2023年街道社区“两委”换届工作方案.docx

2023年街道社区“两委〞换届工作方案 为切实做好2023年社区党组织、居民委员会（以下简称社区“两委〞换届选举工作，依据中国共产党章程中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党基层组织选举工作条例中华人民共和国城市居民委员会组织法，以及关于做好2023年全省村（社区）“两委〞换届工作的通知关于加强全省城市社区党风廉政建设的意见等法律法规和文件规定，结合工作实际，现制定街道2023年社区“两委〞换届工作实施方案如下。 一、总体要求和任务目标 （一）总体要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实关于城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和宽敞党员增加“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞，严格执行中心和省、州、市关于社区基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严峻 换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深化推动国民经济和社会进展“十四五〞规划在和城市基层落实落地，夯实党在边疆民族地区的执政根底，建设海洋经济示范区和沿边开放型中等城市供应坚韧组织保证。 工作中要坚持“三个根本原那么〞，把握“五个关键环节〞，落实“四项重点工作〞。“三个根本原那么〞，即，坚持党的领导，牢牢把握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，标准有序推动换届工作。“五个关键环节〞，即，做好前期谋划和预备工作；做好党员发动和选民登记工作；搞好人选推举提名；严格进行人选资格联审；细心组织选举。“四项重点工作〞，即，着力选好配强社区“两委〞班子特殊是带头人；结合社区“两委〞换届突出整治脆弱松散社区党组织；切实解决好换届选举重点难点社区存在的冲突和问题；严峻查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。 （二）目标任务。通过从严从实抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步稳固社区党组织领导核心地位。通过换届大力提升社区党组织政治功能和组织力，将社区党组织建设成为宣扬党的主见、贯彻党确实定、领导基层治理、团结发动群众、推动改革进展的坚韧战斗堡垒。二是进一步增加社区“两委〞班子分散力战斗力。通过换届着力解决好社区党组织书记年龄老化、文化程度偏低、领导力量不强等问题，推动社区“两委〞班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升〞。原那么上每个社区“两委〞班子应有1名35周岁以下的年轻干部。社区书记提名人选年龄不超过60周岁，特殊优秀的经市委常委会争辩后可以适当放宽。三是进一步提升党建引领城乡基层治理力量。通过换届大力整顿脆弱松散社区党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操劳事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热忱主动参与社区“两委〞换届，充分理解和支持换届工作。 二、人选资格条件和职数设置 坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素养好、道德品德好、治理效劳力量强、组织协调力量强，公正正派、廉洁自律、热心为群众效劳的优秀人才进入社区“两委〞班子，特殊是选优配强社区党组织书记。 （一）社区“两委〞换届提名人选准入条件。 （二）明确禁入情形。但凡存在以下“十种情形〞的人员，不得作为社区“两委〞换届和居务监督委员会推选提名人选。①不遵守政治纪律和政治法规，做政治上的“两面人〞，“当面一套背后一套〞，欺瞒组织和群众的。②受过刑事惩罚、存在“村霸〞、“街匪市霸〞和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政惩罚的。③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。④参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性大事的。⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威逼、哄骗、贿赂等不正值手段参选的。⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。⑨患有严峻疾病、无法正常履行相应职责的。⑩经市委常委会研判认定存在其他不适宜担当社区干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任社区“两委〞和居务监督委员会成员，由市委常委会争辩确定可否作为换届人选。 （三）扩大选人视野。留意把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓舞驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党员干部，大型非公企业和社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委〞成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加留意选拔治理和效劳力量强的社区干部。 （四）乐观稳妥推行“一肩挑〞。乐观推行党组织书记通过法定程序担当居民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切〞。对于本辖区临时没有适宜人选、由下派干部担当党组织书记的，一般不实行“一肩挑〞，上级党组织和下派干部要着力为本社区培育帮带出今后适宜的党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担当社区居民委员会主任。 （五）推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原那么，依据有关法律法规和社区规模大小，合理确定社区“两委〞成员职数和居务监督委员会人员，乐观推行社区“两委〞班子成员交叉任职。党支部委员会一般设委员3至5名，党总支部委员会和党的基层委员会一般设委员5至7名，一般应包括书记、组织委员、宣扬委员、纪检委员，依据党员人数和工作需要可增设1名副书记或其他委员；社区党组织一般设委员5至7名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣扬委员、纪检委员，每个社区党组织可依据实际工作需要，设兼职委员3至6名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委员5至9名；居务监督委员会一般由3人组成。 三、方法步骤 依据全省统一支配部署，市街道社区“两委〞换届选举集中在2023年1月至4月进行。要依据先社区党组织、后居民委员会、再推选居务监督委员会的挨次组织开展。 第一阶段：做好换届预备工作（街道城市社区“两委〞于2月底前完成） 1.制定换届方案。街道党工委要乐观开展摸底调研，认真争辩制定换届选举工作方案，科学支配时间进度，明确重点任务和责任主体，确保每个环节、每个步骤都无缝连接、有序推动。市委组织部、市民政局对街道的社区“两委〞换届方案进行审核把关。 2.超前研判整顿。全面落实街道领导班子成员包社区联户制度，深化开展调查摸底，逐社区调研分析，做到根本状况、班子运转、党员现状、人选预备、群众诉求、风险隐患“六个清楚〞，尤其是要摸准吃透选情简洁、组织松散、进展滞后、管理薄弱、信访冲突突出的重点难点社区。要集中力量推动换届重点难点社区排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。落实社区“两委〞班子成员离任经济责任审计要求，结合实际对有关经费使用状况进行审计。 3.开展业务培训。街道定于2月8日召开发动大会以及培训会，重点做好街道负责换届选举业务骨干的培训工作。进而使他们牢固把握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的力量和水平。 4.全面发动部署。街道要召开会议，对社区“两委〞换届工作进行全面发动部署，统一思想生疏，明确有关要求。街道党工委书记应出席会议并讲话。 其次阶段：启动实施换届选举 社区“两委〞换届选举（2023年3月至4月底） 2.做好居民委员会换届选举。在社区党组织换届结束后1周内进行。在普遍实行居民代表选举方式的根底上，结合工作实际，可在根底条件好、群众参与率高的社区居民委员会开展直接选举。要推行社区党组织书记通过法定程序担当社区居民委员会主任。①推选产生社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由主任和委员共5至9人单数组成，在街道党工委的领导、街道办事处的指导下，由社区居民委员会主持召开居民代表会议推选产生。把社区党组织书记依法推选为社区居民选举委员会主任。社区居民选举委员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出社区居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。②推选居民代表。居民代表一般以每30户居住区域为单位推选1名，或由各居民小组推选假设干人。每个社区居民代表一般不得少于50人。居住在本社区的各级人大代表、政协委员可列为居民代表。驻社区机关、企事业单位、部队和较大社会组织、农夫工群体等均应推选1名人员作为居民代表。③登记参与选举的居民。实行直接选举方式的社区居民委员会，居民原那么上在居住地进行登记，对情愿参与户口所在地社区居民委员会选举的，要敬重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的人员，也要在敬重其意愿的根底上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，凡情愿参与本社区居民委员会换届选举的，经社区居民选举委员会同意，应予以登记。已参与过全省第十一次村民委员会换届选举的，不再进行社区居民委员会换届选举登记。对自愿放弃登记权利的社区居民，不计算在本社区选举人员总数内。④提名和确定候选人。社区居民委员会成员候选人的提名，可以实行由有选举权的居民10人以上联名提出，或由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名举荐或参与选举的居民自荐的方式提出。提名人选资格须经社区居民选举委员会预审、街道初审，市级联审通过后确定为正式候选人，并于正式选举日的3日前在社区内张榜公布。⑤组织投票选举。社区居民委员会成员的选举实行无记名投票。实行居民代表选举方式的，只设立中心会场，不办理托付投票；实行直接选举方式的，可实行设立中心会场和分投票站相结合的方式，家庭成员可凭参选证相互代领、、选票。选举结束后要当场宣布选举结果，颁发中选证书。选举结果报告单分别报市民政局和街道备案。 3.推选产生居务监督委员会。①明确人员组成。社区居务监督委员会主任原那么上由社区党组织纪委书记或纪检委员担当，鼓舞群团组织负责人、居民小组长、居民代表和网格长通过民主程序担当居务监督委员会成员。除担当社区居务监督委员会主任的社区党组织纪委书记或纪检委员外，社区党组织其他成员、社区居民委员会成员及其近亲属不得担当社区居务监督委员会成员。社区居务监督委员会成员应具备较高的思想政治素养和履职力量，特殊是依法办事力量，生疏财会学问或有财务工作经受。②完善推选方式。社区居务监督委员会推选工作于社区居民委员会选举结束5日内启动，在新一届社区党组织领导下，由社区居民委员会具体组织实施。社区居务监督委员会成员候选人可由居民自荐或联名推举，经街道或新一届社区党组织审核通过后确定为正式候选人，由社区居民委员会主持召开居民会议或居民代表会议进行推选，推选结果应当场公布并报市民政局和街道备案。 第三阶段：做好换届后续工作（2023年6月中旬前完成） 1.做好工作交接。换届选举工作结束后，街道要指导、监督社区基层组织新老班子准时做好工作交接，10日内完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施等移交工作。 2.强化思想疏导。街道党工委与落选和离任人员开展谈心谈话，做心理疏导、关心关心、相关待遇保障落实等工作，引导他们正确对待选举结果，连续发挥自身作用，支持新班子工作。街道党工委要与新一届社区“两委〞班子开展集体谈话，组织新老班子工作交接，确保人心安定、社会稳定。 3.标准材料归档。街道党工委要认真做好社区“两委〞换届选举总结工作，指导社区基层组织收集整理换届选举工作材料，准时建立换届选举工作档案，交由街道指定专人保管，相关档案