2023年电子政务发展工作方案.doc

电子政务开展工作方案 推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施。“x〞期间是我国着力推进行政管理体制改革，大力促进电子政务开展的重要时期。中共中央在关于制定“x〞规划的建议中明确提出，“x〞期间要“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政本钱。〞国家信息化领导小组决定：“把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会开展信息化。〞加快电子政务建设，带动全市国民经济和社会开展信息化，是XX市贯彻落实党中央关于加快行政管理体制改革，提高行政效率，降低行政本钱的重要工作；是XX市在较短时间内缩小与国内先进城市差距，实现跨越式开展目标的切入点；是“x〞乃至其后更长时期内，信息化建设的重要工作内容；同时也是实现我市“x〞国民经济和社会开展战略目标的重要保障。 为全面贯彻落实党中央和国务院关于电子政务建设和开展的有关文件精神，适应改革开放和现代化建设对电子政务工作的要求，推动国民经济持续快速健康开展和社会全面进步，根据国家信息化领导小组关于印发的通知（国信x号）的文件精神和XX省电子政务建设“x〞规划，结合XX市电子政务开展的需要，编制XX市“x〞电子政务开展规划。XX市“x〞电子政务开展规划作为XX市国民经济和社会信息化“x〞开展规划的子规划，旨在通过五年的努力建设，构建起一个满足XX市直各机关提高工作效率，降低行政本钱，促进行政管理体制改革，提高效劳水平和执政能力需要的、平安高效的电子政务开展环境，为实现“努力快开展，全面建小康，振兴哈尔滨〞效劳，为把XX市建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面开展的现代文明城市效劳，为推进经济社会全面和谐开展效劳。 一、开展根底 “x〞期间，XX市电子政务开展较快，形成了“一个平台（市政府电子政务网络平台）、两个政务信息网站（市政府门户网站和市政府政务信息资源网站）、三级网络联通（省、市、区县）、多个业务应用系统支撑〞的电子政务建设模式。全市74个政府部门接入市电子政务网络平台。市政府公众信息网站，在推进政务公开、实现网上办事和公众参与等方面，发挥了积极作用，在全国政府门户网站测评名列前茅。XX市人民政府政务信息资源网功能不断完善，政务信息资源开发、整合与共享初见成效。XX市空间地理根底信息公共效劳平台、XX市企业根底信息共享系统工程、电子缴税入库系统建设、XX市区两级平台网上行政审批互联系统等多个跨领域、跨系统平台建设取得初步成效。市直各机关电子化办公水平显著提高，市政府非密公文和信息无纸化传输系统、市发改委、市农委、市工商、税务、物价、审计、政府采购、劳动保障、环境保护、国土资源、城市规划、城市管理、房产管理、教育、文化、卫生、人民防空、档案管理、公安、消防等多个电子政务应用系统建设发挥重要作用。 “x〞期间x市电子政务建设取得的成效，为“x〞电子政务的进一步开展奠定了良好的根底。但从总体上看，XX市电子政务建设仍处于初级开展阶段，公共效劳效率较低、信息资源共享机制尚未建立、建设和应用开展不平衡、平安保障能力有待于进一步提高、电子政务建设运行和管理体制还有待于进一步完善等问题，需要在“x〞期间切实加以解决。 二、指导思想 “x〞期间，我市推进电子政务的指导思想是。以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共效劳的作用，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持促进开展与保障信息平安相结合，以需求为导向，以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同机制，提高行政效率，降低行政本钱，促进行政管理体制改革，带动全市国民经济和社会信息化开展。 三、开展原那么 ——统筹规划，分步实施。按照国家和省的总体部署，制定总体规划，统筹协调，分工协作，防止各自为政、重复建设。在全市统筹规划下，明确各部门的建设目标和工作重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施。 ——需求主导，突出重点。紧密结合行政管理体制改革的要求和人民群众的需求，根据业务需要，优先支持社会公众关注度高、经济社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集的业务系统建设，重点推进跨部门、跨领域业务系统建设。 ——整合资源，促进共享。充分利用区域内已有的网络硬件根底、业务系统和信息资源，打破垄断，加强协同，抓好信息资源开发利用，把分散在各业务系统的政府信息资源进行有效整合，促进互联互通、信息共享，提高信息资源利用的效率，使有限的资源发挥最大的效益。 ——统一标准，保障平安。统一电子政务建设标准，加强电子政务平安防护体系建设，坚持平安技术应用与平安管理相结合，建立起完善的电子政务信息平安保障体系。 ——依法推进，高效公开。严格执行国家公布的中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国电子签名法和国家有关电子政务信息公开和信息平安以及软件保护等一系列法规，加快制定公布地方性政府电子政务建设管理方法，依法推进电子政务建设。不断完善政府门户网站和政务信息资源网的效劳功能，依法推进政务信息公开和电子政务工作。 ——省市共建，资源共享。根据XX省电子政务建设“x〞规划，同XX县区域内省和XX市可共用的根底性电子政务平台和较大投入的电子政务建设工程，都要采用省市共建的方式进行。根底性工程建设，省市共同开发，以省为主；应用性工程建设，以市为主，实现省市优势互补。 四、开展目标 （一）总体目标 “x〞期间XX市推进电子政务的总体目标是。围绕改善公共效劳，加强社会管理，强化综合监管，完善宏观调控，根本建成标准统一，功能完善，纵向联通国家、省、市、区县（市），横向联通市直各党政机关的电子政务网络；初步建立起电子政务目录体系与交换体系和信息平安根底设施；城市空间地理根底信息、人口根底信息、企业根底信息、宏观经济信息等根底性、战略性政务信息资源开发利用取得重大进展；重点应用系统实现互联互通，政务信息共享和相关政务协同办公机制初步建立，50%以上行政许可工程实现在线处理；政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道；与电子政务相关的法规和标准进一步完善。电子政务的公众认知度和满意度进一步提高，电子政务在党政机关提高管理和效劳以及科学决策水平，提高行政效率和减低行政本钱，增强应急处理能力，促进行政管理体制改革等方面的作用明显增强。 （二）阶段性目标 1、x-x年 完成各区、县（市）电子政务网接入市电子政务网络中心平台，实现省、市、区县（市）三级电子政务网络平台联通；完善市直各党政机关的电子政务网络建设，实现市委、市人大、市政府、市政协、市法院和市检察院政务网络互联互通；市直各机关95%建成内部办公局域网，各区、县（市）机关70%建成内部办公局域网；市直各机关电子化办公水平明显提高，政府非密公文和信息实现无纸化传输；市政府门户网站和政务信息资源网的效劳功能进一步增强，政务公开信息全部网上发布；政务信息资源开发利用与共享和重点跨领域、跨部门综合业务协同系统建设取得初步成果，行政许可工程20%以上实现在线处理；社区信息化建设逐步展开；电子政务法制环境进一步完善。 2、x-x年 逐步完成市电子政务网络带宽升级，保证市电子政务网络和各区、县（市）电子政务网络满足省电子政务网络带宽要求，实现宽带、专用的电子政务网络建设目标；市直各机关和各区机关全部建成内部办公局域网，各县（市）机关90%建成内部办公局域网；市、区县（市）机关办公业务根本实现数字化；重点信息资源数据库建设初步形成体系；电子政务信息资源开发利用和跨领域、跨部门信息资源共享工作全面开展，行政许可工程50%以上实现在线处理；电子政务目录体系与交换体系和信息平安保障根底设施初步建立。电子政务的公共效劳能力和水平、公众认知度和满意度进一步提高，电子政务成为党政机关科学决策、效劳公众、管理社会、降低行政本钱等方面的主要手段。 五、主要任务 “x〞期间我市推进电子政务的主要任务是。开发利用信息资源、提高公共效劳水平、推进重点应用系统、促进信息资源共享，完善根底设施建设、优化电子政务环境。 （一）开发利用信息资源 政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。“x〞期间政务信息资源开发利用的主要任务是，全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的假设干意见（中办发x号），根据国民经济和社会开展的需求，加强重点信息资源的开发和有效利用，统筹有序地建设面向公众效劳和面向各机关、各部门效劳的根底性、战略性、公益性数据库，形成较为完善的电子政务数据库体系。 1、加快政务信息资源开发利用。加强政务信息采集工作管理，建立健全政务信息资源分级分类管理和完善政务信息公开方法。形成从采集、存储、加工至发布，完整的政务信息资源开发利用和管理体系、政务信息资源的目录体系和交换体系。建立政务信息数据更新机制，保持政务信息数据的实时性和权威性。实现各类政务信息的有序采集、存储、发布、交换、使用和共享。 （1）建立健全政务信息公开制度。编制政务信息公开目录，推进政务信息公开。建立政府门户网站和政府部门网站政务信息公开协调机制，实现政务公开信息全部网上发布，为公众获取政务信息提供便利。 （2）加快根底性信息资源开发利用。重点完成人口根底信息库、法人单位根底信息库、自然资源和空间地理根底信息数据库、宏观经济数据库的建设。进一步完善政策法规数据库、根本建设工程管理数据库和档案信息数据库等一批根底性数据库建设。同时根据有关业务系统的建设和需求情况，进一步扩充和完善各行各业专业根底信息资源库的内容。 （3）推进战略性信息资源开发利用。重点完成人力资源、环境资源、城市规划、应急指挥管理等数据库。 （4）在加快根底性、战略性数据库建设的同时，大力推广和充分利用数据仓库技术，通过对经济社会信息进行整合和分析，为领导宏观决策提供科学依据和信息技术支持效劳。 （5）加快政务工作数字化进程。区、县以上各级机关新形成的文档、公告、统计数据、资料等都要进行数据化处理。加快对传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化进程，逐步实现政务工作历史档案资料的数字化管理。 2、鼓励公益性信息资源开发利用。在现有公益性数据库建设的根底上，进一步鼓励公益性单位，围绕广阔人民群众生活和生产急需了解和关注的社会公益性信息，加快互联网上公益性数据库建设。主要包括科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障、劳动就业、工业生产、农业生产、市场信息、专利信息、环境保护、气象信息以及希望工程、青年志愿者、人才、旅游、购物、交通、邮电效劳等数据库。重点建设“数字档案馆〞、“数字图书馆〞等信息资源开发利用工程。 3、促进政务信息资源社会化增值开发利用。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务信息资源，鼓励信息内容效劳企业和社会力量投资建设相关数据库并进行增值开发利用，促进信息资源开发利用的市场繁荣和产业开展。 （二）提高公共效劳水平 效劳是电子政务的出发点和落脚点。紧紧围绕效劳对象的需求，提高电子政务的综合效劳能力是推进电子政务建设的根本目的。 1、加强政府门户网站建设，提高面向公众和企事业单位效劳水平。把政府门户网站建设为政务信息的“一站式入口〞。按照“需求导向、效劳优先，业务协同、资源整合，内容清晰、页面简洁，统筹规划、分步实施〞的原那么，把政府门户网站定位于“资源整合与公众效劳的载体、政务公开与公众监督的窗口、双向沟通与公共参与的渠道〞。 一是进一步完善政府门户网站和电子