2023年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案.doc

20202020 年清理拖欠民营企业中小企业账年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案款工作方案 2020 年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 为贯彻落实 x 要求，切实做好我县清理拖欠民营企业中小企业账款工作，现制定以下实施方案：一、工作重点（一）清理偿还县级各政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）拖欠民营企业中小企业的工程款、物资采购款、保证金等逾期账款。（二）清理偿还县内大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来拖欠民营企业、中小企业的逾期账款。二、目标任务 X 年 X 月底前完成所有拖欠民营企业、中小企业账款清理工作。三、责任分工 严格按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，加强协调，落实清理拖欠责任。X.县工业和信息化局负责全县清理拖欠工作的督促指导、台账汇总，并组织抽查。X.县财政局负责清理涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款，中央和省、市、县级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款，县级各部门、直属机构、事业单位欠款；加快相关资金拨付进度；化解地方政府隐性债务，对已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业、中小企业账款及时化解。X.县国资委负责清理县属大型国有企业和政府平台公司拖欠民营企业中小企业账款。X.县发改局负责清理按照政策规定入库保留的 PPP 项目到期应付民营企业合同款；负责完善制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规定，完善项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件，将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款情况纳入年度考核。X.县人社局负责按照人力资源社会保障部规定提前完成清理拖欠农民工工资问题。X.县审计局负责加大对清理拖欠民营企业、中小企业账款工作的审计力度。X.县住建局负责督促工程建设领域清理拖欠民营企业中小企业账款。四、保障措施（一）加强组织领导。成立 X 县清理拖欠民营企业中小企业账款领导小组，由县委常委、常务副县长 X 任组长，县政府副县长 X 任副组长，县工业和信息化局、县发改局、县人社局、县住建局、县审计局、县金融办等部门为成员单位，领导小组办公室设在县工业和信息化局。（二）迅速组织清欠。县财政局、县国资委要组织对拖欠民营企业账款问题进行全面排查、建立台账，及时落实阶段性目标任务，做到应付尽付，不留死角。对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款，按照化解债务时间表规定期限抓紧执行，有条件的要优先安排偿还。县财政局要加快预算资金拨付进度，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付，不得拖延。政府部门、大型国有企业要严格履行合同约定，带头认真清欠，将应付未付账款限时清零。其他涉及欠款部门及时对接县财政局，做好欠款的拨付和兑付工作。（三）严禁新增欠款。对政府类投资项目，要严格审核条件，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为。严格执行已公布的X 市涉企保证金目录清单（X 年），不得收取清单外的涉企保证金项目。（四）完善配套政策。县财政局要结合财力实际加强与市级财政部门对接，必要时通过市级财政库款调度等方式予以支持。同时对县级政府部门加强清欠监督，加快推进清欠任务落实。国资委要指导国有企业加强往来账款管理，避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利；同时，要督促国有企业统筹安排资金，分类清理拖欠应付民营企业账款，优先清理逾期时间较长款项。县金融办和县财政局要引导商业银行等金融机构在不增加政府隐性债务规模前提下，按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向平台公司提供融资支持，依法合规解决拖欠问题。（五）健全长效机制。各镇、县级相关部门要按照职责，完善相关制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等做出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件，大幅提升商业债务违约成本。将政府部门及其所属机构拖欠民营企业中小企业账款清欠情况纳入年度考核。五、工作要求（一）建立定期信息报送制度。县财政局、县国资委、县发改局、县人社局、县审计局、县住建局和县金融办等涉及欠款部门做好以下信息报送工作：X 月 X 日 X:X 之前，书面报送本单位 X 年还款计划；每月 X 日下午 X:X 前向县工信局报送清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表及清欠工作情况（包括清欠工作进展和成效、存在的困难和问题、相关的解决措施等），县工信局汇总后报市工信局。（二）及时总结工作进展情况。X 年 X 月 X 日下午 X:X 之前，各单位以正式文件上报将 X 年清欠工作计划、措施和 X 年工作总结送县工信局汇总。X 年 X 月 X日前报送半年清欠工作总结。由工信局负责将全县清理拖欠民营企业中小企业账款工作情况书面报县政府审定后报市工信局。