2023年财政局县域经济发展工作方案.docx

财政局县域经济开展工作方案 为切实加快县域经济开展步伐，扶持重点工程建设，做强做大骨干企业，夯实财源根底，壮大地方财政实力，根据XX省县域经济综合评价和考核方法、省财政支持县域经济开展扶持方案和x市关于加快县域经济开展的意见，结合全市财政工作实际，特制定县域经济开展扶持方案。 一、指导思想 按照落实科学开展观的要求，围绕“建设现代工业强市和珠江源大城市〞的战略目标和“一带、四区、三个中心〞的县域经济开展总体规划，以加快县域经济开展为第一要务，以财源建设工程（企业）为扶持对象，建立县域经济开展专项资金，创新扶持方法，完善投入机制，逐步形成“财政引导、市场运作、业主投资、社会参与〞的县域经济开展模式，促进财政收入快速增长XX县区域经济加快开展。 二、扶持对象 （一）烟草、能源、化工、矿冶、机械、生物资源开发创新六大支柱产业及其配套工程； （二）工业园区和与支柱产业、龙头企业相配套的基地建设工程； （三）表达地方特色的优势产业和工程； （四）竞争力强、开展前景好的企业技改工程； （五）年销售收入在5000万元以上的工程。 三、扶持方式 （一）工程贴息。对确定的市级重点开展工程，进行贷款贴息，贴息期限一般不超过两年。对省级确定的贷款贴息工程，市级不再进行贴息扶持。 （二）投资参股。对社会效益好、经济效益高的工程，由市国有资本运营公司采取适当方式参股投资。参股工程建成投产三年内不参与分红、分利，三年后按照股权平等的原那么由市国有资本运营公司代表政府参与企业的经营管理和收益分配。 （三）融资担保。在整合壮大现有融资担保机构实力的同时，对经济效益好、偿债能力强、建设条件成熟、银行贷款落实的市级工程，由市融资担保公司按规定程序给予贷款担保。 （四）以奖代补。对生物资源创新产业的基地建设工程、“公司＋基地＋农户〞运作模式的农业产业化龙头企业，实行以奖代补。 （五）工程补助。对被“x〞开展规划确定为重点开展的产业工程，进入工程库尚未启动建设的工程给予一定的前期工作经费补助，主要用于工程研究、前期论证、招商引资、工程管理和信息整理等。 四、资金筹措 （一）市财政每年预算安排202300万元，专项用于各县（市）区县域经济开展工作经费补助、基地建设补助、贷款贴息等。 （二）整合财源建设XX县区域经济相关工作考核奖励资金，每年筹措安排2022万元。 （三）每年从收回的市级财政周转金和扶持工程新增土地出让金返还中安排202300万元。 （四）每年整合中央、省、市对农业产业化、工业化、城市化和根底设施建设等方面的投入资金202300万元。 五、工程管理 （一）工程申报。各县（市）区申报的工程必须完成立项、评估、备案等前期工作，具备开工建设条件，才能申报填写县域经济开展扶持工程申报表，并附相关材料。 （二）建立工程库。对各县（市）区实时申报的工程通过筛选论证排序建立扶持工程库，实行滚动管理，对排序在工程库后五名的工程予以淘汰。 （三）确定扶持工程。每年对排序在扶持工程库前2023名的工程，确定具体的扶持方式和配套扶持方法，作为下一年度的扶持工程，给予重点扶持。 （四）工程跟踪管理。确定的扶持工程，实施单位要定期向市、县两级财政部门报告工程建设情况、生产经营情况和扶持资金使用情况。 （五）工程绩效考核。扶持工程建设投产后或扶持期结束后，由财政投资评审部门组织有关专家对扶持开展工程进行绩效考核评价。 六、奖励措施 （一）建立地方财政收入增长鼓励考核机制。对完成市委、市政府确定的年初收入预算目标的县（市）区给予根本奖励20万元；对超额完成市委、市政府年初确定的收入目标的县（市）区给予收入超收奖，奖给收入超收部份的5%；对当年地方一般预算收入增幅高于全市平均增幅和增收额度较大的县（市）区，给予一次性收入特别奉献奖。奖励资金除用于个人奖励外，主要用于建立县域经济开展专项资金，扶持重点工程建设。（具体考核方法另行制定。假设遇重大政策调整变动而对财政收支带来的影响，在考核时予以剔出。） （二）建立加快县域经济开展的奖惩鼓励机制。根据x市关于加快县域经济开展的意见（曲发（x）7号）的要求，以x年为基数，对各县（市）区地区生产总值、地方财政一般预算收入、农民人均纯收入三项经济指标在全省排序位次进行考核奖励，三项指标五年期满位次同时前移的，一次性奖励20230万元，有两个指标位次下降或地方一般预算收入一个指标位次下降的惩30万元。对新进入全省经济“十强县〞或被评定为“开展潜力、开展活力先进县〞的县（市）区，一次性加奖20230万元。对新进入全省“50强企业〞或全市“2023强〞企业的，一次性奖励企业经营管理领导班子50万元。 七、组织实施 在市财政局成立支持县域经济开展的工作机构，负责工程的申报、扶持工程确实定、资金的筹集、工程的管理和考核奖励等具体工作，有关工作报市政府批准后组织实施，工作进展情况实时向市委、市政府专题报告。 八、相关事宜 此扶持方案从x年开始实施，此前与之相重复的奖励政策按本方案执行。 第5页 共5页