2023年规划编制工作方案.docx

2023年规划编制工作方案 2023规划编制工作方案范文1国土规划是根据国家经济社会开展总体战略目标制定的全国性或区域性国土开发整治规划，是国家规划体系的重要组成局部，主要包括国土的综合开发、利用、保护和整治，对资源综合开发、建设总体布局、环境综合整治具有重要指导性，是具有战略性、综合性的地域空间规划。为做好我省国土规划编制工作，实现经济社会与资源环境的可持续开展，根据省委、省政府的战略部署，制订本工作方案。 一、规划编制的指导思想和目的 （一）指导思想。以三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，坚持以人为本和五个统筹的要求，树立人与自然和谐开展理念，立足广东经济社会开展的重大战略需求，充分发挥国土规划的指导作用，统筹国土资源开发与保护，切实解决广东国土开发面临的主要矛盾和问题。 （二）规划目的： 1.合理配置国土资源，按照建设和谐广东的战略要求，在XX省国民经济与社会开展总体目标的指导下，提出全省国土开发利用的根本框架和布局，实现广东经济社会的加快开展、率先开展、协调开展。 2.制定优化整合珠江三角洲地区的国土资源开发和整治的方案，通过国土开发利用等重大工程安排，为加快XX省东西两翼和粤北山区开发建设创造有利条件。 3.科学规划高效、节约利用国土资源的战略途径，统筹协调全省各部门、各地区在未来15-20年对国土资源的需求，提出国土资源在部门间、地区间的优化配置方案。 4.研究制定国土规划实施的政策措施，为XX省编制阶段性工作方案提供依据。建立国土规划实施的监督、保障机制，切实发挥国土规划在XX省经济社会各项开展规划中的根底性和宏观调控作用。 二、编制原那么 以人为本，可持续开展;统筹兼顾，协调开展;开发与保护并重;因地制宜，突出地方特色;力求观念创新、方法创新和技术创新;政府主导、社会参与。 三、规划内容 （一）规划范围。以XX省行政管辖区域为根本规划范围，包括陆域和海域。 （二）规划期限。本规划的规划期限确定为2023-2023年，规划基期年为2023年。 （三）主要内容： 1.揭示资源环境对经济开展的支撑能力。开展国土资源调查评价，摸清全省国土资源实际情况，重点明确资源开发利用与保护以及国土资源与生态环境对全省经济社会开展的承载能力和容量，提出资源开发战略，确定国土资源开发利用与保护的目标和措施。 2.提出国土开发空间战略。对全省国土空间结构、功能组织、分区管理和建设引导等内容开展研究，提出空间开发战略。明确规划期全省国土空间结构的变化趋势和特征，划分全省国土开发功能区划，对经济建设布局提出指导性意见，以及空间开发的战略目标、实施方案和对策建议。 3.设计国土平安保障体系方案。分析研究全省当前和规划期面临的包括生态平安、地质灾害、生物灾害等国土资源平安和生态环境问题;评价全省国土平安的现状，预测其开展趋势，提出建立国土平安保障体系的方案。 4.提出推进区域国土开发合作的意见。从泛珠三角以及更大区域范围，审视全省国土开发的作用和影响，分析相关区域国土开发的优劣势，提出优势互补和区域联合开发的意见和建议。 5.国土规划实施的政策与制度保障。研究提出落实全省国土规划政策与制度建设的建议，如规划制度、配套法规、资金保障、重点地区和工程支持政策等。 （四）专题研究：围绕国土规划的总目标，为满足省国土规划编制的要求，设立13个研究专题，分别为：XX省国土规划理论与技术方法研究，XX省经济社会开展战略与资源需求预测研究，XX省空间开发与区域协调开展研究，XX省国土资源承载力与生态环境容量研究，XX省土地供求预测与可持续利用研究，XX省能源和矿产资源保障战略研究，XX省海岸带和海洋资源的合理开发利用与保护战略研究，XX省水资源可持续开展战略研究，XX省自然灾害防治及对策研究，XX省国土开发决策支持与评估管理地理信息系统研究，XX省国土规划实施保障机制研究，XX省国土规划环境影响评价研究，泛珠三角国土资源优势互补协调开展战略研究（各专题具体内容详见附件1）。 总体规划编制及其专题研究，要与XX省全面建设小康社会总体设想、XX省城镇体系规划、珠江三角洲城镇群协调开展规划、XX省东西两翼地区经济开展规划意见及其专项规划，以及正在编制的XX省经济和社会开展第十一个五年规划纲要和有关专项规划相衔接。其中与省委、省政府及相关部门现有专题研究类似的专题，要充分利用已有研究成果，做到资源共享和口径一致，防止不必要的资金浪费与重复建设。 四、技术路线 （一）理论根底。编制国土规划的理论根底涉及地理学、资源学、环境学、经济学、管理学等多学科理论，大体分为国土开发的战略和开发模式的理论、资源开发利用评价的理论、国土资源空间整合的理论、环境重整理论和国土开发的保障系统的理论等（见附件2）。 （二）技术路线：国土规划的编制通常包括以下9个程序：前期研究、编制工作大纲、现状调研、专题研究、编制规划纲要、规划方案、规划成果、规划报批、规划实施。在规划方案形成的过程中，需经过专家论证、征求部门意见和公众意见以及开展国际交流等环节（见附件3）。 2023规划编制工作方案范文2为认真贯彻落实xx省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见（云政发【2023】143号）、xx市人民政府办公室关于加快村庄规划编制工作的通知（xx府办明电【2023】97号）和xx县人民政府办公室关于印发xx县村庄规划编制工作实施方案的通知（xx政办发【2023】20231号）文件精神，切实做好村庄规划编制工作，结合xx镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学开展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全镇农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。 二、根本原那么 （一）坚持科学规划原那么。科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划、重大根底设施规划、地质灾害防治规划以及产业开展规划等相衔接。 （二）坚持以人为本原那么。调动人民群众参与村庄规划编制的积极性，充分听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民生产生活。 （三）坚持表达民族特色原那么。根据各地自然条件、风俗民情、居住习惯等因素，引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设户型，实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一。 （四）坚持适度集中原那么。积极探索在资源富集地、集市、城镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，鼓励生存条件恶劣、根底设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设。 （五）坚持可持续开展原那么。按照促进农村经济社会开展、改善农村人居环境要求，结合当地经济社会开展现状和自然环境、资源分布实际，统筹考虑近期建设和远期开展的关系，建设开展与环境保护的关系，保护耕地，集约节约利用土地，合理规划布局。 三、目标要求 到2023年底，用两年时间完成53个村庄编制目标任务，其中2023年12月底前完成2个行政村总体规划和30个自然村建设规划编制、报批工作，2023年底前完成1个行政村总体规划和20个自然村建设规划编制、报批工作。 四、编制要求 （一）把好规划政策。 1、村庄规划包括整治和建设两局部，在镇总体规划指导下实施，规划编制或修编应与土地利用、根本农田保护、交通、水利和国民经济开展等规划相衔接，对村庄的性质定位、人口和利用规模、产业布局与开展、根底设施、公用效劳设施等进行预测和科学规划。 2、村庄规划建设要落实合理利用土地、切实保护耕地的根本国策，引导拆旧建新，以整治空心村和利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超过120平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超过150平方米，坚持一户一宅，禁止占用根本农田。 3、村庄规划要因地制宜，实事求是，结合地形，依山就势，不搞一刀切，不推山、不砍树、不填塘、不大拆大建，以四通五清六改（通路、通水、通电、通宽带网，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清粪堆，该路、改水、改厕、改沟、改圈、改房）为主要内容，立足整治环境，抓好村庄，搞好房屋立面整饰和地坪硬化，撤除闲置旧房，集中建设畜厩，配套建设农村公共效劳设施，整治农村人居环境。 4、低于30户的村庄原那么上不做规划，可考虑整村搬迁至附近根底设施条件好的村庄。 （二）注重地形地图测量。村庄规划编制工作由镇人民政府牵头组织筹措资金和委托地形图测量，请县住房和城乡建设局负责技术指导。村庄地形图要以村部为核心，对近期拟定改造整理及新村建设的范围进行测绘，测绘比例尺要求1：500或1：2022，局部村庄采用卫星图片进行现状图采集。 （三）搞好宣传发动。充分发挥村民代表大会的作用，让村民参与规划，特别是规划前期、中期、后期都要征求村民的意见和建议，提高规划的针对性和时效性。规划经报批后要公开展示，广泛宣传，提高群众参与执行规划的自觉性和积极性。要结合实际开展法规宣传活动，普及村庄规划知识，提高干部群众法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作。 （四）完善规划内容、提高规划编制质量。行政村按两图一书（现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书）编制总体规划，自然村按三图一书（现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书）编制建设规划。同时，尽量采用XX县区农村民居通用图集，确保村庄规划工作到达标准要求，真正表达民族民居特色。在村庄规划编制过程中，必须结合实际，按照村庄规划编制工作目标任务，把各个村庄规划编制进行捆绑打包委托具有资质的设计部门进行规划编制，形成以规划设计单位为主，镇、村委会、自然村积极配合的工作格局，优质、高效完成村庄规划编制工作。 （五）抓好规划评审。严格执行XX省村庄规划编制方法（试行）报批程序，行政村总体规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报镇人民政府审核，由县人民政府批准;自然村建设规划需经村民代表大会或村民代表会讨论通过，报村委会审核，由镇人民政府批准。 （六）加强规划成果管理使用。村庄规划成果实行档案化管理，并按要求录入XX省村（镇）规划档案管理电子信息系统，充分发挥规划的引导、调控作用。 2023规划编制工作方案范文3为认真贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的有关精神，统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹开展，根据和省国土资源厅转发国土资源部（国土资耕发[2023]号）和市国土资源局的文件精神，结合的实际，特编制本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学开展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实两个最严格土地管理制度、促进城乡统筹开展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业开展、城乡建设和生态建设的关系，促进我区经济社会科学开展和跨越式开展。 二、编制原那么 1、依法依规科学规划。以土地管理法等有关法律法规为依据，细化和落实区土地利用总体规划（2023-2023年）对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。 2、促进城乡统筹开展。围绕协