2023年环境保护问题查处整改长效机制工作方案.docx

环境保护问题查处整改长效机制工作方案 根据关于建立环境保护问题查处整改长效机制的通知要求，结合本部门承担的环保工作职责，制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平总书记关于环境保护和开展环境保护督察工作的重要批示指示精神为指针，认真贯彻落实省市环境保护工作系列会议精神，对照2023年环境保护突出问题综合整治攻坚方案中的重点目标任务、突出环境问题、薄弱环节和中央第三环境保护督察组交办事项中群众反映比较集中的涉水问题，采取针对性措施，加强制度性建设，通过持续不断努力，消除河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等“八乱〞现象，根本建成河道健康保障体系和管理机制，使全市河道水更清、岸更绿、景更美的目标，为实现现代化建设新跨越提供更加可靠有力的水资源保障。 二、主要任务 （一）加强清淤采砂管理。建立健全采砂管理机构，推动解决执法力量缺乏、执法经费短缺等问题。责成合同到期砂场迅速清理砂场内的作业设备、存砂、弃料，保证河道行洪平安。河道清理完毕后，坚决禁止挖掘机、铲车等作业设备进入河道，消除偷采隐患，恢复河道自然生态环境。同时，通过在河道周边增设宣传牌、发放宣传手册等措施，广泛开展水法河道管理条例等水法律法规宣传教育，增强全社会依法治水管水护水意识。（责任单位：水政监察支队、水资源科、防汛办公室） （二）加强城乡河道综合治理。抓住国家开展江河湖库水系综合整治和水利薄弱环节建设的契机，持续开展河道生态化治理，进一步改善水生态环境，大力实施中小河道综合整治，投资3.2亿元，实施中小河流治理工程22项、水系连通工程2项，治理河长73.1公里。年底前在全市所有河流重要位置，分类设置各级河长公示牌，接受群众监督。（责任单位：规划建设科、河长制办公室） （三）加强河道水域岸线管理保护。开展河道岸线利用管理规划编制，严格水域岸线用途管制，明确岸线保护区、保存区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理责任；出台河道及水利工程管理范围和保护范围划定工作的意见，抓好河道及水利工程划界确权工作，到2023年，全面完成我市境内流域面积50平方公里以上的河道和国营管理单位管理的大中型水库管理范围和保护范围划定工作，划定的管理范围和保护范围设立界桩。（责任单位：河长制办公室） （四）加强水生态修复保护。以建设生态清洁小流域为抓手，推进重点流域和区域水生态保护和修复。通过筑坝束水等工程措施、植树种草等植物措施和遮挡覆盖等临时措施，提高水源修养能力，减少入河入库泥沙量，维护饮用水平安。建立完善水土保持自动监测网络，提升水土流失防治监管能力，实现信息实时传输、资源共享。年底前完成2个生态清洁小流—2—域治理水土流失面积6.23平方公里。（责任单位：水资源科） 三、保障措施 （一）建立网格化水环境监管体系。贯彻落实好网格化环境监管体系建设实施方案精神，组织实施好网格化水环境监管工作，进一步压实监管责任。以市水利局8个职能科室、9个下属单位为主建立一级网格，以区市水行政主管部门为主建立二级网格，以乡镇水利效劳体系为主建立三级网格，以乡村水管员为主建立四级网格，各网格配备监督员、联络员，按照职责分工抓好任务落实，在全市上下建立起纵到底、横到边、全覆盖、无死角的水环境监管体系。局主管业务科室负责对网格化水环境监管体系运行情况定期调度评估，年终进行考核。（责任单位：水政监察支队、水资源科） （二）建立部门联合执法机制。积极协调沟通，推动建立司法机关、环保部门、水政监察机构协调联动的执法工作机制，携手开展入河污染综合防治，控制工矿企业污染、农业面源污染、渔业养殖污染、畜禽养殖污染，加强城镇生活污染防治。建立河道日常监管巡查制度，组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，严厉打击涉河违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动，维护良好的水事秩序。争取将河道管理条例列入市人大立法方案，在全省率先制定出台河道管理保护地方法规。（责任单位：水政监察支队、水资源科、防汛办公室） （三）建立现代化信息管理系统。结合全面实施河长制， —3—依托河长制信息平台，设置专职信息联络员、信息采集监督员、24小时轮流值班员，打通线下巡查、线上反响、分类处理、跟踪问效各工作环节，打破“治理——反弹——再反弹〞的怪圈，有效解决日常巡查、突击检查、随机抽查的盲目性、重复性等问题，使突击式、运动式的管理变为精细化、常态化管理。同时，将河流数据、河长信息、实施方案、考核方法、考核结果、责任追究等情况纳入信息管理平台，公开监督举报方式，方便群众反映问题，为公众监督治水、参与治水提供便利。（责任单位：河长制办公室、信息中心） —4— 第二篇：XX县区环境保护局党支部工作长效机制XX县区环境保护局党支部工作长效机制 为不断加强党的基层组织建设和干部队伍建设，不断稳固、扩大和保持共产党员的“先进性〞教育，不断推进实施“云岭先锋〞工程，特制定本长效机制： XX县区环保局党支部党员组织生活制度 党小组会按每季度召开一次，以党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评的民主生活会为内容。 XX县区环保局党支部三会一课制度 （一）坚持一年两次（即。每半年一次）的党支部民主生活会。 （二）坚持三个月一次（即。每季度一次）的支部党员大会。 （三）坚持一月一次的党支部委员会。 （四）坚持每季度一次的党小组会。 （五）坚持一年两次（即。每半年一次）上党课。 XX县区环保局党支部党员汇报制度 党员每年两次要向党支部汇报自己的思想、工作情况。其方法：一是可在党的组织生活会上集体汇报；二是可个别向党支部书记、委员或党小组长口头汇报；三是外出时间较长的党员要向党支部书面汇报。 XX县区环保局党支部学习制度 （一）坚持一月一次的全局党员干部职工学习讨论会。 （二）坚持一月一次的支部党员学习讨论会。 （三）学习的主要内容和目的。即。组织全局党员干部职工认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、党的路线、方针、政策及决议；学习国家法律法规、党规党法及时事政治；学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民效劳的本领。 XX县区环保局党支部支委民主生活会制度 坚持每半年召开一次民主生活会。即。局党支部委员会成员除了参加所在党小组的民主生活会外，还要参加专门召开的党支部委员会的民主生活会。 XX县区环保局党支部支部委员分工负责制度 一、党支部书记工作职责 （一）负责支部的全盘工作； （二）召集并主持支委会、支部会及民主生活会等党务会； （三）协调有关党政方面的工作； （四）检查落实本部门党风廉政建设； （五）协调本部门工、青、妇工作。 二、支委组织员的工作职责 （一）负责本部门的组织工作； （二）负责支部会、支委会、民主生活会和民主评议党员的会议记录及材料上报工作； （三）负责支部的文书、人事档案转接、存档和管理工作。 （四）负责支部统计数据上报及党费收缴工作。 （五）负责支部对入党积极分子培养对象的联络及汇报工作。 三、支委宣传员的工作职责 （一）、负责本部门的宣传教育工作； （二）负责安排本部门的日常学习及考核工作 （三）负责宣传党的路线、方针、政策和各级党委的主张； （四）负责宣传材料的征集和发放工作； （五）负责景洪环保信息的审核及分发工作。 四、支委纪检员的工作职责 （一）负责本部门纪检、监察的日常工作； （二）负责本部门党风廉政建设的监督、检查工作； （三）负责拟订本部门党风廉政建设方面的有关文书资料及上报工作。 XX县区环保局工作人员行为标准 为改进机关工作作风，提高效劳质量和工作效率，特制定本行为标准： 一、树立高度的事业心和责任感，坚持原那么、作风扎实、工作务实，努力完成各项工作任务和局里临时安排的各项工作。 二、工作雷厉风行，提高办事效率。办事不拖拉，不推委扯皮，实事求是地反映和处理问题，不揽功推过。 三、热情接待来访者或来办事的同志，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办〞的问题；做到“一张笑脸，一杯热茶，一句暖心话。对来访者反映的问题和情况，要认真地做好笔录（属于环境投诉案件转 3交环境监察大队），并做好解释工作。 四、对打 到本局询问有关问题的，接 的同志态度要和蔼，坚持文明用语。如果接 的同志态度生硬，造成不良影响的，本人要向打 的人赔礼抱歉，并向局领导写出书面检讨。 五、星期天、节假日，局里有急事或者有特殊情况需要办理，要随喊随到，不得以各种理由推委。 六、工作要服从安排，重大问题要及时向领导请示汇报，如不请示汇报，造成重大损失和影响的，严肃处理。 七、弘扬正气，严格遵守党风廉政建设制度，处理公务过程中不得发生“吃、拿、卡、要〞，违反者应当给以党纪政纪处理。 XX县区环保局重大事项集体决策制度 根据党的民主集中制原那么，为加强集体领导，实现科学、民主决策，防止决策失误，特制定本制度： 一、须经集体决策的重大事项 （一）环境保护的中、长期开展规划和“可持续开展〞战略的贯彻实施； （二）工作方针确实定，重大工作部署； （三）人事工作的研究与决定，党风廉政建设工作，精神文明建设和行政效能工作的研究； （四）环保业务工作部署、总结； （五）重大业务活动安排； （六）环保经费的使用； （七）建设工程立项的环境影响评价； 二、重大事项的决策机构 重大事项的决策机构是局领导班子会。 XX县区环保局效劳承诺制首问责任制限时办结制 一、首问责任人。到市环保局办事的人员，问及的第一个工作人员，即为首问责任人。 二、首问责任人必须热情接待前来办事的人员，并根据其要办的事项，属首问责任人职责范围内的，须立即接办，不属于其职责范围的须告知具体的承办股室或承办人员。 三、承办人员要一次性告知办事人员有关办事的政策法规依据、办事程序和具体要求；一次性告知能否办理，手续是否完备，资料是否齐全。对符合规定，手续完备，资料齐全的，应及时接办；不能及时接办受理的应讲清原因，并要告知办结时限。承办人如一次性告知不清楚，使办事人员屡次往返的，要追究其责任。 一次性告知制度 一、凡来市环保局办事的人员咨询有关事宜时（或 咨询），经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的 5全部材料或不予办理的理由。 二、经办人对来人要求所办的事项，经审理符合条件，即时办理的事项要即时办理，不能即时办理时应讲清原因，不得无故推委；对不符合条件的，应一次性以书面形式告知其需补办的手续和材料，经补办后，经办人按时予以办理。 三、对所办事项涉及多个部门的或相关手续、材料不清楚，法律法规和标准性文件规定不明等特殊情况，经办人应及时帮助来人咨询了解，并将结果告知当事人，不能一推了之。 四、对需一次性告知的事项，除 咨询可用口头一次性告知的形式外，均要以书面的形式告知当事人。 五、违反本制度，要按有关规定追究相关人员责任。 限时办结制