2023年街道社区“两委”换届工作方案范文.doc

街道社区“两委〞换届工作方案 为切实做好2023年社区党组织、居民委员会〔以下简称社区“两委〞换届选举工作，根据?中国共产党章程??中国共产党支部工作条例〔试行〕??中国共产党基层组织选举工作条例??中华人民共和国城市居民委员会组织法?，以及?关于做好2023年全省村〔社区〕“两委〞换届工作的通知??关于加强全省城市社区党风廉政建设的意见?等法律法规和文件规定，结合工作实际，现制定街道2023年社区“两委〞换届工作实施方案如下。 一、总体要求和任务目标 〔一〕总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广阔党员增强“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞，严格执行中央和省、州、市关于社区基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会开展“十四五〞规划在和城市基层落实落地，夯实党在边疆民族地区的执政根底，建设海洋经济示范区和沿边开放型中等城市提供坚强组织保证。 工作中要坚持“三个根本原那么〞，把握“五个关键环节〞，落实“四项重点工作〞。“三个根本原那么〞，即，坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，标准有序推进换届工作。“五个关键环节〞，即，做好前期谋划和准备工作；做好党员发动和选民登记工作；搞好人选推荐提名；严格进行人选资格联审；精心组织选举。“四项重点工作〞，即，着力选好配强社区“两委〞班子特别是带头人；结合社区“两委〞换届突出整治软弱松散社区党组织；切实解决好换届选举重点难点社区存在的矛盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。 〔二〕目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步稳固社区党组织领导核心地位。通过换届大力提升社区党组织政治功能和组织力，将社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革开展的坚强战斗堡垒。二是进一步增强社区“两委〞班子凝聚力战斗力。通过换届着力解决好社区党组织书记年龄老化、文化程度偏低、领导能力不强等问题，推动社区“两委〞班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升〞。原那么上每个社区“两委〞班子应有1名35周岁以下的年轻干部。社区书记提名人选年龄不超过60周岁，特别优秀的经市委常委会研究后可以适当放宽。三是进一步提升党建引领城乡基层治理能力。通过换届大力整顿软弱松散社区党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操心事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与社区“两委〞换届，充分理解和支持换届工作。 二、人选资格条件和职数设置 坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、治理效劳能力强、组织协调能力强，公正正派、廉洁自律、热心为群众效劳的优秀人才进入社区“两委〞班子，特别是选优配强社区党组织书记。 〔一〕社区“两委〞换届提名人选准入条件。 〔二〕明确禁入情形。但凡存在以下“十种情形〞的人员，不得作为社区“两委〞换届和居务监督委员会推选提名人选。①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人〞，“当面一套背后一套〞，欺瞒组织和群众的。②受过刑事处分、存在“村霸〞、“街匪市霸〞和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处分的。③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。④参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。⑨患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。⑩经市委常委会研判认定存在其他不适宜担任社区干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任社区“两委〞和居务监督委员会成员，由市委常委会讨论确定可否作为换届人选。 〔三〕扩大选人视野。注重把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委〞成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注重选拔治理和效劳能力强的社区干部。 〔四〕积极稳妥推行“一肩挑〞。积极推行党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切〞。对于本辖区暂时没有适宜人选、由下派干部担任党组织书记的，一般不实行“一肩挑〞，上级党组织和下派干部要着力为本社区培养帮带出今后适宜的党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。 〔五〕推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原那么，根据有关法律法规和社区规模大小，合理确定社区“两委〞成员职数和居务监督委员会人员，积极推行社区“两委〞班子成员交叉任职。党支部委员会一般设委员3至5名，党总支部委员会和党的基层委员会一般设委员5至7名，一般应包括书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，根据党员人数和工作需要可增设1名副书记或其他委员；社区党组织一般设委员5至7名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、纪检委员，每个社区党组织可根据实际工作需要，设兼职委员3至6名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员5至9名；居务监督委员会一般由3人组成。 三、方法步骤 根据全省统一安排部署，市街道社区“两委〞换届选举集中在2023年1月至4月进行。要按照先社区党组织、后居民委员会、再推选居务监督委员会的顺序组织开展。 第一阶段：做好换届准备工作〔街道城市社区“两委〞于2月底前完成〕 1.制定换届方案。街道党工委要积极开展摸底调研，认真研究制定换届选举工作方案，科学安排时间进度，明确重点任务和责任主体，确保每个环节、每个步骤都无缝衔接、有序推进。市委组织部、市民政局对街道的社区“两委〞换届方案进行审核把关。 2.超前研判整顿。全面落实街道领导班子成员包社区联户制度，深入开展调查摸底，逐社区调研分析，做到根本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚〞，尤其是要摸准吃透选情复杂、组织松散、开展滞后、管理薄弱、信访矛盾突出的重点难点社区。要集中力量推进换届重点难点社区排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。落实社区“两委〞班子成员离任经济责任审计要求，结合实际对有关经费使用情况进行审计。 3.开展业务培训。街道定于2月8日召开发动大会以及培训会，重点做好街道负责换届选举业务骨干的培训工作。进而使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。 4.全面发动部署。街道要召开会议，对社区“两委〞换届工作进行全面发动部署，统一思想认识，明确有关要求。街道党工委书记应出席会议并讲话。 第二阶段：启动实施换届选举 社区“两委〞换届选举〔2023年3月至4月底〕 2.做好居民委员会换届选举。在社区党组织换届结束后1周内进行。在普遍采取居民代表选举方式的根底上，结合工作实际，可在根底条件好、群众参与率高的社区居民委员会开展直接选举。要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。①推选产生社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由主任和委员共5至9人单数组成，在街道党工委的领导、街道办事处的指导下，由社区居民委员会主持召开居民代表会议推选产生。把社区党组织书记依法推选为社区居民选举委员会主任。社区居民选举委员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出社区居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。②推选居民代表。居民代表一般以每30户居住区域为单位推选1名，或由各居民小组推选假设干人。每个社区居民代表一般不得少于50人。居住在本社区的各级人大代表、政协委员可列为居民代表。驻社区机关、企事业单位、部队和较大社会组织、农民工群体等均应推选1名人员作为居民代表。③登记参加选举的居民。采取直接选举方式的社区居民委员会，居民原那么上在居住地进行登记，对愿意参加户口所在地社区居民委员会选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的人员，也要在尊重其意愿的根底上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，凡愿意参加本社区居民委员会换届选举的，经社区居民选举委员会同意，应予以登记。已参加过全省第十一次村民委员会换届选举的，不再进行社区居民委员会换届选举登记。对自愿放弃登记权利的社区居民，不计算在本社区选举人员总数内。④提名和确定候选人。社区居民委员会成员候选人的提名，可以采取由有选举权的居民10人以上联名提出，或由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名举荐或参加选举的居民自荐的方式提出。提名人选资格须经社区居民选举委员会预审、街道初审，市级联审通过后确定为正式候选人，并于正式选举日的3日前在社区内张榜公布。⑤组织投票选举。社区居民委员会成员的选举实行无记名投票。采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，不办理委托投票；采取直接选举方式的，可采取设立中心会场和分投票站相结合的方式，家庭成员可凭参选证相互代领、、代投选票。选举结束后要当场宣布选举结果，颁发中选证书。选举结果报告单分别报市民政局和街道备案。 3.推选产生居务监督委员会。①明确人员组成。社区居务监督委员会主任原那么上由社区党组织纪委书记或纪检委员担任，鼓励群团组织负责人、居民小组长、居民代表和网格长通过民主程序担任居务监督委员会成员。除担任社区居务监督委员会主任的社区党组织纪委书记或纪检委员外，社区党组织其他成员、社区居民委员会成员及其近亲属不得担任社区居务监督委员会成员。社区居务监督委员会成员应具备较高的思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力，熟悉财会知识或有财务工作经历。②完善推选方式。社区居务监督委员会推选工作于社区居民委员会选举结束5日内启动，在新一届社区党组织领导下，由社区居民委员会具体组织实施。社区居务监督委员会成员候选人可由居民自荐或联名推荐，经街道或新一届社区党组织审核通过后确定为正式候选人，由社区居民委员会主持召开居民会议或居民代表会议进行推选，推选结果应当场公布并报市民政局和街道备案。 第三阶段：做好换届后续工作〔2023年6月中旬前完成〕 1.做好工作交接。换届选举工作结束后，街道要指导、监督社区基层组织新老班子及时做好工作交接，10日内完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施等移交工作。 2.强化思想疏导。街道党工委与落选和离任人员开展谈心谈话，做心理疏导、关心帮助、相关待遇保障落实等工作，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。街道党工委要与新一届社区“两委〞班子开展集体谈话，组织新老班子工作交接，确保人心安定、社会稳定。 3.标准材料归档。街道党工委要认真做好社区“两委〞换届选举总结工作，指导社区基层组织收集整理换届选举工作材料，及时建立换届选举工作档案，交由街道指定专人保管，相关档案材料至少保存5年以