2023年脱贫攻坚督导考核整改工作方案.doc

脱贫攻坚督导考核整改工作方案 为认真落实县2023年脱贫攻坚成效交叉考核情况报告、脱贫攻坚领导小组办公室转发的通知、“两不愁三保障〞回头看大排查、“三落实、三精准、三保障〞大排查等工作要求，深入排查、自查自纠、扎实整改，由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头针对各项反响和查找出的问题，有效结合、统筹安排整改工作，精心组织、认真分析、并建立整改台账、逐梳理，明确整改措施、整改责任、整改时限，将问题整改到位到底，进步稳固脱贫成效，确保全面打赢脱贫攻坚收官战、决胜战，特制定整改方案如下。 一、整改安排 根据相关工作要求，脱贫攻坚领导小组于4月9日组织召开全县脱贫攻坚领导小组会，会议全面安排部署了各级督导考核发现问题整改工作，会议要求，结合当前脱贫攻坚挂牌督战、“帐帐相符、账实相符〞核查、防止返贫监测帮扶等工作，深入线，反复排查，举反三，确保不留死角，做到整改工作与当前重点工作同研究、同部署、同整改，坚持问题导向，全面补齐短板，确保顺利通过全国核查普查“大考〞。 二、整改内容 通过排查、自查，在脱贫攻坚成效、脱贫攻坚和专项治理工作、大排查等方面存在问题主要表现为： （一）2023年脱贫攻坚成效交叉考核存在问题 1、在“三落实〞方面。主要存在局部贫困户卫生厕所建设不标准等问题。如乡村、乡村、镇村等还存在局部贫困户卫生厕所建设不标准等问题。 整改措施。组织涉及乡（镇）深入相关贫困户家中实地查看厕所建设情况，对实际卫生厕所建设不标准农户按照相关规定要求制定可行整改方案，并按照整改方案抓紧完善卫生厕所建设。 责任单位：县攻坚办、各乡（镇） 整改时限：2023年6月之前 2、在资金工程管理方面。是扶贫资金支付进度滞后。2023年财政专项扶贫资金6344万元，截至考核时支付进度比例为88.53%。二是工程实施程序不够标准。工程建设审批程序简略，没有进行财政评审。如镇凯木林村平安饮水工程、俄儿乡洼铺子通村村路水毁恢复工程采取“事议、村民四自〞（村民自主选择工程、自主建设工程、自主采购物资、自主管理工程）建设。 整改措施。是组织相关部门对近年来扶贫资金进行全面清理，进步明确目标进度，确保财政扶贫资金支出预算执行到达序时进度和年度支出进度到达95％以上。二是制定印发关于加强扶贫工程资金管理工作的通知，扎实做好扶贫资金工程管理工作，加大扶贫资金工程实施工作力度，进步提高扶贫资金工程管理，完善标准工程实施程序。 责任单位：县攻坚办、县财政局、工程行业部门、各乡（镇） 整改时限。立行立改、长期坚持。 3、在22个专项扶贫方面。是在商务扶贫专项方面，局部乡镇电商平台未实际性运作。二是在农业产业扶贫专项方面，新建农产品初加工设施进度较为缓慢，未到达时序进度。三是在健康扶贫专项方面，村卫生室缺乏管理及监督，如湾坝乡湾子村卫生室无合格医生，无医疗机构许可证，设施设备和根本药品不齐。四是在教育扶贫专项方面，俄尔乡彝族中心校营养餐物品入库与出库不致。 整改措施：是在商务扶贫专项方面，抓紧进行国家级电子商务进农村综合示范工程建设，并尽快完善电商效劳体系、物流体系、培训体系等相关要素体系建设，待工程完成后，将依托该工程，催促中标单位加大指导力度，协助各乡（镇）站点发挥工业品下行、农产品上行、便民效劳等功能。二是在农业产业扶贫专项方面，县润德中药材科技华丘中药材初加工设施建设工程克服新冠肺炎带来的不利影响，积极做好复工准备。截至目前，已完成复工前各项准备工作并顺利复工。预计7月份完成主体工程，10月份在中药材大量收获前引进初加工设备，开始中药材初加工。三是在健康扶贫专项方面，由县卫健局牵头，责令湾坝乡湾子村卫生室拟定相关制度，并派驻医务人员到贫困村卫生室进行蹲点。四是在教育扶贫专项方面，由教体局牵头，针对乡中心校关于学生营养餐出入库台账不相符问题深入排查，结果为：全部在校学生行课期间的午餐均在学校食堂统供餐，虽然在入库时按照幼儿午餐补助、学生营养餐、寄宿制学生生活补助三项进行了入库登记，但为便于统制作学生午餐，将上述三项资金采购食品进行了统筹出库，故造成学生营养餐出入库台账不相符的问题。针对该问题，县教体局已责令该校就学生食堂食品出入库工作进行整改，做到“账、卡、册〞统，并将其作为对该校年度目标考核的主要内容，将组成工作组就问题整改结果进行督查。 责任单位：涉及相关专项扶贫牵头部门和乡（镇） 整改时限：2023年6月底之前 4、在大排查问题整改方面。是湾坝乡高碉村因6月21日强降雨引发泥石流，导致14个问题没有整改到位，特别是该村10余户群众（贫困户1户）房屋受毁严重，住房重建预计在2023年6月底前完成。二是镇村潘月芬家因地质灾害需搬迁，新建房屋未建成，目前仍在原址居住。 整改措施。是湾坝乡10余户非建档立卡贫困户住房由住建局牵头根据排查实际情况，及时纳入改造或新建范围，并加快建设进度，确保早日入住，1户贫困户由县攻坚办牵头与其他受灾户共同实施集中搬迁安置，新建住房。二是镇1户由自然资源局牵头实施避险搬迁安置，加快选址并修建住房。 责任单位：县住建局、县攻坚办、县自然资源局、涉及乡（镇） 整改时限：2023年6月之前 5、在“账账相符、账实相符〞方面。主要存在“帮扶手册填写不标准、系统录入有误，扶贫手册、帮扶手册上填写内容与系统平台不致〞等问题。如俄尔乡维色的曲存在“扶贫手册户主 号码与系统不致、公益性岗位平台未表达〞等问题；乡村沙马曲批存在“系统享受的帮扶措施与实际不符，享受公益性岗位人，系统中未填写〞等问题。 整改措施。由县攻坚办制定关于“账账相符、账实相符〞核查工作方案，组成工作组深入各乡（镇）全覆盖，村村的查、户户的过，纵向到底的拉网式大排查，不折不扣进行对标“体检〞，全面摸清国扶子系统、户档、帮扶手册、实际情况等真实数据，确保全面做到“账账相符、账实相符〞。 责任单位：县攻坚办、各乡（镇） 整改时限：2023年5月之前 6、扶贫小额信贷逾期率相对较高。逾期风险管控不够到位，还贷不够及时，逾期率大于1%且高于全省平均逾期率1个百分点。 整改措施。制定下发县扶贫小额信贷风险防控机制、关于小额信贷风险防控联络机制等文件，严格按照工作要求、职责分工，由县、乡、村三级联络员按照每户小额信贷贷款户根本情况，分类分户制定出切实可行的清收措施，并对逾期和即将到期的贷款户及时做好清收宣传工作，有效控制逾期率。 责任单位：县攻坚办、县农行、县农信社、各乡（镇） 整改时限。立行立改、长期坚持。 （二）对照2023年国家脱贫脱贫攻坚成效考核自查存在问题 1、三保障方面存在短板弱项 （1）局部贫困户和非贫困户住房因受灾、年久失修等存在平安隐患。 整改措施。结合大排查发现住房平安问题及非贫困户住房平安问题，由县攻坚办、县住建局按照职责分工，及时组织涉及乡（镇）开展住房维护加固、维修新建等工作。 责任单位：县攻坚办、县住建局、涉及乡（镇） 整改时限：2023年6月底前全面完成 2、工作落实不扎实 （2）脱贫成效稳固难度大，脱贫户转移性收入占比较高。 整改措施。是严格落实“三不脱〞“四不摘〞要求，探索建立返贫预警监测和应急救助机制，持续稳固拓展脱贫成果。二是对符合条件的继续实行兜底保障，做到“应纳尽纳〞“应兜尽兜〞“应扶尽扶〞。三是突出抓好产业就业扶贫，推进特色产业成片成带成规模开展，开展劳动技能培训、转移就业、公益性岗位安置等工作，拓宽贫困群众增收致富渠道。四是全面落实健康扶贫帮扶政策，推进“五大行动〞，确保贫困患者县域内住院医疗费用个人支付占比控制在5%以内。五是稳固控辍保学成果，实施补偿教育、技能培训、司法援助三大行动，阻断贫困代际传递。六是继续落实残疾人普惠政策，落实残疾人两项补贴政策，实施贫困残疾人家庭无障碍改造和0—14周岁残疾儿童康复救助，对有劳动能力的残疾人分期分批开展就业（创业）培训。 责任单位：县攻坚办、县人社局、县农牧农村局、各乡（镇） 整改时限：立行立改、长期坚持 （3）落实责任有差距，脱贫后局部干部职工存在松劲情绪，帮扶由松懈迹象。 整改措施。是按照中央、省、相关工作要求，健全落实常态督查，专项督导、暗访督查、结合“回头看〞核实核查工作，提高督查整改实效，从严从实催促工作落实。二是持续明确摘帽县"四个不摘〞要求，继续加大脱贫攻坚工作力度，稳固提升脱贫质量，使脱贫攻坚工作常态化推进，要求各级干部职工、广阔群众要坚决信心不动摇，要深刻领会精准把握脱贫攻坚面临的新形势，全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的最新指示，自觉把思想和行动统起来。 责任单位：各乡（镇）、各县直机关部门（单位） 整改时限：立行立改，长期坚持 3、政策落实不到位不精准 （4）产业扶持不到位 整改措施。是做好脱贫攻坚与乡村振兴规划的无缝对接，围绕现代农业“五朵金花+〞产业体系，将农业产业扶贫纳入乡村振兴规划编制，形成优势扶贫产业带。二是按照“牧旅结合、产村相融〞的开展思路，着力打造川藏高原民族风情休闲农业与乡村旅游产业带，大力开展休闲农业和乡村旅游。三是创新经营机制，培育新型农业经营主体，构建新型农业社会化效劳体系，发挥龙头企业带动引领作用，进步提高组织化程度，激发农业农村开展的内生动力。四是指导用好用活贫困村产业扶持基金，精准对接建档立卡贫困户及村集体经济组织开展产业的资金需求，开发选定适合贫困地区农业产业开展高标准金融支持工程，力争全产业扶持基金使用率到达80%以上，贫困村产业扶持基金使用率到达85%以上。 责任单位：县农牧农村局、各乡（镇） 整改时限：立行立改，长期坚持 4、资金使用管理不标准 （5）工程资金资料管理不标准 整改措施。是根据关于进步管好用好财政扶贫资金的通知（甘财农（2023）100号）规定，严格按照资金使用的要求，坚持“工程跟随规划走，资金跟随工程走〞的原那么，促使扶贫资金管理与工程实施步入更加标准的轨道。二是继续优化扶贫资金拨付和报账流程，健全扶贫工程评审、领款报账、竣工验收和财务决算制度机制，进步标准工程资金资料。 责任单位：相关工程行业部门、各乡（镇） 整改时限：立行立改，长期坚持 （6）资金拨付进度缓慢 整改措施。是组织各扶贫专项部门对所有用于脱贫攻坚的扶贫资金进行全面清理，进步明确预算执行目标进度，确保财政扶贫资金支出预算执行到达序时进度和年度支出进度到达95％以上。二是结合年度目标任务完善涉农资金统筹整合使用方案，并及时在政府网站进行公示，切实保证财政资金整合率、到位率、拨付率。 责任单位：县财政局、县攻坚办、工程相关部门和乡（镇） 整改时限：立行立改、长期坚持 （7）工程库建设不标准。 整改措施。进步标准和完善工程库建设工作，提高入库工程质量和可操作性，合理确定工程资金，做到工程安排和资金投入致，扶贫工程“前置审核、提前论证、储藏充分、动态调整〞，实现由“资金等工程〞向“工程等资金〞转变，确保不出现资金滞留问题。对已安排的工程倒排工期，挂图作战，确保工程推进有序有力，加大对资金和工程监测力度，定期通报工程实施和资金支出进度，实施扶贫资金工程全过程绩效管理，做到精准资金使用，切实提高扶贫资金工程管理水平。 责任单位：县攻坚办、工程相关部门和乡（镇） 整改时限：立行立改、长期坚持 5、工程实施管理不标准