、工艺落后、破坏资源、污染环境的矿山。以颁发平安生产许可证为契机，全面开展平安评价和平安整改工作，催促企业全面排查、消除重大事故隐患，遏制非煤矿山重特大事故发生，最大限度地减少一般事故；推广机械化开采等先进技术，逐步提高非煤矿山的办矿水平和抗灾能力，实现我县非煤山平安生产状况的稳定好转。 二、组织机构 成立上街镇非煤矿山平安专项整治工作领导小组，具体组成人员如下： 组长：刘旭东 副组长：吴应泉吴定华 成员：高锡芝郑传斌谭开律吴绍忠徐荣光陆大全吴学超 领导小组办公室设在国土资源所。高锡芝同志任办公室主任，负责日常工作。 三、工作任务： （一）稳固深化整治取得的成果，防止已关闭的矿山“死灰复燃〞。 （二）继续取缔、关闭以下各类矿山： 1、证照（采矿许可证和工商营业执照）不全或失效的矿山； 2、未取得非煤矿山平安生产许可证的矿山； 3、高速公路、国道、省道、铁路和列入城镇规划区、自然保护区、风景名胜区以及重要江河流域两侧“青山挂白〞治理范围的禁采区内的矿山； 4、开采标准达不到XX省新建、已建生产矿山局部矿种最小开采规模目录要求的矿山。 5、破坏资源和生态、污染环境的矿山； 6、爆破、采矿作业影响周边居民、重要设施、重要建（构）筑物平安、治理无望的矿山。 （三）对已取得平安生产许可证的非煤矿山开展许可证“回头看〞督查活动，监督已取证的非煤矿山企业及时消除事故隐患，持续保持取证时应当具备的平安生产条件，对违反非煤矿矿山平安生产许可证实施方法（原国家安监局令第9号，以下简称实施方法）的有关规定的，要依照平安生产法、实施方法等有关法律法规，予以行政处分。 （四）全面推进露天矿机械化铲装作业，推广扣深孔爆破开采技术。 （五）加大露天矿高台阶、高边坡治理，加大矿井开采无两个以上平安出口、未实现机械通风、地表塌陷危及人身和重要建（构）筑物平安以及存在严重水患、矿井火灾隐患等存在平安生产隐患矿山的整治力度。 四、工作重点 继续开展整顿和标准矿产资源开发秩序专项整治工作为重点。同时，在县政府的统一领导下，由国土部门牵头，安监、公安等部门配合，加强对持证矿山日常的平安生产监督检查，对非煤矿山比较集中的地区，要加大平安生产管理的力度，落实好平安生产各项责任制。 五、主要措施与要求 （一）加强组织和领导。各村、各部门要认真贯彻落实省安监局关于加强非煤矿矿山企业平安生产监督管理的意见，加强对非煤矿山平安整治工作的领导，进一步充实各镇镇非煤矿山平安生产专项整治领导小组和办公室，并提供必要的专项整治经费，以保证深化非煤矿山平安生产专项整治工作的需要。 （二）制定方案，落实责任。各村必须结合本地实际制定2023年非煤矿山平安生产专项整治工作方案，并建立相应的责任制，对在专项整治工作中领导不力，关闭工作措施落实不到位，造成无证矿山违法开采屡禁不止的有关责任人员，要予以严肃查处。 （三）对已取得平安生产许可证的矿山，要实行动态管理，加强日常监督检查，防止平安管理出现滑坡，对不具备平安生产条件或存在重大平安隐患的矿山，要责令其立即停产整顿，暂扣平安生产许可证，催促企业落实整改工作。 （四）落实关闭措施，严查违规行为。严肃查处任何单位、个人以任何方式向列入取缔或关闭对象的矿山提供民爆物品和电力的行为。 （五）加强巡查，联合执法。要组织力量加大对已关闭矿山、无证矿山的巡查力度，开展联合执法，严防已关闭矿山“死灰复燃〞。 （六）严肃查处事故，严惩非法盗采行为。严肃查处在整治期间发生的各类非煤矿山事故，强化事故责任追究，充分运用行政、经济和法律等多种手段，严惩无证非法盗采者。 （七）加大职工平安教育和培训力度。加大深化非煤矿山整治工作的宣传、教育、培训工作力度，提高矿主及从业人员的平安意识和自我保护能力。 （八）加大执法力度，加快整改进度。要强化现场执法监督，催促企业加大平安投入和整改力度，及时消除各类事故隐患，确保平安生产，为申办平安生产许可证创造条件。 （九）强化源头管理。必须严格按法律法规的要求履行“三同时〞手续，对未经验收即投入生产的工程，要责令其限期补办相关手续，并予以必要的行政处分。 （十）对纳入矿产资源整合对象的非煤矿山，应按新、改、扩建矿山的有关规定重新进行开采方案设计，并依法履行“三同时〞手续。 （十一）加强协调，密切配合。要定期召开非煤矿山平安整治领导小组及办公室会议，分析、研究本地区深化整治工作状况和存在的主要问题，协调一致，密切配合，及时采取有效措施推进整治工作深入开展。 第四篇。非煤矿山专项整治工作方案在2023年为认真贯彻落实全国非煤矿山平安生产视频会议和全省平安生产工作会议精神，按照国家平安监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山平安生产活开工作。以平安生产创立、平安开展行动主线，以深化平安生产年“三项行动〞、“三项建设〞为重点内容，以落实企业平安生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源 整合和整顿关闭，进一步标准和改进行政许可，大力推进平安标准化建设，继续稳固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实平安生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散〞、“治乱〞、“治差〞方面取得新突破，稳固近年来非煤矿山平安生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山平安生产专项整治工作。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委关于加强非煤矿山平安整治工作的意见、全国非煤矿山平安整治 会议以及省、市政府平安生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实平安生产法、矿山平安法、省人大常委会关于限制开山采石的决定，落实“平安第 一、预防为主〞的方针，着眼于建立平安生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备平安生产根本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，