2023年煤矿安全生产三项行动工作方案.docx

煤矿平安生产三项行开工作方案 为扎实推动平安生产执法、治理、宣传教育“三项行动〞， 有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产平安形势持续稳定，根据国务院办公厅关于进一步推进平安生产“三项行动〞的通知（国办发（2023）32号）和XX省煤矿平安生产“三项行动〞实施方案（皖经煤炭（2023）98号）等文件精神和市工业委、区安委会要求，结合我区煤矿平安生产实际，特制定xx市xx区煤矿平安生产“三项行动〞实施方案。 一、指导思想 和工作目标 扎实开展煤矿平安生产“三项行动〞，加强煤矿平安生产全员、全过程、全方位管理，推进“平安生产年〞目标任务落实。加大煤矿平安生产执法力度，严厉打击煤矿非法违法生产行为，建立标准和谐的平安生产秩序；严查煤矿平安生产责任制落实，强化监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，全力解决煤矿平安生产薄弱环节和突出问题；加强煤矿平安教育，牢固树立平安开展理念，提高广阔煤矿从业人员的平安生产技能素质。通过开展平安生产“三项行动〞，强化煤矿平安生产基层和根底管理，构建煤矿平安生产长效机制，坚决遏制煤矿重特大平安生产事故发生，促进我区煤矿平安生产形势持续稳定好转。 二、重点内容 在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案、以及省市关于煤矿平安生产“三项行动〞实施方案的同时，突出以下重点内容： （一）执法行动。对具有以下行为的煤矿企业依法进行打击和查处： l、无证或证照不全从事生产的； 2、违反建设工程平安设施“三同时〞规定，违法违规进行工程建设的： 3、瞒报事故的； 4、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 5、不按规定进行平安培训或无证上岗的； 6、拒不执行平安监管监察指令、对平安执法视而不见的； 7、煤矿未建立煤矿平安监控系统或者煤矿平安监控系统不能正常运行的； 8、其他非法违法生产、建设行为。 （二）治理行动。重点要排查治理以下内容。 1、治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业、“剃头下山开采〞；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。 2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量到达规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁〞的规定。平安监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和调校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位〞的瓦斯治理工作体系要求，组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。 3、治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采〞的原那么，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治。 4、严格煤矿建设工程平安设施“三同时〞管理。建设工程平安设施设计未经审查同意不准开工，平安设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建煤矿，杜绝边施工边生产现象。 5、严格劳动用工管理。标准劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业：严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度。 6、深入开展煤矿平安质量标准化建设。要制定工作方案，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把平安质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井根底管理到达新水平。 7、杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。 8、杜绝不按规定进行平安培训或无证上岗行为。 9、杜绝拒不执行煤矿平安监管监察指令、抗拒平安执法行为。 （三）宣传教育行动。大力宣传平安开展理念，强化平安生产法制和煤矿平安生产宣传教育，充分利用“平安生产月〞，做好平安生产法律法规普及和煤矿平安根本知识的宣传活动；加强煤矿矿长、平安管理人员和特种作业人员培训、考核工作，突出抓好农民工的平安技能培训，落实持证上岗制度；加强新闻宣传工作，大力宣传先进典型，开展创优争先活动；及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力；全面开展平安生产诚信承诺活动，强化煤矿业主的平安意识，落实企业的主体责任。着力开展以下宣传教育活动： 1、煤矿平安生产三项行开工作方案第2页 宣传平安生产法律法规、规章制度，增强平安法制意识； 2、宣传平安开展的理念，推进平安文化建设； 3、宣传推广平安生产工作的典型经验和做法，推进平安生产示范矿建设； 4、以“关爱生命、平安开展〞为主题，深入开展平安生产系列宣传教育； 5、及时公布重大事故调查处理情况，利用典型事故案例教育煤矿员工，吸取事故教训，提高防范事故的能力； 6、加强煤矿企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员培训，突出抓好农民工的平安技能培训，落实持证上岗制度。 三、实施步骤 “三项行动〞要贯穿各涉煤矿乡镇和各煤矿企业全年平安生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合煤矿平安生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有方案、有步骤、有针对性地组织开展。 （一）细化方案，开展自查自纠（6月30日前） 各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要按照本方案的要求，结合2023年“平安生产年〞工作要求和各自实际情况，制定切实可行的煤矿平安生产“三项行动〞工作方案，并于6月20日前抄报区平安监管局。 （二）加强催促检查，全面推进各项工作（7月至9月） 1、各涉煤矿乡镇认真落实煤矿平安属地监管责任，组织相关部门开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产、建设行为。 2、进一步强化煤矿瓦斯治理措施的落实，切实防范遏制重特大事故发生。 3、落实汛期防洪、防透水、防雷电等措施，严密防范自然灾害引发生产平安事故。 4、进一步抓好平安生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业平安教育，提高广阔从业人员平安素质。 （三）深化“三项行动〞，稳固扩大成果（2023月至12月） 1、进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击各种违法违规行为，切实消除事故隐患。 2、各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要对“三项行动〞开展情况进行认真检查，区平安监管局将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次平安生产“三项行动〞大检查，并对煤矿平安生产执法行动进展进行专项督查。 3、各涉煤矿乡镇要对“三项行动〞开展情况进行及时总结，每月25日将“三项行动〞阶段开展情况书面抄送我局；11月2023日前将“三项行动〞的工作情况总结抄送我局。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各涉煤矿乡镇要统一组织实施煤矿平安生产“三项行动〞，层层落实责任，对影响平安生产的重大问题要抓住不放，加强执法和检查。落实企业平安生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动〞内容，强化各项措施，确保平安生产。 （二）抓好协调推进。要着重做好“三个结合〞。一是平安执法与平安治理相结合，重点打击非法违法生产、建设行为，同时对平安治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法催促解决；二是“三项行动〞与“三项建设〞（平安生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握平安生产规律，完善和落实治本之策，推进建立平安生产长效机制；三是“三项行动〞与平安生产日常工作相结合，加强平安监管，务求取得实效。 （三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象；狠抓煤矿的标准化建设，进一步加大平安投入，加快平安技术改造，淘汰落后生产能力，提高平安根底保障水平；加大汛期、“十一〞等重点时段和关键节点的平安防范工作，坚决遏制重特大事故发生。 （四）加强舆论引导。各涉煤矿乡镇和各煤矿企业要充分利用播送、电视、网络、报纸等各种媒体以及各种会议，大力宣传“三项行动〞的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动〞的积极性、主动性。总结宣传平安生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、建设行为和事故隐患，对“三项行动〞实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强平安生产法制教育，宣传普及平安生产根本知识，增强平安意识，营造平安开展的良好气氛。 第8页 共8页