2023年贫困林场“十三五”扶贫工作方案.docx

贫困林场“十三五〞扶贫工作方案 根据省林木种苗和林场管理局关于编制“十三五〞国有贫困林场扶贫实施方案的通知要求，为做好我县国有贫困林场扶贫工作，加快国有贫困林场脱贫步伐，结合我县国有林场“十三五〞规划，制定了本实施方案。 一、林场概况 1、森林资源概况：我县通过国有林场改革由原来的八个林场整合重组为三个林场。即：xx县xx公益型林场、xx县xx林场、xx县xx商品型林场，国有林场经营林地总面积25.68万亩（国有11.77万亩，联营13.91万亩），其中公益林面积16.39万亩、商品林面积9.29万亩;林木蓄积量51.2023万立方米，林地总面积、公益林面积和活立木蓄积量占全县的比重分别为14.16%、20.5%、15.6%。 2、人员情况。职工总人数229人，其中在职52人，离退休人员152人，待岗职工25人。在职人员中纳入财政预算人员22人，退休人员由社保发放工资。 3、根底设施情况。全县国有林场现有林区公路191公里，其中道路已硬化79公里，占47.8%，尚有112公里为沙石道路，路面状况极差；国有林场房屋总面积16258平方米，根本是建场初期60年代建设的砖木结构房，危旧房面积达15592平方米，占总房屋面积的95.9%。 二、指导思想和目标 （一）指导思想 我县“十三五〞国有贫困林场扶贫工作将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中共中央、国务院关于加快林业开展的决定，为了改变国有林场贫困局面和改善国有林场总体经济状况为目标，以提升国有林场科学开展能力和促进国有林场可持续开展为目的，以建设根底设施、开展森林经营、开展产业工程为措施，以资金投入、技术投入为保障，加快国有林场脱贫步伐。 （二）工作目标 1、总体目标。到2023年国有林场贫困状况得到根本改变，职工收入明显增加，贫困人口大幅度减少，根底设施根本完善，林业产值有较大增长，林木蓄积量和森林质量实现稳步上升，森林生态效益明显提升。 2、具体目标。到2023年在职在岗职工年人均收入到达30000元以上，通往各林区的道路根本实现硬化，硬化里程112公里，改造危旧房15592平方米，改善办公及居住条件，开展森林经营和产业开展。开展森林旅游产业，实现多渠道经济收入，改变以往单一木材收入现象。 三、实施的原那么和依据 （一）实施原那么 1、生态保护与经济开展并重的原那么； 2、长短结合，以短养长的原那么； 3、因地制宜，突出重点的原那么； （二）实施依据 1、xx县国有林场现状； 2、中国农村扶贫开发纲要（2023-2023年）； 3.赣南等原中央苏区振兴规划； 5.中国南方（xx）重要生态屏障建设和产业开展规划； 四、扶贫规划实施期限 2023年-2023年，规划期5年。 五、建设的主要内容 （一）根底设施工程 1、林区公路工程工程：建设成宽4.5米的水泥林区公路，总里程112公里。其中：2023年30.8公里，2023年43.5公里，2023年12公里，2023年15公里，2023年2023.7公里。 2、新修防火线360公里。其中2023年70公里，2023年70公里2023年72公里，2023年72公里，2023年76公里。 3、修建生物防火林带230公里。其中2023年60公里，2023年50公里，2023年50公里，2023年40公里，2023年30公里。 4、危旧房改造工程。危旧房改造面积15592平方米，设计框架结构。其中：2023年3200平方米，2023年3200平方米，2023年320230平方米，2023年320230平方米，2023年2992平方米。 5、护林工区输电线路工程。架通工区至各个护林点之间的输电线路，解决生活照明问题，总长度89公里。其中：2023年25公里，2023年13公里，2023年20公里，2023年12公里，2023年19公里。 （二）产业开展工程 1、封山育林工程工程。规划封山育林面积为6.6万亩。分别为：2023年1.5万亩，2023年1.5万亩，2023年1.3万亩，2023年1.3万亩，2023年1.0万亩。 2、毛竹林改造工程。规划毛竹林面积1.2万亩，分别为：2023年0.2万亩，2023年0.25万亩，2023年0.3万亩，2023年0.3万亩，2023年0.15万亩。 3、油茶产业开展工程。规划种植0.15万亩高产油茶林，分别为：2023年0.02万亩，2023年0.03万亩，2023年0.03万亩，2023年0.04万亩，2023年0.03万亩。 4、低产林改造工程。低产林改造面积1.2万亩，分别为：2023年0.3万亩，2023年0.3万亩，2023年0.3万亩，2023年0.15万亩，2023年0.15万亩。 5、更新造林工程。规划造林面积2万亩，分别为。2023年0.4万亩，2023年0.4万亩，2023年0.4万亩，2023年0.4万亩，2023年0.4万亩。 6、花卉苗木基地建设工程。建立花卉苗木基地20230亩，分别为：2023年20亩，2023年20亩，2023年20亩，2023年20亩，2023年20亩。 六、投资估算 总投资1420230.4万元，其中： （一）根底设施工程9690.4万元 1、林区公路硬化里程112公里，投资5600万元。 2、危旧房改造面积15592平方米，投资3118.4万元； 3、新修防火线360公里，投资360万元。 4、修建生物防火林带230公里，投资345万元 5、输电线路长度89公里，投资267万元。 （二）封山育林工程825万元 封山育林6.6万亩，每年每亩投入25元，连续5年，投资825万元； （三）产业开展工程3585万元 1、毛竹林改造面积1.2万亩，投资540万元，预计实现年产值360万元。 2、油茶种植0.15万亩高产油茶林，工程投资345万元，预计实现年产值525万元。 3、低产林改造面积1.2万亩，工程投资600万元，预计实现产值5300万元。 4、更新造林面积2万亩，目投资2022万元，预计项实现产值20220万元。 5、花卉苗木基地建设20230亩，工程投资20230万元，预计实现产值150万元。 七、资金筹措 xx是比较偏远的山区县，也是比较贫困的县之一，要想解决贫困林场的扶贫资金还需要多渠道筹措。一是争取国家扶贫工程资金，占总投资的70%以上，二是地方政府配套，占总投资的2023%左右；三是县级林业主管部门和国有林场自筹局部建设资金，占5%以内；四是通过股份合作和合资方式筹措资金，占15%左右。 八、保障措施 （一）组织保障 为保证规划工程的顺利实施，必须加强领导，增强意识。县林业局成立国有林场扶贫工作领导小组，由县业局主要领导任组长，分管领导任副组长，局相关股室负责人、林场场长为成员，办公室设种苗和国有林场经营管理股，统一领导，明确职责分工，把责任落实到人。同时，在林场成立扶贫工程工作组，具体组织工程实施。 （二）管理措施 扶贫工程一旦批复，必将按照工程的相关规定，认真编制工程实施方案，实行工程法人责任制，招标投标制和工程监理制。认真组织施工，严格检查验收，提高工程建设质量。加强工程实施与资金使用的检查和监督，努力降低工程造价，确保林场国有资产不流失，效益最大化。同时做好信息与档案管理工作，及时采集、录入、汇总相关数据，提高工程管理水平。 （三）资金保障 积极向国家、省、市有关部门争取振兴赣南苏区开展工程，积极引导社会投资到林业产业开展，吸引社会资金用于贫困林场开展。严格管理和使用工程资金，做到专款专用，严禁挪用、挤占、截留扶贫工程资金，确保资金使用平安，发挥扶贫工程资金的使用效益，确保扶贫工程实施提供资金保障。 （四）政策保障 贫困林场扶贫实施阶段，林业、交通、水利、电力等相关工程资金予以整合，重点扶持国有林场的根底设施建设。金融部门应为林场职工参与股份经营提供必要的信贷政策，解决林场职工缺少投资的资金来源问题。为扶贫工程的实施提供重要的政策保障。 第7页 共7页