2023年防范化解自然灾害重大风险专项工作方案范文.docx

天道酬勤 有关防范化解自然灾害重大风险专项工作方案 　关于防范化解自然灾害重大风险专项工作方案 　(征求意见修改稿 ) 　为全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，坚决打好 　防范化解自然灾害重大风险攻坚战 ,根据迎江区关于防范重大风险攻坚战总体方案 ，特制定迎江区关于防范化解自然灾害重大风险专项工作方案 。 　一、工作目标 　全面辨识管控农村道路自然灾害风险，有效整治道路平安隐患，保障道路平安畅通，将恶劣天气导致的交通平安风险及损失降到最低限度；形成属地管理、多方配合、社会协同、公众参与、职责明确、全面标准的农业自然灾害风险预防、管控与处置体系，稳定农业生产和重要农产品供给；遏制林业有害生物成灾率，有效防范和降低气象灾害风险，提升林业抵御自然灾害能力；有效保障灾区群众的生命平安和身心健康，力保灾后无大疫和受伤群众得到及时医疗救治；严守水旱灾害防御底线，为保障防洪供水平安提供水利支撑；进一步识别和评估地震灾害风险，有效减轻地震灾害，提升城乡抗震能力；进一步提升动物疫病防控能力，力争全区不发生重大动物疫情事件。 　二、自然灾害风险及化解措施 〔一〕洪水灾害风险。安广江堤年大水加固后十多年未经米及以上高水位考验，江心洲圩堤防洪标准较低。 　1/12 　水利部门加强水利根底设施建设，不断提高防洪减灾、供水平安保障能力；及时发布水旱灾情预警信息；统筹防洪调度和应急水量调度；根据水旱灾情程度及时启动相应应急预案。 〔二〕农业根底设施风险。近年来极端恶劣天气频发，农业自然灾害增多，对全区农业生产构成严重威胁。 　农业管理部门加强农业根底设施建设，增强农业、渔业抵御自然灾害能力，推广农业生产避灾技术，加强救灾技术指导和效劳，推进政策性农业保险，灾害发生后立即组织保险理赔，指导农户开展生产自救。 〔三〕道路交通灾害风险。全区农村道路桥梁、涵洞众多，对道路建设和通行影响较大，威胁人民群众正常出行和路基施工质量平安，道路交通平安。特别是新洲乡汽车轮渡受恶劣天气影响较大。 　公安 交通 部门、海事部门根据上级 气象部门发布的气象预警信息及时 发布道路〔水上〕交通平安预警、路况及交通管制等信息，根据情况屯警引导交通，该停航的坚决停航。交通部门加强 　重点路段隐患排查，及时采取有效措施，排除隐患。灾害发生后，应急管理部门迅速组织队伍抢险救灾，交通部门及时抢修，恢复交通。 　(四 )卫生防疫灾害风险。 　全区自然灾害造成人与其生活环境生 　态平衡的破坏，容易导致传染病流行，医疗效劳能力下降，易衍 　生出各类公共卫生风险，灾后灾区的卫生防疫和伤病员救治工作 　2/12 　面临较大压力，易出现突发公共卫生事件。 　卫生部门负责组织开展灾害医疗救治工作；适时组织心理卫 　生专家赴灾区开展心理抚慰工作； 协助市卫生监督局加强灾区饮 　用水卫生和公共场所卫生监督监测工作，防止介水传染病发生；指导灾区属地政府及时去除和处理垃圾、粪便，做好人畜尸体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。灾区一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件，及时组织专业技术人员开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测疫情和突发公共卫生事件控制等工作。 〔五〕地震灾害风险。安庆市历史上未发生级以上的地震， 　迎江区地震灾害风险有二个方面：一是建筑物、构筑物 未到达抗 　震设防要求 〔抗震设防达不到度及以上，医院、学校、商场等公 　共或人员秘集场所抗震设防等级达不到度及以上〕 ；二是地震引发 　的次生灾害〔如燃气泄露、火灾、水灾、危化品泄漏、高空坠物、 　滑坡、水利设施损毁、瘟疫等〕 。 　科技〔地震〕局 按照省、市地震监测规划布局，加强地震宏观监测； 及时 发布震情信息；负责地震谣言辟谣工作。 　(六 )森林火灾风险。根据安徽省森林火险应急预案及各地 　森林资源状况、森林火灾发生的危险程度，我区森林火险区划等 　级为Ⅲ级火险县〔市、区〕 。经研判，目前我区森林火灾的重大风 　险是野外火源管控，主要分布在长风乡和新洲乡。 　相关乡党政负责人强化森林防火工作责任担当， 按照“谁管辖、 　3/12 　谁负责，谁管理、谁负责〞的原那么，强化责任制的落实，将任务逐 　级分解、级级落实，落实到实际行动上。 〔七〕林业有害生物风险。我区目前林业有害生物以杨树病 　虫害为主，经普查和监测全区未发生美国白蛾疫情，但美国白蛾 　已经入侵我区周边地区。经研判，目前我区林业有害生物的重大 　风险是美国白蛾，主要分布在龙狮桥乡、新洲乡、长风乡和滨江 　街道。 　林业管理部门加强普查监测和检疫检查等措施，严厉打击非 　法采伐、运输、加工经营、使用疫木等违法犯罪行为。 　三、机制建设 　(一 )建立健全风险研判机制。坚持“及早发现、科学研判、提 　前预警、依法处置〞的原那么，各乡〔街〕加强风险隐患动态排查， 　制定排查工作制度，落实排查主体责任，采取定期和不定期相结 　合、常态和非常态相结合的方式，对可能受自然灾害风险影响的地点、事项进行全面排查、重点抽查，进行风险辨识、分析、估 　测，分析评价其可能危害程度及开展趋势，科学划定灾害易发区 　和危险区，制定专门的平安防范化解措施，建立重大风险隐患工 　作台账，持续做好跟踪复查。加强涉及部门多方会商评估，健全 　风险隐患信息共享，根据风险发生演变规律及开展实际，分析风 　险引发事故的概率和后果，及时调整处置方案。各行业主管部门 　要定期召开专题会、会商会、例会，分析研判本辖区、本系统可 　能受自然灾害风险影响程度，积极协调、推动及时化解自然灾害 　4/12 　影响的风险。 　(二 )建立健全决策风险评估机制。 把决策风险评估作为实施自 　然灾害领域重大决策、重大工程的前置条件和必经程序。各责任 　主体应通过多种渠道充分听取各方意见建议，全面深入了解和准 　确把握相关利益群体对决策事项的态度和诉求，开展合法性、合 　理性、可行性、可控性评估，根据风险等级研判标准，作出高风 　险、中风险、低风险的研判，提出评估建议，形成评估报告，供 　党委政府决策参考。提高决策评估工作的科学性和有效性，坚决 　防止因决策不当而引发不稳定风险。在实施过程中，注重全程跟 　踪稳控，对发现的新问题、新情况及时跟进评估分析，适时调整、 　优化决策，切实维护好群众的切身利益，维护社会稳定大局。 　(三 )建立健全风险防控协同机制。 整合自然灾害领域重大风险 　分散化、碎片化的管理方式，打破常态管理中明确的分工界限， 　在自然灾害领域防范化解重大风险过程中，针对涉及跨地区、跨 　部门、跨层级、跨主表达象，明确在党委、政府的领导下，各地 　各部门要各负其责、各司其职、协同配合、共同推进，形成风险 　防控合力，实现跨地区、跨部门的自然灾害重大风险防控有机协 　同联动。建立健全军地协调联动机制，完善军地联合保障机制， 　提升军地应急救援协作水平，加强各地各部门以及与军队、武警 　部队之间的工作协同，充分发挥在监测预警、能力建设、应急保 　障、抢险救援、医疗防疫、恢复重建、社会发动等方面的职能作 　用。探索建立自然灾害高风险地区区域协同联动机制。 　5/12 　(四 )建立健全风险防控责任机制。 进一步理清做好自然灾害领 　域重大风险防控工作的属地责任、监管责任、主体责任，明确各 　级党委政府、 各有关部门在防范化解工作中的职责、 职能。按照“谁主管、谁负责〞和“一级抓一级、层层抓落实〞的原那么，建立有效的责任机制。明确和细化平安风险排查的事项、内容和频次，落实到人。对落实防范化解重大风险工作不力的，或因工作不到位造成严重影响和重大后果的，按照有关规定，实行责任倒查和责任追究。 　四、保障措施 〔一 )强化组织领导。 　各乡〔街〕、各行业主管部门要进一步增强风险意识，把防范化解自然灾害重大风险工作摆在更加突出的位置，明确包保责任，强化组织领导，周密安排部署，完善工作机制，广泛宣传发动，统筹协调跨地区跨部门防范化解自然灾害重大风险事宜，使风险排查常态化、风险识别具体化、风险评估精细化、风险防控长效化。 　(二 )明确指挥体系。 　年正值机构改革， 为了防止在机构改革期 　间出现管控空白，区、乡级各指挥部仍然按照现有的指挥体系和 　管理运行机制运作，逐步过渡；加强应急指挥中心建设，尽快形 　成高效指挥调度的实战能力。 　(三 )强化应急队伍建设。 　以专业应急救援队伍为依托， 建设“一 　专多能〞的综合性应急救援队伍，各乡〔街〕要按照专兼结合、专 　群结合的原那么，加强和完善应急救援队伍建设，形成规模适度、 　6/12 　管理标准、有效应对的应急队伍体系。 　(四 )加强应急物资储藏。 加强区级应急物资储藏， 提高区级应 　急物资储藏统筹调配能力。各乡〔街〕要根据自然灾害风险防范 　化解需求，建立和完善应急物资储藏体系。 〔五〕组织实施生活救助。落实属地管理责任，积极争取上 　级资金和物资支持，妥善安排好提前避险人员和因灾紧急转移人 　员的根本生活，保证群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、 　有病能及时就医。 〔六〕强化宣传教育培训。多方位、立体式开展形式各样的宣传、教育、培训等工作，让风险意识和防范化解风险内化于心， 　外化于行。 　附件：自然灾害领域重大风险隐患排查化解情况清单 　7/12 　防范化解自然灾害领域重大风险工作清单 　一、区级洪涝干旱重大风险隐患 　序 　风险 　表现形式 　风险 　隐患及 　防控措施 　号 　事项 　等级 　成因 　_x000E_ 　责任领 　责任单位 　责任人员 　化解时限 　导 　田家顺、刘晓宁、邓伊 　长江 　长江安庆段 　洪涝 　发生特大洪 　区级 　灾害 　水 　长江 　长江安庆段 　洪涝 　区级 　发生大洪水 　灾害 　长江 　长江安庆段 　区级 　洪涝 　发生较大洪 　灾害 　水 　长 江 　长江干流安 　区级 　洪 涝 　庆段超警戒 　灾害 　洪水位 　全区范围内 　区级 　干旱 　发生特大干 　旱 　_x000E_ 　区防指政委、副政委、指挥长、 　特 大 隐 　常务副指挥长坐镇指挥中心调 　患，降雨 　度指挥，宣布启动级响应。 　区防指政委、 副政委、指挥长、 　大隐患， 　副指挥长坐镇指挥中心调度指 　降雨 　挥，宣布启动级响应。 　区防指常务副指挥长坐镇指挥 　较 大 隐 　中心调度指挥；宣布启动级响 　患，降雨 　应 　区防指常务副指挥长坐镇指 　一 般 隐 　挥中心指挥调度，宣布启动级 　患，降雨 　响应 　特 大 隐 区防指政委、 副政委、指挥长、患，降雨 常务副指挥长坐镇指挥中心调 　少 度指挥，宣布启动级响应。 　_x000E_ 　尚 　可 　区应急管理 　孟、汪小友、杨林江、 　月日 　局，区水利局， 　汪枫林 　陈根林、 李双葆、 胡勋、 　各乡街 　檀四明、程爽、韦笑 　区应急管理 　田家顺、刘晓宁、邓伊 　尚 　可 　孟、汪小友、杨林江、 　月日 　局，区水利局， 　汪枫林 　陈根林、 李双葆、 胡勋、 　各乡街 　檀四明、程爽、韦笑 　区应急管理局， 　田家顺、刘晓宁、邓伊 　尚 　可 　区水利局，各乡 　孟、汪小友、杨林江、 　月日 　汪枫林 　街 　陈根林、 李双葆、 胡勋、 　檀四明、程爽、韦笑 　区应急管理局， 　田家顺、刘晓宁、邓伊 　尚 　可 　区水利局，各乡 　孟、汪小友、杨林江、 　月日 　汪枫林 　街 　陈根林、 李双葆、 胡勋、 　檀四明、程爽、韦笑 　区水利局、发生 　刘晓宁、发生地乡街行 　尚可