2023年粮食购销领域腐败问题重点专项整治工作方案.doc

粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案 加强廉洁风险防控，是构建惩治和预防腐败体系、增加制度保廉、“把权力关进制度笼子里〞的重要举措，是推动反腐倡廉建设的有力抓手。为深化贯彻落实全省粮食购销领域腐败问题整治行动要求，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，标准权力运行，推动我市国有粮食企业粮食购销领域腐败问题专项整治工作深化开展，更加科学有效地防治腐败，现制定如下实施方案。 一、指导思想 深化贯彻党的“xx大〞和市委xxx精神，以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心，以岗位风险防控为根底，以加强制度建设为重点，构建权责清楚、流程标准、风险明确、措施有力、制度管用、预警准时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和标准化水平。 二、主要目标 力争用三年时间，紧紧抓住“找、防、控〞三个环节，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步建立起与粮企经营进展相适应的融教育、制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制，实现全市粮食购销领域廉洁风险防控全掩盖。使制度建设成为保证清正廉洁的疼惜伞、远离腐化的“防火墙〞，做到没有问题早防范，有了问题早觉察，一般问题早订正，严峻问题早查处。 三、进度支配 1、202x年，承储省级、市级储藏粮的粮库全面建立廉洁风险防控机制。局部数字粮库，探究建立网上电子监察系统。 2、202x年，各中心库、骨干库、军粮供给站全面建立起廉洁风险防控机制。 3、202x年，全市粮食购销领域全面建立廉洁风险防控机制，并与市、县〔区〕各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。全市省级储藏粮承储企业根本实现电子监察全掩盖。 四、主要措拖 1、广泛宣扬发动。通过发动会、座谈会、集中学习等多种形式，广泛宣扬发动，使宽敞职工干部充分生疏到做好廉洁风险防控工作的重要意义，明确防控工作的根本要求，提高全员参与的主动性和乐观性。 2、深化廉政教育。结合“学习伟人践行五德作表率〞主题教育，有有步骤地开展丰富多彩的勤廉文化进粮库活动，把崇高品德内化为全体干部职工的价值取向和精神追求。提高廉洁自律的自觉性，提倡高尚的精神追求，营造深厚的勤廉文化气氛。 3、明确查找方向。明确重点部位，全面查找风险。全市各国有粮食企业要以企业主要负责人为重点对象，以主管人、财、物、资金、项目支配处置等为重点岗位，以资金项目支配、粮食购销、物资选购、招标投标、资产处置等工作为重要环节，逐一分析查找岗位风险。要突出找准由于一把手权力过于集中、自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；要找准粮食企业由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。 4、多种方式查找。通过自查、互查、专项查等方式，全面排查可能存在的廉洁风险。依据职能分工和工作范围，查找风险点，分析存在或潜在的风险点及其表现形式，对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节进行特地的摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉洁方面存在的共性和共性问题，查清廉洁风险的来源，增加对风险的掌控度。 5、优化工作流程。结合粮企实际，认真梳理与工作相关的业务流程以及管理制度，要着力从储藏粮轮换、存储、贸易、计量检验、财务、实物资产、工程项目、合同管理等重要方面实施风险评价，梳理出需要重点进行廉政风险防控点，结合粮食行业实际和建立现代企业制度的要求，优化工作流程，制订具体管用和切实可行的各项管理制度。 6、建立防把握度。依据省粮食局廉政风险防控标准要求，结合企业自身实际，参照刘桥库、洪泽粮库等内控手册，通过对流程图、制度及风险点、防控措施的汇编整理进一步编制结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的粮库内控手册，形成缜密完善的内控机制。 7、推动厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建设、经营决策、资产管理等方面，加大公开力度。乐观运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制，做到早觉察、早提示、早订正。 依据省粮食局要求，今后在粮食物流园建设、数字粮库和中心粮库建设等项目资金支配上优先考虑试点单位在创新项目评比、达标粮库评比等问题上，明确提出企业要建立廉政风险防把握度对担当国家和地方储藏粮的全部企业，没有按序时进度建立廉政风险防控机制的，将取消该企业承储国家和地方储藏粮资格。 五、工作要求 加强领导，强化责任。各县〔区〕粮食主管部门要把推行国有粮食企业廉洁风险防控和勤廉文化建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实；粮食纪检监察部门要认真履行职责，加强监督检查，推动廉洁风险防控工作的落实。 突出重点，稳步推动。各单位要结合工作实际，围绕总体要求，突出部门职能，把廉洁风险防控融入工作流程，与加强廉政教育、标准权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来，深查细找，建章立制，努力形成重点突出、特色鲜亮的廉政风险防控体系。 专项检查，务求实效。聘请监督员开展明察暗访，了解各项规章制度执行状况和干部职工勤政廉洁状况，市局牵头成立检查评估小组，定期对该项工作进行检查评估，各县〔区〕粮食局纪检监察部门要做好指导和推开工作，确保廉洁风险防控工作扎实推动、取得实效。