2023年道路客运安全年工作方案篇新编.docx

道路客运平安年工作方案篇 一、指导思想 认真贯彻党的十八届三中全会精神、国务院关于加强道路交通平安工作的意见和省政府平安生产工作电视会议精神，以科学开展观为指导，以“平安生产责任落实年〞、“平安交通〞创立活动为载体，在总结前两年“道路客运平安年〞活动开展经验的根底上，进一步稳固客运平安根底，继续将“道路客运平安年〞活动推向深入，不断提高我市道路客运平安生产水平。 二、目标任务 通过继续深入开展“道路客运平安年〞活动，客运车辆事故同比下降，客运驾驶员素质不断提升，客运企业平安生产主体责任有效落实，动态监控手段进一步完善，制度进一步落实，客运车辆交通违法行为持续减少。 三、活动组织 2023年市“道路客运平安年〞活动按照省交通运输厅、公安厅和省平安监管局联合部署，市交通运输局、市公安局和市安监局根据上级文件精神联合制定活动方案。各区县交通运输部门、公安部门和安监部门要在当地政府的统一领导下，分工负责，密切协作，共同组织开展工作。 四、活动内容 （一）持续深化驾驶员素质教育工程。坚持将培养平安驾驶、文明出行驾驶员作为核心目标，进一步提高驾驶人的平安意识、驾驶技能和应急处置能力。一是贯彻落实机动车驾驶培训机构开业条件标准。机动车驾驶员培训机构资格条件（gb/t30340-2023）和机动车驾驶员培训教练场技术要求（gb/t30341-2023）于今年6月1日起正式实施，各区县交通运输管理部门要认真组织道路运输管理机构、机动车驾驶培训机构学习和掌握两项标准的具体内容和要求，要按照标准要求，标准新申报机动车驾驶培训业务的许可，催促现有机动车驾驶员培训机构逐步完成改造。二是全面推广应用计算机计时培训管理系统，积极推行“先学后付、计时收费〞等教学模式。各区县要催促机动车驾驶培训机构，按照机动车驾驶员计时培训系统平台和计时终端技术标准的要求，2023月1日前完成平台和终端的改造和维护，切实落实培训教学大纲规定的内容和学时。三是认真抓好从业人员队伍建设。以考点建设、考核员队伍建设和无纸化考试标准化以及新大纲执行情况为重点，开展道路运输从业资格考试检查；充分运用网络远程教育等先进手段，深入开展客货运驾驶人继续教育；继续开展机动车驾驶教练员素质提升工程，不断提高机动车驾驶教练员的教学质量和水平；推进道路运输经理人制度建设，不断提高道路运输企业经营管理人员素质。 （二）加强驾驶人考试管理。一是严格考试标准，严把考试质量关。进一步加强考试全过程音视频和数据监管，以网上车管所、报刊、播送等载体，定期公布驾校考试情况，对考试中存在作弊或管理混乱等情形随时通报。二是落实计算机计时培训数据共享。积极协调当地道路运输管理机构，完成公安交通管理应用平台与计算机计时培训系统挂接，实现计时培训数据即时更新、网上车管所预约考试，严格审核经道路运输管理机构审签的培训记录，确保学员培训学时。三是配合开展防御性驾驶教育培训。以客运车辆为重点，进行重点驾驶人再教育现状调研，按照国家规定组织道路运输驾驶员继续教育，提高从业人员素质。 （三）深入落实道路客运企业平安管理标准。继续深入贯彻道路旅客运输企业平安管理标准（试行）（以下简称标准）和省里提出的贯彻意见，进一步提升客运企业平安管理水平和从业人员平安意识，促进客运企业平安生产主体责任的落实。一是催促企业开展客运平安管理人员培训。各区县要注重收集整理典型事故案例，除收集在全国范围内造成较大影响的事故以外，特别要注重整理本辖区内发生的造成人员伤亡的责任事故案例，认真分析事故原因，突出事故惨痛教训，组织道路客运行业、企业平安管理人员进行培训，以身边事教育身边人，进一步提升平安管理人员的平安素质和管理水平。二是联合组织标准落实情况专项检查。各区县交通运输部门要会同公安、安监部门组成联合检查组，采取“四不两直〞（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）暗访检查、重点抽查等方式，及时了解和掌握交通运输系统内平安生产存在的突出问题和薄弱环节，确保标准贯彻执行到位。6月底，我市要向社会公布一批专项检查中发现存在严重平安隐患的客运企业，并下达挂牌督办整改通知；年底前，要向社会公布客运企业整改情况。 （四）进一步加强道路运输车辆动态监管。道路运输车辆动态监督管理方法（交通运输部公安部国家平安监管总局令2023年第5号，以下简称方法）从今年7月1日起正式实施。各区县要把贯彻实施方法作为营运车辆动态监管的长期工作认真抓好、抓出成效。一是做好方法的宣传贯彻。各区县要结合本地实际，突出重点，多层次、多渠道地开展宣传贯彻活动，确保管理部门和企业相关人员了解和掌握方法内容要求。二是运输企业开展对照自查自纠。6月底前，各区县要在前期卫星定位系统专项检查的根底上，催促、指导运输企业对照方法要求，开展全面的自查自纠，重点查纠运输企业监控平台建设运行情况及相关管理制度健全落实情况。三是开展部门联合督导检查。各区县交通运输、公安、安监部门要结合去年底开展的重点营运车辆卫星定位系统监管使用情况专项检查中发现的问题，联合对辖区内运输企业贯彻落实方法、开展自查自纠情况进行专项督导检查，对不符合方法要求的运输企业，要责令限期整改。方法实施后，要不定期地组织对运输企业贯彻执行方法情况开展联合突击检查。 （五）联合整治客车非法营运行为。一是加大对营运客车的监管。交通运输、公安部门要认真分析当前本地客运车辆交通平安形势，加大对长途客运、市县客运班线联合监管，严把省际、市际出入口，严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关〞，落实客运车辆“八必查〞，坚决做到不消除平安隐患不放行。定期开展联合执法，对营运客车坚决做到“五个严查〞：严查客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、驾驶接听拨打 、高速公路停车上下乘客等重点违法行为。二是集中整治包车客运非法营运行为。交通运输部门要严格包车客运标志牌的审核把关，对包车运营情况开展不定期的抽检核查，发现未按规定线路运营的，以及客运车辆长期在异地从事违规包车客运的，依法依规严肃处理；公安交通管理部门要加强对包车的路检路查，对包车客运标志牌起讫点均与车籍地不一致的，或者包车客运标志牌准许运行的线路与实际不一致的，要及时通报交通运输部门进行查处和卸客转运。三是联合整治汽车租赁企业非法营运行为。2023月底前，各区县交通运输、公安、安监部门联合对辖区内的汽车租赁企业开展一次集中大排查、大清查，全面清查汽车租赁企业资质、租赁汽车数量（七座及以下）、车辆的使用性质、租赁企业业务开展情况及相关制度建设落实情况等。发现非法营运的，要坚决取缔并依法予以处分。四是严厉打击非营运客车非法营运行为。各区县交通运输、公安部门要加强联合执法，依托高速公路收费站、效劳区，省际、市际交通平安效劳站点，加强对过往客车的登记检查，属于非营运客车非法营运的，要依法查处并做好卸客转运。 （六）进一步深化“平安带生命带〞活动。各区县要进一步认识开展“平安带生命带〞活动是一项长期工作，对于提高客车被动平安性、减少事故伤害具有重要意义。一是继续加大活动宣传力度，充分利用电视、播送、报刊等新闻媒体，大力宣传使用平安带的重要意义及正确方法；在长途班线客车、包车和客运站推播送放“平安带生命带〞宣传片，在高速公路效劳区、客运站场等场所广泛张贴、发放挂图、车贴等宣传品，对损坏的宣传品要及时进行更换。二是加强客运车辆平安带安装使用的监督检查。各区县要对客车平安带安装情况进行检查，对新进入运输市场的客车以及通行高速公路的客车必须安装使用平安带，并逐步扩展推广至所有客运车辆，催促客运企业及时修复损坏的平安带，推动客运企业为所有客运车辆安装符合标准的平安带并引导旅客正确使用；要严格执法检查，客运站要严格出站检查，旅客未佩戴平安带的，禁止出站。公安交通管理部门在路面执法过程中要加大对规定客车安装、佩戴平安带情况的检查力度，发现驾驶人和旅客不佩戴平安带的要及时纠正并依法处理。通过严格执法检查，提高平安带的佩戴使用率，使乘客佩戴平安带成为常态化。 （七）进一步标准客运站平安管理。进一步落实和标准客运站各项平安管理规定，把好客运站源头平安管理关。一是严格客车平安例检和出站检查。各区县要催促客运站认真贯彻落实汽车客运站营运客车平安例行检查及出站检查工作标准（交运发（2023）762号）和省里贯彻意见要求，加强分类指导，确保制度落实。二是严格落实平安告知制度。各区县要进一步标准平安告知工作，在免费发放道路客运平安告知、道路客运驾驶员平安告知培训示范等宣传片的根底上，催促企业编写具体到每班驾驶员的平安告知材料，并组织好客运驾驶员的培训。三是组织专项检查。各区县要通过明察暗访、重点抽查等方式，对客运站平安管理、平安例检、出站检查、平安告知制度、旅客平安带佩戴的执行情况进行检查和抽查，确保各项制度落到实处。对于不落实规定的客运站和客运车辆要及时纠正，限期整改。 （八）开展客运企业、驾驶人承诺活动。举办客运企业负责人及平安员培训班，就加强内部交通平安管理、机动车平安检查、驾驶入交通平安教育等工作进行集中培训，并组织开展客运企业、驾驶人承诺活动。每一个客运企业、单位或承包人都要与公安交通管理部门签订承诺书，必须做到“两不两加强〞：不使用不合格车辆、不聘用不合格驾驶人、加强车辆平安运行监管、加强驾驶人教育监管。每一个客运车辆驾驶人都要与客运企业签订承诺书，保证做到“五不〞：不超员、不超速、不疲劳驾驶、不违停上下客、不开车拨打接听 。 （九）开展客运交通平安集中宣传活动。一是开展普法活动。各区县公安交通管理部门要结合道路交通平安法实施十周年集中宣传活动，充分运用网络远程教育等先进手段，深入开展客货运驾驶入普法教育。组织客运企业及其驾驶人参加典型事故案例警示教育、交通平安法律知识竞赛、主题征文和演讲比赛，参与文明交通公益宣传、交通违法劝导等活动；在长途班线客车、包车和客运站推播送放“平安带一生命带〞宣传片，在高速公路效劳区、客运站场等场所广泛张贴、发放挂图、车贴等宣传品。选树、表彰一批模范遵守交通平安法律法规、平安文明驾驶的客运示范企业和驾驶入代表。二是强化平安宣传。公安交通管理部门要以客运企业为重点，深入开展“文明交通进企业〞活动，组织力量深入辖区客运企业及场站，通报全国、全省发生的群死群伤公路客运交通事故，检查交通平安宣传教育开展情况，催促客运企业落实驾驶人平安教育和奖惩措施。要开展温馨提示，利用播送电台及时、便利、收听率高的优势，联合播送电台开设“空中讲堂〞，大力宣传使用平安带的重要意义及正确方法。要积极协调新闻媒体单位，公开曝光公路客运交通事故中暴露出的运输企业平安方面存在的问题，在全社会形成强大的舆论监督气氛。开展“交通违法我监督〞随手拍活动，鼓励群众通过 、短信、互联网和微博、微信等新媒体举报营运客车及驾驶入严重交通违法行为。 （十）进一步强化客运车辆道路交通事故调查处理和挂牌督办机制。一是对于一次死亡3至9人的客运车辆道路交通事故，要严格按照生产平安事故报告与调查处理条例（国务院令第493号）等有关规定，成立事故调查组认真开展事故调查工作。二是各区县要进一步强化客运车辆道路交通事故挂牌督办机制，严格按照事故调查“四不放过〞（事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、事故责任人没有受到教育不放过、整改措施未落实不放过）和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效〞的原那么开展事故调查工作，严肃事故责任追究。 五、活动安排 （一）制定方案宣传发动阶段（6月份）。 各区县要根据本方案的要求，结合实际，进一步细化工作方案或方案，做好组织发开工作。6月2023日前，要将本区域的工作方案或方案分别报市交通运输局、市公安局、市安监局。 （二）全面推进阶段（6-11月份）。 各区县要统筹安排各项工作的实施方案，全面推进2023年“道路客运平