2023年计生系统执法监督工作方案3篇.docx

2023年计生系统执法监督工作方案3篇 第一篇 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞思想为指导，认真贯彻落实科学进展观和党的十九大会议精神，紧密结合市人口计生委和县委、县政府中心工作，推动科学执法、标准执法、文明执法、和谐执法，为建设幸福奇特制造优良法制环境。 二、组织实施 在本委党组领导下，由政策法规股和执法监察大队联合牵头，负责监督检查工作。各乡(镇)计生办要认真依据本方案组织开展标准行政执法监督自查工作。 三、工作目标 通过标准行政执法监督检查，进一步促使全县人口计生行政执法机关及其行政执法人员坚持依法行政、依法履责，切实做到合法行政、合理行政、程序正值、高效便民、恳切守信、权责全都，努力实现行政执法质量不断提高，行政执法行为高效标准，行政执法人员法律素养明显提升，行政执法案卷和社会抚养费征收案卷评查合格率达标，依法行政工作目标考评在全县保持前列。 四、检查范围、方式和步骤 1、各乡(镇)计生办、本委行政执法股室均在本次监督检查范围内。 2、监督检查实行自查与被查相结合、明查与与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合、定期检查与不定期检查相结合、觉察问题与责任倒查相结合的方式进行。 3、本次行政执法监督检查工作分为以下四个阶段实施： 第一阶段：预备部署。时间为7月20日至7月31日，各乡镇、本委各相关股室结合自身工作实际，明确责任、分解任务、细化措施，形成具体工作方案，确保行政执法监督工作有规划、有步骤地进行。 其次阶段：自查标准。时间为8月1日至8月10日，由各乡(镇)开展自查工作，准时觉察问题，提出整改措施，不断自我标准，保证人口计生行政执法工作抓实、抓好、抓出成效，并将自查标准报告于8月15日前报送县人口计生委政策法规股和执法监察大队备案。 第三阶段：督查标准。时间为8月11日至8月20日，委政策法规股和执法监察大队将组成督查组对各乡(镇)行政执法进行监督检查。对检查觉察的问题进行重点督查和依法依规问责；同时总结工作经验，挖掘产生问题的深层缘由，乐观探究治本措施，建立健全标准行政执法行为的长效机制，有效标准行政执法行为。 第四阶段：集中检查。时间8月21日至9月，迎接县联合检查组和市人口计生委检查组监督检查。 五、监督检查的主要内容 2023（一）提高行政执法水平状况2023 1.标准行政执法主体资格。重点检查：行政执法单位是否具备行政执法主体资格，乡、镇人民政府是否有县人口计生委社会抚养费征收托付书；行政执法单位和行政执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为。 2.标准行政执法人员资格。重点检查：行政执法工作人员是否持有有效行政执法证上岗、亮证执法；行政执法机关是否实现执法人员培训考核制度化，每年做到至少一次通用法律学问、特地法律学问培训和新颁法律法规专题培训。 3.标准行政裁量权。重点检查：行政执法机关是否实行把握源头、建立规章、完善程序、制定基准等方式标准行政裁量权，是否严格执行省人口与规划生育行政惩罚自由裁量权参照执行标准，做到合法、合理、公正裁量，程序正值，公开透亮     。 4.标准社会抚养费征收行为。重点检查：各地是否依照省社会抚养费征收管理方法的规定，进一步标准了社会抚养费征收标准和首征标准；是否进一步标准了行政惩罚票据和社会抚养费征收票据的管理。 5.标准执法文书和案卷管理。重点检查：行政执法机关是否使用统一格式的行政执法文书；是否严格依据档案管理的有关规定，准时将相关行政执法文书、证据等资料入卷，归档保存；文书制作及案卷归档是否符合省政府制办行政许可文书、行政惩罚文书格式（样本）、省行政许可、行政惩罚案卷评查标准和省社会抚养费执法文书档案填写和管理的要求。 6.标准行政执法礼仪。重点检查：行政执法人员是否遵守行政执法人员文明执法标准，遵守公务员行为标准和职业道德标准，做到执法过程留意礼仪，言语文明，举止得体。 (二)标准行政执法程序状况 1.标准公开行政执法信息。重点检查:行政执法机关是否依法将行政执法有关信息，特殊是与行政惩罚、社会抚养费征收等亲热相关的行政执法信息，或具有重大社会影响的行政执法案件，通过政府门户网站、阳光计生公开栏、电视等形式向社会准时公开。 2.标准行政执法检查。重点检查：各地是否对本系统的行政执法检查进行了清理；是否实现了行政执法登记制度。 3.标准调查取证行为。重点检查：是否完善调查取证程序和证据规章，做到取证合法、事实清楚、证据充分；行政执法人员进行调查取证时，是否依法制作询问笔录、检查笔录等法律文书。 4.严格遵守执法时限。重点检查：行政执法机关是否严格遵守执法时限，限时办结行政执法事项；对状况简洁的，是否严格履行审批手续，依法延长办理时限，并准时告知行政相对人。 5.加强行政执法流程建设。重点检查：行政执法机关是否编制行政执法流程图，明确行政执法主体、依据、标准、时限、办案流程以及相关权利义务等，并依法向社会公布。 （三）对行政执法行为的监督状况 1.加强内部监督管理。重点检查：行政执法机关是否建立了内部执法监督制度并有效落实；案件办理是否实行了案件的调查审核与确定相分别制度。 2.推动重大执法行为备案管理。重点检查：行政执法机关作出的重大行政惩罚、行政许可等具体行政行为，是否准时报送本级人民政府和上级主管部门备案。备案机关经审查觉察违法的，是否准时责令订正或者依法建议有关部门予以撤销。 3.加强行政执法、社会抚养费征收案卷评查和监督。重点检查：行政执法机关是否健全行政执法、社会抚养费征收案卷质量管理体系和行政执法、社会抚养费征收案卷评查制度，定期对行政执法、社会抚养费征收案卷进行评查。对案卷评查工作中觉察的行政执法问题，是否向有关行政执法机关指出行政执法过程中存在的问题，并提出整改建议。 4.落实行政执法责任制。重点检查：各乡(镇)计生办是否明确执法人员岗位职责，解决职权不清、责任不明、消逝过错难以追究的问题。对行政执法和行政执法人员的违法行为，是否严格依据省行政执法监督条例、宜春市行政执法责任制实施方法等有关规定，严峻 追究其行政执法责任。 (四)实施行政许可行为状况 1.实施行政许可。重点检查：是否严格依据宜春市人民政府关于印发市级行政审批事项清理结果通知的许可项目实施；实施行政许可是否遵循行政许可法规定的程序步骤要求进行许可并做好了许可后的监督检查工作；是否存在违法设定许可、越权许可并通过许可乱收费现象。 2.行政许可文书格式。重点检查：是否符合省政府法制办关于印发行政许可文书、行政惩罚格式（样本）>的通知要求。 3.行政许可案卷。重点检查：是否依据省行政许可、行政惩罚案卷评查标准的要求整理装订归档。 (五)实施其他行政执法行为状况 1.行政不作为。重点检查：行政机关及行政执法人员是否存在有行政执法职能但是没有履行行政执法职责，没有很好地开展执法工作。 2.行政执法纪律。行政执法人员执法过程中，是否利用职务上的便利，勒卡管理相对人，索取、收受他人财物的；在执法工作中，是否存在刁难行政相对人，态度野蛮、粗暴等不文明执法现象；是否以罚代管、只罚不管，限期改正确定后，是否准时履行监管职责。 六.工作要求 2023（一）加强领导，提高思想生疏。各地要充分生疏标准行政执法监督检查的重要性，将监督检查工作作为进一步加强和标准行政执法行为的有效工作方式，加强领导，认真组织，确保监督检查工作取得成效。 (二)严格要求，标准行政执法行为。各地行政执法部门及其行政执法人员要坚持依法行政、依法履行，要严格比照各项标准标准，切实做到合法行政、合理行政、程序正值、高效便民、恳切守信、权责全都。 （三）落实制度，强化责任追究。各乡（镇）2023计生办要认真落实省行政执法监督条例和宜春市行政执法责任制实施方法2023等制度，建立健全行政执法责任制，努力标准行政执法行为。此次监督检查状况，将通过文件形式全县通报，对违法违纪的人和事将依法依规严峻 处理。 其次篇 依据中心、省、市要求和中共县委关于深化开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，结合我委实际，特制定我委开展党的群众路线教育实践活动实施方案。 一、总体要求 开展教育实践活动，要以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，牢牢把握中心和省委、市委、县委提出的指导思想、总体要求、根本原那么、目标任务和方法步骤，认真贯彻一系列重要讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞的总要求，以为民务实清廉为主题，比照理论抱负、党章党纪、民心民声、先辈先进“四周镜子〞，以贯彻落实中心八项规定和省、市、县相关规定为切入点，突出作风建设，坚持动真格、见真章、真出汗、真治病的“四真〞原那么，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张之风，以补精神之“钙〞、除“四害〞之风、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映猛烈的突出问题，教育引导人口计生干部进一步牢记宗旨、转变作风、克己奉公、真抓实干，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，为促进经济社会健康进展营造良好的人口环境。 二、根本原那么 要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，发扬“认真〞精神，坚持正面教育为主，坚持开展批判与自我批判，坚持讲求实效，留意领导带头、层层示范，留意聚集“四风〞、解决问题，留意放开大门、群众参与，留意上下协力、连接带动，留意严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。 三、重点任务 以“为民务实清廉〞为主题，以整治“四风〞、推开工作、解决问题为主要任务，以改进作风、效劳民生、群众满足为目标，扎实推动党的群众路线教育实践活动。 1、以整治“四风〞为重点，改进作风。重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、迟到早退、醉心玩乐、推诿扯皮，工作不落实、效劳不主动、办事“中梗阻〞，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利，门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、认真对号入座、比照检查，深刻剖析问题存在的缘由，以猛药去疴、重典治乱的决心，大力去除“四风〞之害。 2、以效劳计生为载体，推开工作。突出一个主题：计生国策你我同行；把握一条主线：阳光计生诚信效劳；推动八项工作：开展生殖健康进村效劳活动，全面推动国家免费孕前优生健康检查，完善计生特困家庭帮扶制度，严格依法行政，强化流淌人口效劳管理，完善人口计生优质效劳体系，深化城镇社区人口计生管理效劳，提高规划生育免费技术效劳。 3、以“解决问题〞为目标，群众满足。围绕效劳改革、效劳进展、效劳民生、效劳群众、效劳党员，总结一批行之有效、群众认可的好经验、好做法，修订完善一批不合时宜规章制度，反映群众生育意愿，满足群众根本需求，解决群众实际困难。 四、范围对象 参与这次教育实践活动的对象是：委班子及班子成员、机关（含效劳站、计生协会办、流淌人口管理办）党员干部。 五、方法步骤 党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，以委领导班子和领导干部为重点。教育实践活动从2023年2月开头至9月结束。着重抓好以下三个环节： （一）学习教育、听取意见（2023年2月至4月）。着重围绕强化思想生疏，搞好学习宣扬和思想教育，深化开展调查争辩，广泛听取干部群众意见。 1、突出“四个讲清楚〞，深化思想发动。突出“讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中心