2023年灾害信息员队伍建设工作方案.doc

灾难信息员队伍建设工作方案 灾难信息员队伍建设工作方案 近年来，县、乡〔镇〕、村三级灾难信息员在灾情统计报送、帮助做好灾难监测预警和人员紧急转移等方面发挥了重要作用，但随着机构改革的深化推动，灾难信息员队伍建设过程中也暴露出不少薄弱环节和工作不标准的问题。为进一步加强灾难信息员队伍建设，依据市应急局、市民政局、市财政局关于印发加强全市灾难信息员队伍建设的实施方案>的通知精神，结合我县实际，特制定以下实施方案。 一、总体目标 深化贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，坚持分级负责、属地管理为主，专兼结合、社会力量参与，立足实际、统筹相关资源的原那么，着力打造掩盖全面、专兼结合、精干高效、相对稳定的全县灾难信息员队伍，切实提高灾情管理力量和水平。以实现灾情信息准时精确传递为目标，建立掩盖全县全部城乡社区，能够娴熟把握灾情统计报送和开展根本灾情核查评估的县-乡一村三级灾难信息员队伍，确保2023年底全县每个城乡社区有2名灾难信息员，为准时、精确、客观、全面把握和管理灾情奠定坚实根底。 二、主要任务 〔一〕推动各级灾难信息员队伍体系建设。一是建好灾难信息员队伍体系。县应急局灾情管理职责由防灾减灾股分管领导及股室工作人员担当；乡镇〔街道〕综合治理和应急管理办公室担当灾情管理工作，在乡镇党委、政府和街道工委、办事处统筹支配下，要明确灾情管理职责的具体责任人和灾难信息员；行政村〔社区〕灾难信息员一般由村两委成员和社区工作人员担当，工作方式以兼职为主。同时，灾难信息员要依据省应急管理局转发应急管理部办公厅关于在重点地区组建轻骑兵前突小队和志愿消防速报员队伍的通知要求，担当消防速报员职责。二是提升队伍应急处置力量。要依据工作需要，设立灾难信息员A、B岗，遥远山区、交通不便、灾难多发易发和存在灾难隐患的乡镇要适量增配，通过专兼职相结合，确保县-乡一村三级灾难信息员队伍齐备，确保灾难发生后各级至少有1名灾难信息员能够准时到岗到位，第一时间把握和报送灾情。三是实现每个城乡社区全掩盖。依据工作需要和集约高效原那么，尽可能整合现有各类基层信息员资源，一专多能，确保到2023年底全县每个社区有2名灾难信息员。 〔二〕明确各级灾难信息员职责和任务。灾难信息员主要担当灾情统计报送〔含火情统计报送〕、台账管理以及评估核查等工作，同时兼顾灾难隐患排查、灾难监测预警、险情信息报送等任务，帮助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。一是标准灾情统计报送。灾情统计报送是灾难信息员的主要职责。县应急局设立24小时报灾 ，严格执行24小时应急值班和领导带班制度，各级带班领导和灾难信息员要确保通讯畅通。灾难发生后，乡、村灾难信息员要严格依据国家自然灾难状况统计制度和省自然灾难灾情信息报送管理方法要求，在灾后1小时内将本乡镇灾难状况统计、汇总、审核，以书面形式报县应急局；县应急局在接到乡镇报送的灾情信息后，在灾后2小时内将各乡镇灾难状况统计、汇总、审核，并报上一级。对于造成10人以上人员死亡〔含失踪〕或房屋大量倒塌、城乡大面积受灾等严峻损失的自然灾难，以及社会舆论广泛关注的热点和焦点灾难大事等，县灾难信息员应在接报后马上 上报市应急局，同时上报省应急厅，随后动态报告全面灾难状况。灾情稳定前，实行24小时零报告制度。接到应急部或省应急厅、市应急局要求核实信息的指令，各级灾难信息员应准时反应状况，对具体状况暂不清楚的，应先报告大事概要状况，随后反应详情。原那么上 反应时间不得超过30分钟，书面反应〔包括 、微信、短信等方式〕时间不得超过1小时。灾难信息员要标准信息报送渠道，除紧急状况外，应统一使用国家自然灾难灾情管理系统报送灾情。在系统网络中断时可通过 、短信、 等方式先行报送，网络恢复正常后马上补报。二是标准灾情台账管理。灾情台账是实施受灾群众生活救助的主要依据，各级灾难信息员对于因灾死亡失踪人员和房屋倒塌状况，应依据灾情统计制度要求，准时填报因灾死亡失踪人口一览表因灾倒塌损坏住房户一览表，加强台账管理。灾难信息员应依据国家自然灾难灾情管理系统规定格式和要素填报各项信息，包括灾难发生时间、地点、灾种、影响范围、灾情损失、因灾死亡失踪人员台账〔具体死亡失踪缘由描述〕灾难进展趋势、处置状况、拟实行措施和下一步工作建议等要素。三是标准灾情核查核定。灾情稳定后，各级灾难信息员要准时做好本地灾情核查核定。各级灾难信息员对于可能到达启动本级应急响应级别的重大灾情，要报请应急管理部门牵头组织灾情会商核定，并逐级建立同本级涉灾部门的会商核定机制，确保各涉灾部门灾情数据精确、口径全都。 〔三〕建立灾难信息员分级培训机制。要建立健全灾难信息员分级培训机制，将培训工作与提升灾情管理水平结合起来，明确培训目标任务，确保培训全掩盖，不断提升培训效果。一是明确灾难信息员分级培训目标。针对不同层级灾难信息员开展不同形式内容的专题培训。县应急局组织乡级和局部村级灾难信息员培训；乡镇〔街道〕要定期组织辖区内村〔社区〕灾难信息员培训。二是建立定期培训机制，确保培训全掩盖。通过定期组织培训、托付专业机构培训、邀请专家讲课、远程教育、以会代训、组织模拟报灾演练等方式，分批分层次定期组织开展灾难根底学问、相关法律法规、灾难应急处置、灾情统计报送、灾情核查核定、国家自然灾难灾情管理系统上报操作等方面的业务学问和技能培训。原那么上，灾难信息员每年度至少参与一次专题培训，要做到村级灾难信息员培训全掩盖。三是结合本地实际突出重点，确保培训效果。依据全县实际，参考历年灾难应对和灾情报送实践，针对灾情报送中存在的不准时、不精确、不完备以及漏报灾情等突出问题，协调县财政列支培训经费，定期开展针对性较强、便于基层灾难信息员接受且有用的业务培训。重点关注灾难多灾易发乡镇的新任村级灾难信息员，尽快对他们开展培训，先培训再上岗或者边工作边培训。不断健全基层信息报送网络，保证重点区域、关键环节有人管，消灭灾情有人报。在培训工作中要不断丰富优化培训形式和内容，留意培训考核和效果评估，切实提升各级灾情管理力量和水平。四是推动建立培训师资专家库。结合培训和实际灾情管理工作，加快构建由灾情管理业务骨干、专家学者等组成的全县灾难信息员培训师资专家库，建立各级应急部门和培训专家的稳定合作机制。 〔四〕强化灾难信息员日常管理。灾难信息员担当灾情常态监测，统计报送和应急值守等任务，要切实加强人员日常管理。一是明确工作要求。严格依据自然灾难救助条例国家自然灾难救助应急预案自然灾难状况调查统计制度特殊重大自然灾难损失统计制度和省自然灾难救助方法省自然灾难灾情信息报送管理方法等有关行政法规和相关文件要求，切实抓好灾情统计报送工作。二是做好人员信息动态更新。依托现行全国灾难信息员数据库，完整登记灾难信息员根本信息〔包括姓名、地区、职务、联系方式〕。县应急局应对全县灾难信息员信息，以不低于半年一次的频率进行核对更新，并不定期组织抽查，确保在册人员信息有效可用。三是严格工作纪律要求。重特大自然灾难发生后，灾区灾难信息员要强化应急值守，必需在岗在位、通信畅通；灾后应准时、主动、精确报告灾情，避开迟报、漏报，不得虚报、谎报、瞒报灾情。对有意瞒报灾情，造成恶劣后果和严峻不良影响的，应按有关规定和干部管理权限追究责任。四是加强各级灾难信息员装各配备。结合全县灾难特点和救灾实际需要，乐观争取财政等部门的支持，多渠道筹措资金，为灾难信息员配备和供给担当灾情统计报送任务所需的必要装备，为他们顺当有效开展工作制造必要条件。五是建立信息员嘉奖制度。坚持精神鼓舞与物质嘉奖相结合，对胜任本职岗位，作用发挥明显，做出重大奉献的灾难信息员，要准时宣扬典型事迹.同时，为充分调动基层史害信息员的乐观性，对严格依据国家自然灾难状况统计调查制度和省自然灾难救助方法省自然灾难灾情信息报送管理方法，在一次灾难过程中标准有效报灾的村级灾难信息员嘉奖300元。嘉奖资金从省级拨付的应急和教灾资金中支付，具体由县财政、应急部门核准实施。 〔五〕探究将社会力量纳入灾难信息员队伍建设。社会力量作为教灾工作的一支重要补充力量，面对灾难多发、频发态势，要充分调动各方面乐观性，形成统筹协调、有序协作的救灾合力。一是通过政府购置效劳、设置公益性岗位等手段，吸纳社会力量参与灾情信息效劳体系建设。二是留意发挥社会力量的作用。要充分发挥社会力量、基层群众和企事业单位平安管理人员作用，与基层灾难信息员形成合力。三是留意甄别、引入有较好专业素养和公益效劳经验的社会组织和志愿者参加灾难信息员队伍。对社会力量参与灾情统计报送，要加强人员培训和管理，纳入全县灾难信息员统一培训体系，不断提高社会力量参与灾情统计报送和救灾应急工作的力量和水平。 三、保障措施 〔一〕高度重视，加强领导。灾难信息员是应急管理体系的重要组成局部，是构建全国灾情报告系统的重要力量，对应急管理决策起到根底性支撑作用。通过查找存在的薄弱环节和问题，进一步认清加强灾难信息员队伍建设的重要意义，把灾难信息员队伍建设作为提高灾难应急管理水平、完善灾难救助体系的重要任务来抓，做到责任落实，人员明确，有制度、有保障，确保灾情报送工作有力有序有效推动。 〔二〕各司其职，相互协同。县应急局负责组织全县灾难信息员队伍建设，牵头开展灾难信息员培训、编制培训教材，担当灾情统计报送、灾情核查、灾难损失评估核定等工作；会同有关部门建立灾难信息员工作绩效考核机制。县财政局负责保障必要的经费。县民政局负责依法对应急领域有关社会组织登记管理，支持引导社会工作者、志愿者队伍参与灾情采集工作。 〔三〕严格考核，加强管理。县应急局要结合实际，会同县民政、县财政等部门共同推动灾难信息员队伍建设工作，建立绩效考核机制，坚持量化考核与监督评价相结合，以严格奖罚手段促进职责任务的落实。 9