2023年街道集体资产股份化体制改革工作方案.doc

XX街道XX集体资产股份化体制改革工作方案 工作方案 为进一步理顺集体资产产权关系，实现农村集体资产保值增值和农村社会的和谐稳定开展，结市区进一步深化农村综合体制改革的总体部署和工作要求，为顺利完成土地入股和农村集体资产股份化体制改革，制定如下工作方案。 xx街道xxx现有居民76户，人口285人，土地总面积8亩。 一、改革的指导思想、目的意义和根本原那么 （一）指导思想。坚持以党的十七大精神为指导，以科学开展为统领，以保护农村集体经济组织和农村社区居民合法权益为核心，着力推行以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权办公室、股权管理为主要内容的农村土地和集体资产经营管理体制改革，逐步构建起适应社会主义市场经济的农村集体经济组织运营机制和分配机制，增强集体效劳功能，提高管理水平，促进农民增收，实现农村集体经济持续稳定和谐开展。 （二）目的意义：推行土地入股和农村集体资产股份化体制改革，是统筹城乡开展、推进农村社区化和城市化的重要举措，是进一步深化农村综合体制改革、理顺集体资产产权关系的客观需要，是解决目前农村面临的突出问题、维护农村社会稳定和农民合法权益的有效途径，是生产关系一定要适应生产力开展的必然选择，根本目的是为了实现农村集体资产的保值1 增值和农村社会的稳定和谐开展。 （三）根本原那么： 1、坚持群众自愿、民主决策的原那么； 2、坚持公开、公平、公正和依法办事的原那么； 3、坚持维护集体经济组织及其成员合法权益，保持社会稳定的原那么。 二、改革的方法步骤 （一）调查摸底，制定方案阶段。（6月30日前完成） 1、实地调查，摸清村级人口、土地、集体资产、债权债务等详细情况。 2、借鉴吸收先进村的先进做法和成功经验，在调查研究和充分论证的根底上，制定切合村情实际的工作方案。 （二）宣传发动阶段（7月5日前完成） 1、通过播送、条幅、发放宣传材料、召开座谈会等形式，向群众广泛宣传改革的目的、意义、内容。 2、充分利用有利时机，进行广泛的入户宣传，做好群众的思想工作，让群众充分理解并积极支持和参与改革，为改革成功奠定坚实的舆论根底。 3、召开全体村民改革发动大会，以户为单位发放征求意见书，征求村民意见，三分之二以上户同意的，可进行改革。 （三）成立组织领导机构阶段（7月8日前完成） 1xx街道党工委成立党政主要领导任组长，分管负责人任副组长，经管、财政、司法等相关部门负责人为成员的集体资产经营管理体制改革工作领导小组，负责协调指导村级改革工作，保证改革工作顺利进行。 2、村级成立以支部书记任组长，村委会主任任副组长，两 委成员和村民代表为成员的工作班子，负责各项实际改革工作的具体操作实施。 （四）清产核资和资产评估阶段（7月12日前完成） 1、由区、街、村三级共同确定社会信誉好、审计评估资质全的中介机构，承担清产核资和资产评估工作。 2、清产核资的范围是村集体的全部资产，包括账内资产和账外资产。即以基准日的账面数为根底，对所有经营性和非经营性资产（包括有形资产和无形资产）及债权债务进行清理核对。 3、对资源性资产进行全面清理、核实，并登记造册。 4、对所有清产核资的审计记录、实地盘点记录以及通过函证确认的债权债务记录等资料，由所有清产核资成员共同签名确认，并由审计评估机构编制清产核资明细表，出具资产审计评估报告。 5、对审计评估结果进行张榜公布，提交村民（代表）大会确认，并报街道办事处和区集体资产经营管理体制改革工作领导小组办公室备案。 （五）股东资格认定阶段（7月15前完成） 1、制定股东资格认定方法。 2、召开全体村民大会，通过股东资格认定方法，并确定截止日。 3、认定股东，并进行张榜公示。 4、股东资格认定结果报街道办事处和区集体资产经营管理体制改革工作领导小组办公室备案。 （六）股权配置阶段（7月17日前完成） 1、在清产核资的根底上，对资产进行量化，明确可折股量化的资产范围。 2、股权设置，明确集体股和个人股的设置范围和设置方法。 3、在股东资格认定的根底上，进行股权界定，明确股权分配对象和股权配置比例。 4、对资产量化、股权设置、股权界定等详细情况进行张榜公布，并召开股东大会进行讨论，95%以上股东同意前方可实施。 （七）建章立制阶段（7月19日前完成） 1、制定股份经济合作社章程。 2、制定股东代表大会、董事会、监事会选举方法和其它各项相关规章制度。 （八）召开股东大会阶段（7月21日前完成） 1、召开股东大会，通过章程、选举方法和各项规章制度，并选举产生股东代表大会代表。 2、由股东代表大会选举董事会、监事会成员。 3、召开首届董事会、监事会会议，选举产生董事长和监事会主席。 4、董事会聘任总经理及其他相关工作人员。 （九）召开股份经济合作社成立大会阶段（7月23前完成）召开股份经济合作社成立大会，宣告股份经济合作社成立，并由董事会当场向全体股东发放股权证书。 三、改革的保障措施 （一）成立组织领导机构。区里成立分管副区长为组长， 财政、国土、农业、经管等业务部门参加的区集体资产经营管理体制改革工作领导小组，负责对集体资产股份化改革工作进行指导和监督。领导小组下设办公室，办公室设在经管局。xx街道办事处和相关业务部门必须抽调专业人员全程参与各领导小组工作，具体负责各项改革工作的指导、协调、监督和督查。 （二）加强组织协调。区级和xx街道集体资产经营管理体制改革工作领导小组要充分发挥组织协调作用，特别是xx街办集体资产经营管理体制改革工作领导小组，街办党工委必须抽调精干力量，充分搞好上下协调，保证改革顺利实施。 （三）强化调度督查。区级领导小组每周对改革工作进行一次实地督查，每个阶段进行一次调度，每月以书面形式汇报一次工作进展情况，发现问题，随时通报，并协调有关单位和个人进行及时研究解决，确保改革工作顺利完成。 xx区xx街办农村集体资产股份化 体制改制领导小组 2023年6月20日 第二篇： 5、农村集体资产股份权能改革宣传标语集体资产权能改革宣传标语 1、搞好农村集体权能改革，保障农民合法权益。 2、权能改革，利村利民。 3、搞好农村集体权能改革，推进股份经济合作社开展。 4、产权改革，收益分红。 5、推进权能改革，促进集体资产市场化管理。 6、推进权能改革，提高集体资产运营效率。 7、抓好权能改革工作，增加农民收入，开展壮大集体经济。 8、户户有资本、家家成股东、年年有分红。 9、农户保底分红、大户参股不控股。 10、开展才是硬道理，带着股份奔小康。 11、家家有资本、户户是股东、人人有股份、个个有就业、年年有分红。 土地股份合作改革宣传标语 1、充分尊重农民意愿，开展土地股份合作社。 2、地权变股权，农民当股东 3、政府主导、市场运作、风险分担、多方共赢 4、土地入股，抱团开展，实现农业增效集体群众双增收 5、黄土变黄金，村民变股民 6、土地股份合作社是农村新型经营主体的一种创新 7、推进农村土地产权制度改革，是加快城乡一体化开展进程的迫切需要， 8、土地股份合作社是探索构建促进和保障科学开展新机制的重要举措 9、推进农村土地产权制度改革对统筹城乡开展具有重大意义 10、明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权 11、土地产权制度改革是农村产权制度改革的主要内容 12、归属清晰、权责明确、利益共享、流转标准 13、建立新型农村土地股份合作组织 14、土地入股是土地产权制度改革的一种模式 15、为推进农村土地产权制度改革营造良好气氛 16、土地入股是破解农业开展资金瓶颈制约、加快新农村建设、促进城乡统筹开展的有效途径 17、土地入股，得民心、顺民意、惠民生 18、积极探索土地股份合作组织新模式 19、创新土地入股新形式 20、探索农村土地产权制度改革，促进农民生产生活方式转变 21、实行土地入股、培育产业开展、实现农民增收 22、土地股份化、经营市场化、农业产业化、产权资本化 23、户户有股，人人有份 24、产权变股权、资产变资本、农业变产业 25、股权到户、保底分红 26、土地集约、产业开展、农民集中 27、土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化、政府效劳全程化 第三篇：农村集体资产股份合作制改革实施方案（农村集体经济改革）农村集体资产股份合作制改革实施方案（农 村集体经济改革） xxxxxx镇xxxxxx村集体资产股份合作制改革实施方案 为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革，依据xxxxxx市xxxxxx区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案等文件要求，切实做好我村集体资产管理，壮大我村集体经济实力，结合村情实际，特制订本实施方案。 一、总体思路 坚持农村根本经营制度不动摇，以标准经营管理、理顺分配关系为核心，以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分配〞为主要内容，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学〞的集体资产管理制度和现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济开展壮大和农民持续增收。 二、根本原那么 坚持依法依规，勇于探索，积极稳步推进的原那么；坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原那么;坚持改革、开展、稳定三者相统一的原那么；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原那么；坚持按劳分配与按股分红相结合的原那么；坚持公开、公平、公正、科学合理、标准化改革的原那么。 三、运行机构 成立xxxxxx市xxxxxx区xxxxxx镇xxxxxx专业合作社，全面负责村级经营性资产、非经营性资产的登记管理、推广营运。公司下设董事会、监事会、财务部3个部门。 董事会： 懂事长：罗xxx 成员：xxxxxx 职责。董事会是公司经营管理的最高决策机构，全面做好公司的营运管理，做好全村各类集体资产的登记管理，采取灵活多样的手段做好资产性、经营性资产的营运管理，完成其他临时性工作。 监事会： 监事长：xxx 成员：xxx 职责。全面做好合作社管理运营、账务公开的监督检查，及时做好群众的咨询、来电来信解释回复，完成其他临时性工作。 财务部： 财务长：xxx 成员：xxx 四、清产核资 根据xxxxxx市xxxxxx区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案等文件要求，我村的集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。清产核资工作按照国家农业部、财政部乡村集体经济组织清产核资方法和农业部