2023年规范司法行为专项整治工作方案.doc

标准司法行为专项整治工作方案 根据xx年12月31日兵团检察机关标准司法行为专项整治工作师市方案的部署，从xx年12月至2023年12月，在xx检察机关开展为期一年的标准司法行为专项整治工作。为贯彻落实兵团检察院的统一部署，更加深入贯彻落实好党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步标准xx检察人员司法行为，增强xx检察机关司法公信力，制定xx检察机关标准司法行为专项整治工作实施方案如下。 一、总体要求 和具体任务 总体要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实全国人大常委会审议意见，紧紧围绕保证公正司法、提高司法公信力，严格执行修改后刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法，坚持问题导向，坚持从严要求，集中整治检察环节司法不标准的突出问题，提高标准司法的能力和水平，加强对司法活动的管理和监督，促进检察机关司法标准化建设，为全面推进依法治国、全面深化改革作出积极奉献，为兵团“两个率先、两个力争〞工作目标的顺利实现，为师市社会稳定和长治久安提供坚强的法治保障。 具体任务。通过开展集中整治，着力培养检察人员标准司法、公正司法的自觉性和坚决性，着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面存在的突出问题，着力解决选择性司法、粗放式司法、随意性司法问题，在连续三年开展“端正执法理念、标准执法行为、改进执法作风〞专项教育活动的根底上，利用高检院统一部署专项整治的有利时机，使xx检察机关和检察人员的司法理念进一步更新，司法行为进一步标准，司法作风进一步改进，司法公信力和群众满意度进一步提升。 二、必须坚持的几个原那么 （一）必须更新司法理念。 在活动中要以认真学习十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为先导，加强忠诚教育和社会主义法治理念教育，引导广阔检察人员进一步树立法治思维、更新司法理念，坚持惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据并重、司法公正与司法效率并重、强化法律监督与强化自身监督并重、严格公正廉洁司法与理性平和文明标准司法并重，筑牢标准司法、公正司法的思想根基。 （二）必须解决突出问题。 在活动中要紧紧抓住人民群众反映强烈的司法不标准“顽症〞，坚持以真查真改、即查即改、立行立改为关键，切实把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。要坚持开门整改，经常听取群众意见建议，自觉接受群众评和监督。 （三）必须严格落实法律规定。 在活动中要把坚决贯彻、严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法作为标准司法行为的重点，严格依照法律规定的权限、程序履行职责、行使权力。尤其要坚决贯彻保障人权、程序公正、标准监督的要求，依法慎用、防止滥用制定居所监视居住措施，依法慎重使用强制措施，依法慎重扣押涉案财物。 （四）必须落实“两个责任〞。 在活动中要把专项整治工作与落实党风廉政建设“两个责任〞紧密衔接起来，强化分院、垦区院领导干部、各院党组织和纪检监察机构的责任，严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软，切实肩负起党风廉政建设的主体责任和监督责任。各院检察长切实承担起第一责任人的责任，紧抓专项整治工作，推动专项整治工作顺利开展，保障专项活动任务顺利完成。 （五）必须提高基层司法标准化水平。 在活动中要把司法标准化作为基层检察院建设的重要方向，坚持重心下移、力量下沉，突出抓好基层检察院标准司法行为专项整治工作。切实抓好标准司法各项制度措施的落实，重点解决兵团检察院和师市党委要求难以落地问题。 三、专项活动整治的重点问题 在专项整治活动中，各师检察分院、垦区院要重点围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行和监管活动监督、控告申诉检察、职务犯罪预防等部门和环节，突出整治兵团检察机关存在的十个方面问题： （一）司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重，对待当事人和来访群众态度生硬、敷衍塞责、冷硬横推； （二）执行办案标准和纪律规定不严格，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，指定居所监视居住强制措施适用不标准，对一些限制性规定变通执行，不严格执行办案平安防范制度； （三）不依法听取当事人和律师意见，对律师合法要求无故推倭、拖延甚至刁难，限制律师权利； （四）滥用强制措施，刑讯逼供、违法取证，违法查封扣押冻结处理涉案财物，侵害当事人合法权益； （五）为追求考评成绩而弄虚作假，违规办案； （六）受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动； （七）私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或者受人之托过问、千预办案，利用检察权获取个人好处； （八）接受吃请、收受贿赂、以案谋私，办关系案、人情案、金钱案； （九）违法收取保证金、处置涉案款物，减刑、假释、暂予监外执行中的循私征法行为； （十）案件登记、受理、办理不全面、不完整、不标准，法律文书制作不标准，案件报备制度执行不严格、不标准，有案不查、瞒案不报，案件评查流于形式。 四、主要方法和工作步骤 专项整治活动分四个阶段进行，具体安排如下： （一）发动部署阶段（xx年12月至2023年2月） 1.逐级发动部署。xx检察院研究制定xx检察机关标准司法行为专项整治工作实施方案，预定2023年1月12日，召开大会再发动再部署，并将实施方案印发本院各内设机构和两基层检察院。两个基层检察院也要采取一定方式对这项工作作出部署，教育和引导全体检察人员充分认识开展专项整治活动的极端重要性、极端必要性和极端紧迫性，克服松懈厌战情绪和习以为常的思想，切实增强自觉性和主动性，做到广泛发动，全员参与。 2.细化实施方案。按照兵检院专项整治实施方案的要求，结合分院实际和本院司法标准化建设面临的形势，找准本地开展专项整治活动需要解决的突出问题，制定具体实施方案，细化实化任务要求。两基层院检察院于2023年1月15日前要将具体实施方案报分院专项整治工作领导小组办公室（政治部）。 3.组织对照学习。各院要积极组织开展学习活动，通过党组中心组和党支部集体学习、个人自学、讨论交流、警示教育等多种形式进行深入学习对照、讨论。一要深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面推进依法治国、加强政法工作和检察工作的重要指示精神，认真学习孟建柱书记在决定辅导读本和求是杂志发表的完善司法管理体制和司法权力运行机制、在全面推进依法治国中更好地肩负起实践者推动者的责任等重要文章以及对检察机关开展这次专项活动的批示和曹建明检察长在电视 会议上的发动讲话精神。二要认真组织学习高检院、兵检院关于人民检察院标准司法行为的专项报告。三要对照相关法律法规、司法工作标准、检察纪律规定，深入查找在标准司法行为方面存在的差距和缺乏，明确专项整治工作的目标和方向。四要将兵检院编发的标准司法行为专题学习读本，作为这次活动的必读书目。五要结合不标准司法的典型案件、事例，分析司法不严格、不标准、不公正、不文明的原因，举一反三、引以为戒。 （二）对照检查阶段（2023年3月至6月） 1.3月排查摸底。逐一对照梳理不标准司法的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结教训，进一步明确努力方向。把自己查和社会评紧密结合起来，通过召开征求意见座谈会、设置意见箱、发放征求意见函、登门走访等方式，认真听取基层党政干部和职工群众的意见和建议，认真听取公安机关、人民法院和律师的意见和建议，并继续通过12309举报网站的“举报检察干警违法违纪〞专区自觉接受人民群众监督。 2.4月上旬汇总梳理。对查摆出的问题和征求的意见进行全面汇总，尤其要理清重点问题，查明典型案件、事例；要制定工作台账，为下一步整改落实打好根底。 3.5月上旬深刻剖析原因。各院、每个业务处（局、科）、室着力从政治思想、司法理念、职业良知、司法作风等方面查找思想、制度、管理、作风方面的原因，总结教训，提出努力方向和改进措施。 4.6月召开专题民主生活会和组织生活会。针对党性党风党纪和司法标准化建设等方面存在的突出问题，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。每一位党员干部、检察人员都要积极参与，领导干部要参加双重民主生活会。各院党组专题民主生活会除党组会固定列席人员参加以外，还可以邀请局部人大代表、政协委员、有关专家学者、老干部代表列席。分院将派员列席垦区院党组专题民主生活会。会前，要就标准司法行为情况专门听取群众意见，党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照标准司法行为的要求撰写对照检查材料。会上要开展深刻的批评与自我批评，敢于触及灵魂、正视矛盾，到达“红红脸、出出汗〞的效果。党组书记检察长要带头查摆问题。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。 （三）整改落实阶段（2023年7月至10月） 1.7月至8月制定出整改落实方案。坚持边学边改、立查立改，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的具体工作方案，明确整改落实的目标、任务、时限和具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，建立销号制度、逐项处理，确保整改到位。整改落实情况要公开通报。 2.8月至10月集中整改。对自身存在的突出问题，要从强化思想教育、完善内控机制、加强内部监督和严格责任追究等方面进行集中整改。对需要修改完善的制度性问题，要加强调研，及时提出意见。对涉及司法体制和工作机制方面的问题，要注意收集情况信息，向有关部门进行专题报告。 3.加强制度建设。分院将按照四中全会和审议意见要求，对现有制度标准进行梳理，当立那么立、该修那么修，使制度标准易懂易记，接地气、可操作。加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反响制度，标准查封扣押冻结处理涉案财物的程序。健全科学合理的考核指标体系，突出案件质量评查，引入社会评价，改变简单通过数字指标、比率控制线等排序评优的做法，防止和制止为追求考评成绩而唯数量、掺水分、不标准司法等问题。进一步健全案件管理机制，合理调整、完善监控节点和管理方式，强化对检察业务的过程控制、实时监管和事后评价。探索对检察机关办案部门、办案人员自身违法违纪行为建立纠正违法通知和违法办案记录、通报、责任追究制度。 （四）总结验收阶段（2023年11月至12月） 专项整治工作结束后，分院、垦区院认真总结，对专项整治活动的情况进行自查，自觉接受兵检院的检查验收，对措施不力、效果不明显的单位和个人重新“回炉〞，把问题整改到位。各院认真做好专项整治工作总结，研究提出建立健全长效机制的意见和措施，按照兵检院要求，形成专题报告，于2023年12月10日前报兵检院。 五、切实加强组织领导 （一）分院成立专项整治工作领导小组，何桂宝同志任组长，彭长山、姚智玉同志任副组长，张培军、蔡雪亮、刘莉、赵炜中同志为成员。专项整治工作领导小组办公室设在监察处，负责具体指导和日常工作，覃江同志兼任办公室主任，反贪局、侦监处、公诉处、预防处、监所处、民行处、宣教处负责人为成员，李成英、马文梦、王雪婷、高玉敏、胡博杰各业务处室内勤为工作人员。 （二）分院、垦区院党组要高度重视，把开展专项整治活动作为当前的一项重要任务来抓，一把手负总责，并成立相应的工作机构，各职能部门特别是重点部门要分工负责，确保全员参与。要实行严格的责任制，逐级逐人明确分工、落实责任。要主动向师市党委汇报专项整治工作的组织安排、进展情况，主动争取领导的重视、支持和监督。 （三）加强对垦区院的指导和催促检查