2023年规范停车场管理工作方案范文.doc

标准停车场管理工作方案 为全面落实中央和省、市决策部署，从根本上依法解决停车场审批程序不标准、管理职责不明晰、停车难、收费乱，特别是违法违规占用公共资源等系列问题，按照?市标准停车场管理工作方案?根本要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心开展思想，切实提高政治站位，全面摸清停车场〔泊位〕底数，全面排查整治管理领域违法违规问题，严肃查处占用公共资源违纪违法行为，解决管理领域的“微腐败〞、群众关心的不公平、不公正问题，加强执行规划、建设、管理法律法规，提高综合管理能力和水平，有效满足合理停车需求，加快改善城市人居环境、提升城市运行效率、增强城市综合竟争力，为加快建设经济强市、美丽提供有力保障。 二、工作原那么 〔一〕坚持以人为本，解决停车难问题。坚持统筹人、车停车场、停车环境四个要素，注重群众出行体验，增设免费停车场〔泊位〕，减少占用公共资源收费停车场设置。疏管结合，着力解决停车难点痛点，打造与建设美丽相适应、人民群众满意的停车管理格局。 〔二〕坚持政府主导，部门协同共治。加强顶层设计，坚持政府统筹协调、部门密切配合、社区深度参与、社会协作共治，加快完善管理制度，明晰管理职责，实现高效统一的停车场管理体系。 〔三〕坚持问题导向，打击标准并重。对乱收费、“微腐败〞监管缺位等重点问题实行“零容忍〞，建立健全执法联动机制，既要对违法设置、违规收费等问题依法加大打击力度，又要严肃惩办背后存在的利益链条等违法违规违纪行为，建立停车场规划、建设、设置、审批、收费和监督管理新机制。 〔四〕坚持目标导向，实施规建统筹。根据城市开展需要，区分根本停车需求和出行停车需求，严格执行停车配建标准，合理规划城市停车设施。充分利用地上地下空间，提高城市停车设施有效供给能力和管理水平，推进停车资源开放共享，发挥停车设施效能。 〔五〕坚持分类施策，提升管理效能。创新管理体制机制，落实属地政府主体责任，从解决制约停车管理深层次问题入手，明确停车管理主体和设施建设运主体权责，挖掘停车资源潜力，最大限度破解停车难题。推进信息技术融合应用，提升城市停车设施智能化效劳水平，构建标准高效的停车管理新模式。 三、任务措施 〔一〕全面摸排停车场设置情况〔7月底完成〕 一是对城市建成区范围内非机动车道、人行道设置的泊位(含非机动车)进行全面梳理筛查，建立台账。(责任单位:市公安交警大队) 二是街道办负责组织社区对建成区内公共停车场、专用停车场、临时停车场进行摸排统计，梳理汇总后报市公安交警大队，公安交警大队负责上报市标准停车场管理办公室。〔责任单位:市公安交警大队、长寿街道) 〔二〕全面清理标准占用公共资源设置的停车场(8月底完成) 一是清理标准占用道路设置的停车泊位。根据道路通行和停车需求情况，统一规划、科学调整路内停车泊位设置，在不影响行人通行的条件下，由公安交管部门统一施划。(责任单位:市公安交警大队) 二是对私有产权停车场局部占用公共资源的(跨越道路红置线、占用广场、绿地等)，清退占用公共资源停车泊位;原规划为停车场的要重新科学调整停车位设置，原规划为绿地、广场的要限期恢复原功能。(责任单位:市城市管理综合行政执法局、市自然资源和规划局) 三是机关、事业单位所属门前广场、空地设置的停车场落实门前三包责任制，错时对外开放，实行免费停车。(责任单位:各机关、事业单位和产权单位) 〔三〕依法依规整治停车管理领域突出问题(待?市停车场管理方法?制定实施后，依据部门职责分工做好相关工作，9月底完成) 一是严厉打击违法违规行为。 1.依法坚决取缔无证无照经营或私自圈地设置停车场收取停车费、侵占公共场所违规设置私人停车位(场)。 2.依法严厉打击不按规定标准收费、不开具正规收费票据、不按规定程序确定收费标准、收费标准不合理、未在明显位置公示法定收费信息、收费停车场未按规定程序审批和向社会公告等违法行为。 3.依纪严肃查处停车费未依法纳入监管、被截留挪用或违规支出使用、不符合设置标准停车场违规审批备案、未按照规定程序确定停车场经营管理单位、利用停车场审批职权谋取私利等问题。 二是加强停车场运营监督管理。全面解决违规低价出租、出让、转分包占用公共资源停车场，非公共资源设置收费不合规等问题。各相关部门依据法定职责，加强对停车场设置、备案、收费、公示等方面监督管理，确保依法标准运营。 三是大力整治配建停车场违规挪用问题。对规划配建停车场擅自停止使用、改变使用性质、用途或者缩减停车泊位的违法违规行为进行全面排查，建立台账;挪作他用的，责令限期整改恢复功能;不能恢复的，按照“占一还一〞的原那么补建停车设施。 〔四〕提高资源利用率，有效增加停车泊位 一是深挖资源提高停车供给。 1.在保障道路安全通行前提下，科学划定允许市民在夜间停车的路段、时段，合理利用道路资源解城市小区居民夜间停车需求。 2.推动老旧小区和有条件的单位安装机械式立体停车设施。 3.单位、居民住宅区闲置的土地，广场、公园绿地等场所的地下空间，可以采用市场化方式投资建设公共停车场。 4.有条件的机关、企事业单位和个人将自用停车场或者停车位向社会开放，实行错时共享停车。 5.鼓励大型商业设施停车场在闭店后，以非定时价格对社会车辆开放。 (责任单位:市公安交警大队、市住房和城乡建设局、市人防办、市开展改革局) 二是继续推进建设新停车场〔泊位〕。在严格按规划设计建设停车场(泊位)根底上，以城区和重点区域为主，将边角余地及暂未出让储藏地块、现有停车场挖潜改造，选择局部尚未建设的规划绿地地下空间作为补充，在停车矛盾突出的重点区域增设地下或立体停车位。(责任单位:市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市城市管理综合行政执法局、市卫生健康局、市文化广电体育和旅游局、市人防办) 〔五〕建立健全停车管理长效机制 一是编制完善停车规划。坚持“建筑配建停车为主、路外公共停车为辅、道路路内停车为补充〞的原那么，对标对表国内先进城市，与国土空间规划衔接，完善停车场规划编制工作。(责任单位:市自然资源和规划局;2023年8月底前完成) 二是停车场设置实行统一审批。在满足规划前置条件根底上，涉及固定资产投资的停车场由行政审批部门审批，其他停车场由公安交管部门审批。(责任单位:市行政审批局，市公安交警大队) 三是标准停车场收费管理。对占用公共资源的停车场，由市政府国有独资公司管理运营，收费全部上缴财政，实行收支两条线管理，定期向社会公示收支情况。(责任单位:市财政局、市交通局) 四、强化保障措施 〔一〕提高政治站位。加强停车场管理、严厉打击停车管理领域违法违规问题，是深入践行“以人民为中心〞开展思想的具体行动，是保障群众合法权益、提高效劳水平的重要举措。各级各部门要高度重视、提高站位，统筹安排，压实责任，坚决抓好抓实、抓出成效。 〔二〕加强组织领导。市政府成立市标准停车场管理工作领导小组，由市长任组长，相关副市长任副组长，市纪委监委、市政府督查室、市公安局、市住房和城乡建设局等部门及长寿街道主要领导为成员。领导小组办公室设在市公安局。 〔三〕压实属地责任。市直相关部门和长寿街道要成立工作机构，保障人员力量，制定专项子方案，主要负责同志亲自上手、负总责，分管负责同志抓具体、负责推进落实，进步明确职责任务、工作举措、时间节点，一环扣一环抓好落实，一招跟一招狠抓推进，形成有力有序、高质高效的责任体系和运行机制。 〔四〕放宽市场准入。培育公平开放的停车市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供给、设施维保、运营管理和信息系统建设。允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施。 〔五〕严肃工作纪律。市政府督查室要对停车场标准管理工作，全程督办落实，持续踪效，催促各责任单位严格按照方案要求逐条逐项抓好落实。对工作不落实、责任不到位甚至推诿扯皮、影响工作开展的，依规依纪严肃追责问责。 8