2023年自然资源执法监察动态巡查工作方案.docx

2023年自然资源执法监察动态巡查工作方案 为切实加强全市自然资源和规划管理力量，进一步完善全市机构改革后自然资源和规划执法长效监管机制体系建设，夯实各乡(镇)、街及相关部门在自然资源和规划执法中的监管职责和工作任务，全面落实“预防为主，预防和查处相结合〞的自然资源执法监察工作方针，准时觉察、准时报告、准时制止、准时处理自然资源和规划违法行为，切实疼惜自然资源，加强城乡规划管理，依据?中华人民共和国土地管理法??中华人民共和国城乡规划法??中华人民共和国矿产资源法??行政监察法??行政惩办法?、?根本农田疼惜条例??行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定?等有关法律、法规和政策文件规定，结合我市实际，制定本方案。 一、工作目标 本方案所称动态巡查，是指各乡(镇)政府、街道办事处、经济开发区、循环经济产业开发区(以下简称各单位)通过巡回检查的方式，准时觉察自然资源领域和城乡规划违法行为，依法依规予以制止、报告和处置的工作制度，通过开展全面动态巡查工作有效防范、准时制止各类违法行为。 二、工作任务 各单位负责辖区内的动态巡查和日常监管工作，对动态巡查和日常监管工作负直接责任。年初要制定动态巡查规划，实行“定人员、定区域、定责任〞的三定制度，分片包干，责任到人。切实履行“早觉察、早制止、早报告、早查处〞的职责，做到“防范在先，觉察准时，报告精确     、制止有效、查处到位〞。 三、职责分工 各单位是动态巡查工作的实施主体，相关职能部门协作实行行政惩办及实施强制措施，实行网格化管理，明确任务，实行责任追究。 因建设办和成功办未设立自然资源管理机构，其辖区(主城区)内动态巡查和日常监管工作临时由市自然资源局执法队伍负责。 (一)各单位要准时觉察以下自然资源违法行为： 1.未经批准非法占用土地; 2.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物; 3.占用耕地建窑、建坟或者擅拘束耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土; 4.占用根本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏根本农田; 5.无证勘查、开采矿产资源和造成地质灾难隐患; 6.在乡(镇)规划区内未取得建设工程规划许可证或者未依据建设工程规划许可证的规定进行建设; 7.未取得乡村规划许可证进行建设。 (二)动态巡查工作实行巡查台账登记制度。巡查台账应当记录巡查时间，巡查人员，巡查路线，巡查项目，违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等根本内容。 (三)觉察自然资源违法行为时，各单位要依据案情依法准时向违法当事人下达?责令停止违法行为通知书??责令停止违法建设通知书??限期撤除违法建筑物、构筑物通知书?或者?责令改正违法行为通知书?，准时制止违法行为。同时加大整治整改力度，把违法行为处理在违法建筑形成之前;对已形成的违法建筑未实际使用，可撤除复耕的，由各单位组织撤除复耕到位;对符合土地利用总体规划又确需占用的，查处到位后催促违法当事人补办用地手续，跟踪检查整改状况，在取得批准手续之前严禁复工违法建设。 (四)各单位动态巡查工作实行抄告制度。对拒不停止或已形成违法事实需要追究法律责任的违法行为，应准时以书面形式向相关职能部门抄告，相关职能部门依职权组织立案查处或指导查处。抄告要准时全面，内容包括违法主体、违法时间、项目名称、具体位置、占地面积、实际用途等相关状况。 (五)各单位负责辖区内国有建设用地审批后监管动态巡查工作。从签订?国有建设用地使用权出让合同?或下发?国有建设用地划拨确定书?到用地竣工验收期间，依据合同或确定书对国有建设用地使用权人的用地状况进行监督管理，并按要求将相关监管材料、数据准时精确     上传监管系统，觉察违法违规状况准时通报市自然资源局。 (六)各单位负责对辖区内正在实施的违法行为或规模较小的违法用地及违反乡(镇)总体规划、村庄规划违法建设等行为进行制止和查处;对于已形成违法事实，且案情较简洁、社会影响较大的案件准时交由市自然资源局查处。 四、工作要求 (一)提高生疏，加强领导 疼惜耕地就是确保国家粮食平安，是坚决“四个意识〞、牢固树立“四个自信〞的现实检验。各单位主要负责人是动态巡查工作第一责任人，要切实提高耕地疼惜工作政治站位，狠抓工作落实。 (二)强化巡查，留意效果 各单位要加大动态巡察工作力度，坚持对违法占用耕地行为“零容忍〞，有效遏制新增，乐观处理历史违法案件，尽快消退违法状态。 (三)夯实责任，严峻 纪律 要层层建立包保责任制，严格履行职责，严峻 工作纪律。动态巡查工作中，有以下行为之一，造成较严峻后果的，追究相关人员责任。 1.动态巡查工作布置、开展不到位，新增自然资源违法行为较多的; 2.应当觉察而未觉察自然资源违法行为的; 3.觉察违法行为不制止的或者未有效制止的; 4.觉察违法行为日常监管不到位的; 5.应当报告而未报告，或者报告不准时的; 6.填写巡查台账时弄虚作假的。 5