2023年财政局依法理财工作方案.docx

2023年财政局依法理财工作方案 一、指导思想 加强财政依法行政力量建设，加强财政管理制度建设，完善财政体系和机制建设，标准财政行为和运作程序建设，不断深化财政改革，创新财政管理方式，建立稳健的财政机制，提高财政运行效能，为建设法制财政目标而努力奋斗。 二、根本原那么 一是坚持贯彻依法治国方略与加强财政法治建设相结合。 二是坚持科学进展观与财政改革相结合。 三是坚持财政标准化管理与强化效劳意识相结合。 四是坚持促进社会经济进展与满足公共需求相结合。 五是坚持法制宣扬教育与社会主义荣辱观教育相结合。 六是坚持作风转变与工作效能、工作质量相结合。 三、目标任务 （一）目标：经过三年在财政系统开展依法理财工作，力争到达财政公共效劳功能健全，财政各项制度完备，财政运作体系和机制健全，财政管理标准有序，监督检查职能充分发挥，法制建设制度化、经常化，财政队伍法律素养和依法行政力量明显提高。 （二）任务： 1、加强财政公共效劳功能建设。转变财政面貌，改善办公环境和条件，加快财政公共效劳根底设施建设和办公设施配备工作，尽快满足和适应依法理财工作的需要。 2、加强制度建设。一要依据预算法、会计法、政府选购法、国有资产管理条例、财政违法惩罚处分条例，建立健全社会经济进展与财政改革进展同步的法规制度，与地方性文件相统一的财政制度，与强化财政管理相配套的制度，形成科学严密、立章有据、标准有文的财政管理机制。二要修订、完善局领导机构设置及职责、局属单位设置及职责、内设科室设置及职责。三要修订、制订、完善财政各项管理制度和方法，使财政各项管理工作有法可依、有章可循、违法必究。在此根底上，将各项制度和方法汇编成书，发送相关单位，局部制度统一内容、统一规格，挂牌上墙。 3、强化预算管理，完善公共财政体系和机制。一要依法完善县乡新一轮财政收支管理体制，进一步明确转移支付范围和责任，到达县乡各部门、单位人权、事权、财权相统一的目的，加大公共效劳设施根底建设力度，保障全县社会经济和各项事业协调进展。二要建立稳健的财政机制，制定新一轮财源建设规划和3—5年财政收入稳定增长规划及考核方法，极大地调动县乡两级政府生财、聚财、理财的乐观性、主动性，确保财政收入稳步增长，严防财政收入大起大落，导致预算运行循环不畅、失调。三要建立标准、严谨、流畅、高效便捷、公开、公正、透亮     的预算收支管理机制，对预算收支各项指标实行科学的精细化管理，完善县乡两级政府财政收支责任制，实行严格的考核考评奖罚制度，确保预算高效运行，建立预算收支数据信息网络系统，做到准时、全面、精确     把握预算执行状况，并为领导科学决策供应信息效劳。四要乐观推行综合预算，依法确定政府非税收入范围和基数，全面实行“单位开票，银行代收，财政统管，收缴分别，统一政策〞的非税收入管理模式，严格执行“收支两条线管理〞。五要乐观探究国库集中收付制管理和国库现金管理制度，大胆创新财政支出管理新模式，不断提高国库运转水平。六要制订“两政一教〞债务化解方案，逐年消化“两政一教〞债务。七要建立预算运行分析制度，定期争辩分析全县预算执行状况，全面精确     把握，推断经济形势和财政动态，为政府决策供应信息效劳。八要标准公务行为，严峻 财经纪律，严禁铺张铺张，坚持勤俭办事，高效运作的原那么，严控超预算支出。 4、建立健全政府选购组织、管理体系和政府选购管理方法。严格政府选购申报、审批、资金拨付程序，严格实行政府选购招投标制，接受人大、政协、监察、审计部门和社会各界的监督，增加政府选购工作的公开性和透亮     度，最大限度地节省财政资金。 5、强化国有资产管理。一要科学合理地配置资产，保障工作正常运转。二要加强资产使用管理，严防资产损坏和丧失。三要严格资产处置工作，严防国有资产变相低价处置。四要加强国有资产出租、出借管理工作，严防资产流失。 6、强化会计管理工作，标准会计业务，充分发挥会计职能作用。一要依法设置会计帐薄和会计科目，标准使用会计凭证，严格记帐规章，标准会计核算流程，真实、全面、准时编写会计报表，大力推动会计电算化，加强会计档案管理，到达会计资料合法完整统一。二要加大会计培训教育力度。制定切实可行的培训规划，开展形式多样、扎实有效的培训教育活动，实行会计人员长期再教育战略工程，不断提高会计人员的政治素养、业务素养、法律素养、职业道德素养，最大限度地调动和激发会计人员的工作乐观性和责任心。三要经常开展会计信息质量检查和会计法执行状况检查工作，不断标准会计行为和会计业务。四要加强会计考核考评工作，制订会计考核奖惩方法，对会计人员的德、能、勤、绩、廉，每年进行一次全面检查考核考评，将考核考评结果作为年度综合考核的主要依据。 7、加强财政法制建设，全面促进依法理财工作。一要依据财政“十三五〞普法规划和法律进机关进岗位活动实施方案确定的目标任务、工作内容，在全系统长期开展学法、懂法、守法、用法活动。每个干部每年学法时间不少于60小时，撰写学法体会不少于2篇，笔记不少于32k200页。二要广泛宣扬，充分利用大小会议、普法宣扬月、周、日开展形式多样、独特新颖、主题鲜亮的宣扬活动，让社会各界更多的人了解、支持依法理财工作。三要加大法律培训教育力度，制定培训教育规划，卓有成效地开展培训教育工作，举办岗前政策法规培训考试和依法行政程序规章培训考试每年不少于2次，实行持证上岗，到达合法合理理财。四要明确执法工作，落实执法责任。把财政法制建设各项工作任务全盘量化，层层落实责任，与各乡镇财政所长、局机关科室负责人、局属单位负责人签订法制工作目标责任书，使财政法制各项工作真正落到实处。工作开展状况实行月检查、月评比、季通报、年考核，将考核结果纳入财政年度综合目标考核统一表彰嘉奖。五要清理标准地方性文件和各项规章制度，保证地方性文件和各项规章制度与中、省、市、县文件、政策、法规及要求相统一，使国家、集体、部门、个人之间不相冲突，避开政出多门，政令不畅现象。六要严格执法，建立理财过错责任追究机制。重点明确执法主体、执法责任、执法范围、执法任务、执法程序、执法依据、执法权限，制订严格的执法考核方法，对执法工作绩效实行考核考评制。建立准时有效的理财过程纠错机制，明确过错责任追究对象、追究方式、追究程序、追究程度，区分不同过错状况，严格依据财政违法惩罚处分条例有关条款，坚持“有错必纠，惩罚到位，惩教结合〞的原那么，不断提高依法行政、依法理财质量。 8、强化监督，完善机制，发挥职能。一要完善监督检查体系和机制，建立与经济社会进展、财政改革进展、与其职能充分发挥相适应，与省市财政会议精神要求相统一的财政监督检查机构，重点是做好监督检查机构的性质转变，建制级别的提升，人员编制的扩编等相关工作。二要建立标准的监督检查方法和程序，强化监督措施和手段，乐观推行全方位监督、全过程监督、全系统监督、信息化监督，认真开展内审和多层面的外查工作，把财政监督检查工作与公、检、法、审计、监察部门联合起来，实行资源共享，提高财政监督检查整体效能。三要建立财政社会义务监督员体系，制订财政义务监督员实施方法，把财政义务监督员工作与人大、政协监督工作紧密联合起来，形成强有力的社会义务监督体系和机制。四要依据省政府办公厅下发的财政监督检查方法，制订县财政监督检查实施方法，对全县财税政策执行状况，财政资金使用管理状况，收入征管状况，退税免税状况，国有资产管理状况，实行静态和动态监督检查管理。静态就是在行政企事业单位实行三年轮回监督检查制，动态就是在行政事业单位开展不定期的专项检查活动，使财政监督检查工作经常化、制度化、标准化。五要构建财政电算化信息网络监控系统，加快实施“金财工程〞建设，在县、乡财政实行信息资源共享，对各部门预算编制、预算执行、预算调整、国库资金拨付、专项资金管理使用、项目立项申报、政府选购、国有资产流淌等状况实行电算化信息网络监控，做到随时把握和了解财政资金的动态流向状况，闲置资产的处置状况，国税、地税、农税退税状况，非税收支使用状况。 9、加强干部队伍建设，提高依法理财力量。各乡镇财政所、各科室、局属各单位要依据新形势、新任务要求，进一步加强财政法制宣扬教育和业务培训，建立学法用法制度，要实行灵敏多样的培训形式，加强财政财务工作人员新学问、新政策、新制度、新技能和通用法律法规制度培训，依据公务员法和依法行政的要求，结合工作实际，制定依法理财学问培训规划，明确学习内容、培训方式、学时要求和考试标准，不断提高财政工作人员业务素养，更好地效劳于依法理财工作；要进一步加强财政法制机构和队伍建设，充分发挥财政法律机构在依法行政、依法理财工作中的参谋、助手和法律参谋的作用，努力建立一支懂财政、懂法律、政治强、作风硬的高素养队伍。 四、实施步骤 依法理财工作共分四个阶段： 第一阶段：底为宣扬发动和全面启动阶段。重点抓好宣扬发动和思想发动，成立机构、制订方案、明确目标、支配部署、落实责任工作。 其次阶段：底为分解任务，组织实施阶段。依据“合法理财、合理理财、程序标准、高效便民、恳切守信、权责统一〞的工作思路，重点抓好实施方案确定的各项目标任务落实和实施工作，实行行之有效、切实得当的方法和措施，确保各项工作扎实有序有效地开展，妥当解决财政改革和进展中的各种问题及冲突，促进依法理财各项工作目标任务顺当完成，保证财政管理法制化、标准化、制度化目标实现。 第三阶段：为稳固成果，总结经验阶段。重点工作一是抓好全面自查自纠，查漏补缺工作；二是抓好回忆总结工作，通过开展依法理财工作取得了哪些成果，还存在哪些问题，下一步工作改进的意见和建议；三是抓好各项资料收集和归档工作；四是认真总结，撰写好总结材料和相关上报材料工作，迎接上级验收预备工作。 第四阶段：为检查验收，考核评比阶段。重点工作一是制订检查验收考核评比方法；二是抽调人员，组成假设干个检查验收考核评比小组，分片进行达标检查验收、考核评比。三是做好省市检查验收全部相关工作。四是依法理财试点工作经省市检查验收后，依据对各基层单位检查验收考核评比结果，组织召开全财政系统依法理财经验总结沟通表彰大会，表彰嘉奖在依法理财试点工作中涌现出的先进单位和先进个人。（评先方法另行文） 五、保障措施 （一）加强领导，落实责任。一是确定依法理财责任人，局领导、局属各单位、各乡镇财政所、各科室负责人是依法理财工作的第一责任人，要把依法理财工作纳入重要议事日程，定期召开会议，争辩支配部署工作，不定期检查指导催促工作，准时解决工作中存在的突出问题和冲突，保证各项工作顺当推动。二是抽调人员，成立依法理财领导小组，组长由局长担当，副组长由副局长、纪检组长、财政监督检查局局长担当，成员由局属单位、各科室负责人组成，领导小组下设办公室，办公室工作人员由局办公室、税政法规科局部工作人员组成，负责日常工作，使依法理财工作得到组织和力量的保障。三是全盘量化依法理财各项工作，实行层层签订责任书，落实责任，实行局长包全盘，副职包联片，科室包所责任制，形成一级抓一级的方法，第一责任人要亲自抓、亲自组织和实施工作，把依法理财各项工作贯穿于财政工作各个环节、方方面面，真正抓紧、抓实、抓出实效。 （二）建立严格的依法理财考核工作机制。一是制定依法理财检查验收考核方法。二是日常管理工作实行月支配月检查月报告制，季小结季通报制，年考核年表彰制。三是依法理财工作实行单项考核，不纳入财政年度综合目标考核，依法理财工作考核将由依法理财领导小组进行专一组织考核，对考核结果前3名进行表彰嘉奖。 （三）加大经费投入。依法理财工作全局性强，涉及方方面面，硬件和软件建设比较多，标准高，任务重，因此，县乡财政要在省、市补助经费的根底上，