2023年福泉土地储备规划编制工作方案.docx

福泉土地储藏规划编制工作方案 XX县区土地储藏规划编制工作方案 根据土地储藏管理方法（国土资发（202322）277号）、黔南州土地储藏管理实施方法（黔南府办函（2023）150）号）和黔南州国土资源局关于印发黔南州土地储藏规划编制工作指导意见的通知（黔南国土资发（2023）79号）等文件精神，为加快推进全市土地储藏规划编制工作，为城市根底设施、商业、工业等建设提供有力的用地保障，结合我市工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，正确处理社会主义市场经济开展态势下土地资源合理利用与保护，统筹区域之间、城乡之间、增量与存量的用地指标问题，促进土地资源合理配置与节约集约利用，保障市域经济的可持续开展。 二、目的和意义 编制土地储藏规划，有利于加强土地储藏的科学规划与指导，进一步标准土地市场秩序，增加政府宏观调控能力，实现土地节约集约利用，统筹保障各类建设用地需求，促进地方经济又好又快开展。 土地储藏规划是开展土地储藏的工作指引，编制土地储藏规划是土地储藏的根底性工作。编制土地储藏规划，可以提高土地储藏工作的方案性和统筹性，实现政府对土地一级市场的宏观调控能力，促进土地资源的优化配置，保障经济、社会和环境的协调开展。落实土地利用总体规划、城市总体规划及其他规划的实施，引导城市的开展，城市的建设。摸清土地储藏信息，合理确定土地使用性质，为土地利用的经济、环境和社会效益最大化，实现土地可持续开展与利用。 三、总体要求 （一）规划期限。本次土地储藏规划为首轮规划，以2023年为基期年，规划期5年（2023-2023年）。 （二）规划范围。一是土地储藏来源于土地利用总体规划确定的城镇建设用地、农村集体建设用地、允许建设区、有条件建设区；二是已经属于国家所有的农用地、未利用土地；三是列入交通、水利、能源、旅游等相关行业规划的重大工程重点产业用地；四是国家法律、法规规定，可以收回和应当收回土地使用权的土地，收购已纳入土地储藏的农转征土地；五是市政府根据经济社会开展需要，明确可以纳入预储藏的土地。 （三）工作原那么。一是坚持合法性与符合规划相结合的原那么；二是坚持尊重客观规律与因地制宜的原那么；三是坚持以人为本和可持续开展的原那么；四是坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原那么；五是坚持局部服从整体和近期服从长远的原那么；六是坚持政府决策与部门参与相结合的原那么。 四、工作任务 （一）分析土地利用现状。通过土地利用根底数据，分析土地利用现状结构、布局和变化规划，归纳反映土地利用特点和存在问题，结合规划期间可能出现的各种影响因素，突出需要重点解决的问题。 （二）明确土地储藏规划目标和任务。在土地利用现状分析和专题研究的根底上，合理确定土地储藏规划的任务、目标和根本方针。 （三）提出土地储藏规划实施措施。根据土地储藏规划的目的和任务要求，提出规划实施的政策和措施，包括法规、行政、经济和技术措施等。 （四）确定土地储藏分区。根据土地利用总体规划和重大工程重点产业用地布局，确定规划期土地储藏分区，将土地出规划的目标、任务、土地储藏实施时序落实到土地储藏分区。 （五）形成土地储藏规划调整和修改机制。根据土地利用总体规划调整和修改机制，结合国家法律、法规及支持西部开展的有关政策，确定土地储藏规划动态评估、适时调整和修改的机制。 （六）开展专题研究。开展规划区域经济社会开展环境与趋势研究；土地储藏、开发、供应现状研究；建设用地供需研究；建设用地结构研究；土地储藏开发运作机制研究等。 五、进度安排 （一）2023年8月31日前，成立土地储藏规划编制工作领导小组，制定土地储藏规划编制工作方案。 （二）2023年9月15日前，选择委托具有资质的编制单位。 （三）2023年2023月31日前，完成土地储藏规划大纲编制，并提交审查、审批。 （四）2023年2月28日前，形成土地储藏规划成果，并提交审查通过。 （五）2023年3月31日前，完成土地储藏规划编制工作总结报告的编写，完成土地储藏规划审批、公布实施。 六、工作要求 （一）加强组织领导，落实工作责任。为确保土地储藏规划编制工作顺利开展，成立由市政府分管副市长为组长，市开展改革局、市国土局、市工业信息局等单位为成员的工作领导小组，负责统筹指导规划编制工作。领导小组下设办公室在市国土资源局，具体负责规划编制工作的统筹安排与协调推进。各有关部门、乡镇（街道）要始终坚持“全市一盘棋〞的思想，把规划编制作为统一思想、整合资源、协调步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，努力做好全市土地储藏规划编制工作。 （二）落实编制经费，加快工作进度。市财政局要落实规划编制工作经费。土地储藏规划编制报告、土地储藏规划审批由州土地储藏局统一安排，市国土局要把土地储藏规划编制列为当前的重点工作，按照规划编制要求，全力推进，确保土地储藏规划编制工作如期完成。 （三）标准编制程序，强化规划衔接。切实加强前期研究、文本起草、征求意见、衔接论证、审查发布等环节的标准管理，有序推进规划编制。以规划纲要为统领，按照下级规划服从上级规划、专项规划服从规划纲要、同级规划相互协调的原那么，抓好各级各类规划的衔接协调，确保目标同向、措施一体、投资安排和政策措施对接。 第5页 共5页