2023年防风险保平安迎大庆消防安全执法检查专项行动工作方案.doc

“防风险保平安迎大庆〞消防平安执法检查专项行开工作方案 一、工作目标 认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产和消防平安的重要指示精神，坚持以人民为中心的开展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防平安综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大平安风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立73周年创造良好的消防平安环境。 二、组织领导 为确保此项工作顺利进行，成立“防风险保平安迎大庆〞消防平安执法检查专项行动领导小组。 组 长：xx 县政府副县长、县公安局局长 副组长：xx 县政府办纪检组长 xx 县公安局副局长 xx 县消防救援大队大队长 成 员。各镇街分管消防工作负责同志，县消防平安委员会各成员单位负责同志。 领导小组办公室设在县消防救援大队，李强同志担任办公室主任，办公室具体负责组织、协调和指导等工作。 三、重点检查内容 分析近十年来35起群死群伤火灾事故，火灾风险主要集中在易燃易爆场所、劳动密集型企业、公众聚集场所、大型综合体、博物馆和文物古建、城中村、“多合一〞场所、群租房、高层地下建筑、养老院、工业园区及施工工地等12类重点场所，普遍存在以下12类突出问题： （一）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公众聚集场所使用大量易燃可燃材料装饰。 （二）防火分隔不到位。建筑地下与地上局部、住宅与非住宅局部未按标准进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。 （三）疏散通道不畅通。疏散通道、平安出口数量缺乏或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。 （四）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。 （五）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜、防排烟风机处控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。 （六）电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线〞入户等方式违规充电。 （七）消防控制室值班工作不落实。控制室持证上岗人员数量缺乏，消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备，不熟悉应急处置程序，每班2人、24小时值班制度不能有效落实。 （八）施工工地消防平安管理有待加强。施工工地消防临时水源、消防车道、消防设施器材配备缺失，消防平安管理缺位。文物古建修缮工地消防平安管理有待加强，施工人员消防平安意识不强。 （九）重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防平安责任人、管理人及其职责。 （十）日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实平安防范措施。 （十一）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力缺乏。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。 （十二）微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。微型消防站队员训练和演练缺乏，不能熟练掌握灭火应急救援装备，不能按要求快速到达及时扑救初起火灾。 四、检查任务分工 全县“防风险保平安迎大庆〞消防平安执法检查专项行动期间，各镇街、各行业部门要明确分工、密切协作，依法整治各类火灾隐患。 各镇街、各行业部门要切实认清当前消防平安形势，深刻汲取近期发生的有影响火灾、爆炸事故教训，严格履行属地消防领导职责，结合本地消防平安突出问题和薄弱环节，安排部署消防平安执法检查专项行动，严格落实火灾防控各项措施。催促辖区内各行业、各系统加强对所属行业单位的消防平安管理，确保本辖区消防平安。对发现的重大火灾隐患，及时提请县政府挂牌督办，催促整改落实。 各镇街、各行业部门要认真履行消防平安执法检查专项行开工作职责，组织好区域内相关单位、场所、居（村）民楼院、村组的消防平安执法检查专项行开工作。要健全消防平安组织，明确网格消防管理人员及工作职责，加强网格消防信息采集、情况反响、问题督办，落实消防平安网格化管理，催促开展常态化防火检查和消防宣传。居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量要对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，筑牢基层火灾防控根底。 县消安委各成员单位要按照XX市消防平安责任制实施方法赋予的行业系统工作职责，对本行业消防平安执法检查专项行动做出安排部署，按照“全覆盖、无盲点〞的要求，在规定时限内完本钱行业领域的消防平安执法检查专项行开工作任务。 县教体局负责全县所有学校、幼儿园及教育培训机构的消防平安执法检查专项行开工作。要突出学校实验室、教室、学生宿舍、家属区等人员聚集区等重点部位，全面检查，消除火灾隐患。要将消防法律法规和平安知识纳入义务教育、课程教育、专题教育和相关职业资格培训当中，提高全体师生、教职工消防平安意识；开展消防宣传教育“进学校〞工作，定期开展消防演练。 县公安局负责安排派出所对所列管三级消防监管单位的监督检查，催促村（居）民委员会、社区、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。 县民政局负责对辖区所有养老机构开展消防平安执法检查专项行动，催促单位落实防火措施，完善消防设施，加强值班值守，开展员工应急处置火灾疏散能力培训。 县住建局负责组织开展在建工程施工现场消防平安执法检查专项行动，将施工现场消防平安管理、外墙保温材料燃烧性能纳入重点检查内容；催促物业效劳企业做好日常消防平安管理、消防平安宣传培训，并对消防平安工作开展不力的物业效劳企业进行约谈。 县文旅局负责组织开展公共文化效劳单位、公共文化设施重点单位、文化娱乐场所消防平安执法检查专项行动和消防宣传教育活动，落实各项消防平安措施。要加大公益性消防宣传工作。结合消防平安执法检查专项行开工作播发消防公益广告和平安提示滚动字幕，加大宣传力度和播放频次，推出消防平安专题节目。要持续开展博物馆消防平安执法检查专项行开工作。 县卫健局负责组织全县疾病预防控制机构、医疗机构、卫生医疗科研机构等开展消防平安执法检查专项行动，对消防违法行为，按照职责权限依法处理，确保各类医疗机构消防平安。 五、步骤及措施 从2023年4月开始到10月结束，分三个阶段进行。 （一）部署发动阶段（5月10日前）。 1.广泛发动部署。各镇街、各有关部门结合实际进一步明确职责、细化任务，分地区、分行业、分领域部署到位。 2.制定工作标准。各镇街、各部门对照整治重点和要求，研判分析可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，制定务实管用的检查标准、方法和措施，县消安委将统一组织向社会公布。 3.组织约谈培训。县消防救援大队组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和消防平安责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展约谈培训，提示突出风险，明确工作责任，催促其掌握检查重点、标准和要求。 （二）组织实施阶段（4月26日至10月10日）。 1.单位自查自改。各镇街、各行业部门催促各管辖单位对照检查标准，自主评估风险、自主检查平安、自主整改隐患，向社会公开消防平安责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月底前，12类场所将评估结果、自查自改、消防平安承诺情况书面报告县消安委办公室。 2.行业集中排查。县消安委组织相关行业部门按照规定的消防平安职责和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账。针对突出风险，组织行业部门、重点企业召开座谈会，通报情况、提出建议、催促整改。8月底前，相关行业部门将排查情况书面报送县消安委办公室。 3.严格执法检查。县消防救援大队根据单位自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩罚，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。 4.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防平安失信“黑名单〞，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法效劳等方式，帮助查处推动解决。 5.深化专项治理。深入排查12类场所电气平安隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆消防平安治理进行“回头看〞，稳固治理成效。 6.突出重点防范。第二届“一带一路〞国际合作顶峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会和新中国成立73周年庆祝活动期间，按照“以面保点、整体防控〞的思路，在确保涉会场所绝对平安的根底上，重点针对12类场所和12类风险，加大管控力度，确保社会面火灾形势平稳。 （三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）。 县消安委将组织检查验收，及时总结专项行开工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大平安风险工作机制。 六、工作要求 （一）提高站位，加强领导。各镇街、各有关部门和单位要增强“四个意识〞，坚决“四个自信〞，做到“两个维护〞，切实担负起防范化解重大平安风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆〞消防平安执法检查专项行动。 （二）分工协作，形成合力。各镇街、各部门要按照XX市消防平安责任制实施方法明确的消防平安职责，结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防平安风险水平。 （三）跟踪问效，狠抓落实。专项行动列入年度平安生产和消防工作考核内容。县消安委要加强综合协调和催促指导，形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。要强化工作落实，对工作不力、问题突出的，要及时通报批评，催促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的，要组织实施约谈，并依法追究有关单位和人员的责任。 各镇街、各部门请于5月20日前将“防风险保平安迎大庆〞消防平安专项行动部署情况报县消安委办公室，5月至9月，每月25前上报当月工作小结；10月20日前报工作总结。 附件：十二类消防平安突出风险整治要求 十二类消防平安突出风险整治要求 （整治清单） 一、违规使用易燃可燃材料装修装饰 1. 商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰的，必须撤除或者更换。 2. 幼儿园、养老院、医院、员工宿舍等人员密集场所，施工工地办公、住宿等临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建的，必须