2023年民生一卡通工程建设工作方案.docx

2023年民生一卡通工程建设工作方案 为贯彻落实在扎实推动长三角一体化进展座谈会上作出的“探究以社会保障卡为载体建立居民效劳C一卡通指示要求以及深化“放管服〞改革、“互联网＋政务效劳〞改革工作有关决策部署，依据?人力资源社会保障部办公厅关于开展社会保障卡“一卡通〞创新应用示范工作的通知?〔人社厅函〔2023〕127号〕、?市人民政府办公室关于印发实施“民生一卡通〞工程打造社会保障卡创新应用示范市工作方案的通知?〔府办发〔2023〕64号〕文件要求，推动我县建立以社会保障卡为载体的“民生一卡通〞效劳管理模式，乐观支持和参与市全国社会保障卡〔含电子社保卡，以下统称社保卡〕“一卡通〞创新应用示范市打造工作，结合实际，制定本方案。 一、总体要求 〔一〕指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的和二中、三中、四中、六中全会精神，坚持党的全面领导，始终坚持以人民为中心的进展思想，以“便利群众办事、提高效劳效能〞为宗旨，以推动社保卡在公共效劳领域的广泛应用为重点，以逐步建立共建共享共用的社保卡“一卡通〞政务效劳和居民效劳新格局为目标，坚持场景大数据进展理念，先行先试，乐观探究，努力打造具有特色的“民生一卡通〞效劳管理模式，推动市领先建设全国社保卡“一卡通〞创新应用综合示范市，为全国各地推动社保卡“一卡通〞创新应用供给经验借鉴和模式参考。 〔二〕根本原那么 1．整体规划、分步实施。依据才智城市和数字乡村建设的要求，围绕全县规划，落实“民生一卡通〞应用工作方案，分步骤、有规划地推动“民生一卡通〞工程建设工作。 2．资源整合、信息共享。整合相关部门数据和行业资源，建设“民生一卡通〞综合效劳平台，开放平台接口，共享平台资源，促进城乡居民相关信息资源的交换与共享，提升政府公共效劳效率和质量，为将来城市征信和民生大数据效劳供给数据支撑。 3．政府主导、市场运作。在市政府统筹规划和授权指导下，协作全市成立的项目公司运营，以专业化管理水平，推动“民生一卡通〞工程各个环节工作的有序开展，实现多方共赢。 4．强化管理，保障平安。为保障该项目所涉及的数据及信息平安，“民生一卡通〞依托现有的政务云平台进行规划建设，数据信息和平台系统由政府指定部门统一管理，保障系统的平安性和牢靠性。建立健全“民生一卡通〞管理体制和平安机制，标准社保卡日常运行管理，强化监督检查，确保“民生一卡通〞建设和应用的平安。 〔三〕工作目标 以“建立以第三代社保卡为载体的民生一卡通，效劳管理模式〞为总目标，乐观推动社保卡在政务效劳、惠民惠农补贴发放、就医购药、金融效劳、才智城市、信用效劳等公共效劳领域的“一卡通〞应用。有序建设民生领域的行业大数据，谋划建设社保卡政务效劳“一卡通办〞、看病就医“一卡通用〞、公共交通“一卡通乘〞、景区场馆“一卡通进〞、民生资金“一卡通发〞、工资福利“一卡通领〞、生活消费“一卡通付〞等应用场景，初步实现“人手一卡、一卡多用、全市通用、一码通城〞，努力将“民生一卡通〞工程打造成为才智城市和数字乡村建设的标志性、示范性和引领性工程，助力建设全国社保卡“一卡通〞创新应用综合示范市。 二、建设内容 〔一〕夯实“民生一卡通〞应用根底。 1．发行第三代社保卡。加大社保卡发行力度，在现已发行31万张社保卡的根底上逐步换发第三代社保卡，实现全县常住人口发行全掩盖。依据人力资源社会保障部第三代社保卡、电子社保卡建设总体规划和任务要求，加快推动第三代社保卡发行、电子社保卡签发、用卡环境建设，构建“民生一卡通〞管理、应用、效劳体系，为“民生一卡通〞效劳管理模式供给根底支撑。 全县机关事业单位参保人员的社会保障卡合作银行选择原那么上与财政工资统发银行挂钩；企业参保人员的社会保障卡由企业依据实际状况自主选择参保地行政辖区内的制卡合作银行；城镇居民和灵敏就业人员的社会保障卡由个人自主选择制卡合作银行；农村居民的社会保障卡以村为单位依据乡镇银行物理网点、村便民效劳站掩盖及财政惠农补贴发放状况选择制卡合作银行。 2．完善现有社保卡持卡人员根底信息库。依托市级社保卡持卡人员根底信息库，完善全县效劳管理对象的人员根底信息，通过线上线下综合身份认证手段，为全县“民生一卡通〞效劳管理供给人员身份认证和用卡认证效劳，供给各用卡场景使用持卡人员根底信息库的人员信息核验功能，加强“民生一卡通〞应用平安。 3．接入全市“民生一卡通〞应用效劳管理平台。围绕各类应用场景供给的场景配置管理、应用管理、接入管理、授权管理、访问把握等功能，申请全方位接入全市建设的“民生一卡通〞应用效劳管理平台。 4．建设“民生一卡通〞收支效劳平台。归集公共事业及各类生活缴费接口，联合社保卡合作银行及第三方支付机构的支付渠道，为持卡人供给线上线下全天候的行业和部门业务缴费效劳。在部门待遇和补贴资金管理责任保持不变的前提下，健全数据交换和传输机制，会聚资金发放数据明细，实现相关补贴和待遇通过社保卡金融账户发放。 5．推动各业务系统的互联互通和信息共享。依托省、市数据共享交换平台，推动各部门业务信息系统与“民生一卡通〞应用效劳平台数据共享，重点推动平台与金融机构、政务效劳平台以及人社、财政、医保、卫健、交通、民政、公安等部门的业务系统对接，实现社保卡的统一发行管理、身份认证、信息交换、应用管理、业务调用等效劳管理功能，为社保卡跨部门应用和多领域业务协同供给线上线下效劳。逐步将涉及民生领域的公共效劳功能全部通过社保卡实现，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿〞。 〔二〕扩展“民生一卡通〞应用场景。 1．身份凭证功能的应用。依据?中华人民共和国刑法?其次百八十条、其次百八十条之一赐予社保卡身份证件的法定地位和落实?国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知?〔国办发〔2023〕47号〕精神，拓展社保卡身份凭证功能，将社保卡作为个人在市内各级行政效劳中心、办事窗口等办理业务和出行乘坐公共交通工具、参观文化旅游景点等民生效劳领域事项时的有效身份证件。 2．公共管理的应用。通过社保卡实现个人资质证明查询、公民信用信息查询等社会治理领域中的公共管理应用。 3．自助业务查询和办理的应用。实现社保卡在自助终端、政务效劳大厅等渠道自助查询和办理相关部门业务。 4．缴费及待遇领取的应用。通过社保卡银行账户缴纳个人税费、社保费、考试费，以及水电燃气、交通违章罚款等公用事业缴费和行政罚款；通过社保卡银行账户领取各类社会保障待遇，财政支付个人工资和惠民补贴，农夫工工资，住房公积金以及其他各类政府补贴等待遇。 5．人力资源社会保障领域的应用。全面实现社保卡在就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人力资源社会保障领域的应用。 6．医疗健康领域的应用。实现参保人持社保卡可在县内及跨地定点医药机构就医购药直接结算。逐步整合全县各医疗机构发行的各类就诊卡，实现社保卡在全县各医疗机构挂号、缴费、诊疗、取药、结算、查询、打印报告单等就医结算全过程“一卡通〞应用；实现社保卡用于查询电子病历、电子健康档案和健康体检等居民健康信息效劳，以及其他相关应用。 7．城市交通和公共效劳方面的应用。实现社保卡在公交、停车场、充电桩、企业园区、社区楼宇、职工食堂等城市交通和公共效劳方面应用。 8．文体旅游领域的应用。实现社保卡在校内、图书馆、博物馆、体育馆、旅游景区等文体旅游效劳机构、消费场所的应用，为居民供给便利效劳。 9．志愿效劳的应用。通过社保卡记录志愿效劳信息，包括培训状况、效劳时长、星级评定状况和受表彰嘉奖状况等，并依据志愿效劳记录享受公共效劳机构相应的优待。 10．本地居民优待功能的应用。集成儿童、老年、医生、老师、同学等群体的本地居民优待卡证功能，实现本地居民持社保卡在公共交通、旅游景点、图书馆等场所享受优待。 11．金融功能的应用。通过社保卡银行账户可以直接办理存取款、转账、消费、代收代付等业务，实现商场、超市、餐饮、消遣、加油等商业领域的支付功能，探究平安便捷的理财模式，供给多层次、跨行业、全方位的金融效劳。 12．其他政府公共效劳、政务管理的应用。通过社保卡实现其他各类政府公共效劳和政务管理领域“一卡通〞功能，并支持各部门业务功能应用拓展。 依据实际状况和条件，逐步通过电子社保卡和人脸识别实现以上场景应用。 三、实施步骤 〔一〕规划建设阶段〔2023年12月－2023年5月〕。制定“民生一卡通〞工作方案，成立“民生一卡通〞工作领导小组，明确领导小组各成员单位工作任务，收集“民生一卡通〞建设相关根底信息，做好接入全市核心管理系统和应用效劳平台的预备，确定社保卡合作金融机构，完成第三代社保卡发行预备和报批手续，升级第三代社保卡受理环境，实现第三代社保卡首发。 〔二〕试点应用阶段〔2023年6月－2023年8月〕。扩大第三代社保卡发行规模，夯实“民生一卡通〞效劳管理体系，实现社保卡在就业、社保、医疗、文化旅游、交通出行等效劳场景应用。 〔三〕根本应用阶段〔2023年9月－2023年12月〕。建设“民生一卡通〞资金收支效劳平台，完成各部门以“民生一卡通〞为入口的业务系统改造，重点在财政惠民、民政残联、社会优抚、社会福利、社会救济、公积金及政务效劳等政府公共效劳管理领域，建立以基于个人根底信息共享的“民生一卡通〞应用。 〔四〕深化应用阶段〔2023年1月－2023年12月〕。实现全县社保卡的全掩盖，持续拓展“民生一卡通〞在校内管理、才智停车、智能楼宇、商业消费、公用事业、人事人才、志愿公益、个人信用、金融效劳等多领域综合效劳中的应用。深化“民生一卡通〞农村综合应用，以信合村村通、村级〔社区〕文明储蓄所为载体，建立“民生一卡通〞农村便民效劳站点，做到“参保登记、保费缴纳、待遇领取、资格认证、权益查询〞五个不出村。在本地“民生一卡通〞应用的根底上，逐步将平台升级为新型才智城市总入口，探究推动局部业务跨地区“一卡通〞应用，根本实现全市范围内以社保卡和电子社保卡为载体的线上线下“民生一卡通〞应用效劳管理模式。 四、工作要求 〔一〕加强领导，落实责任。各乡镇〔街道〕、县直各有关部门要充分生疏实施“民生一卡通〞工程的重要性、必要性和紧迫性。县级成立“民生一卡通〞工程建设工作领导小组，作为“民生一卡通〞工程建设特设议事协调机构；各乡镇〔街道〕要参照成立领导小组，制定本地实施方案，细心组织，建立健全工作协调机制，支配专人负责，形成工作合力，加快推动应用，确保“民生一卡通〞工程各项工作任务全面落实；各相关单位要加强沟通，形成部门协作、分工协作的工作机制，确保“民生一卡通〞工程顺当实施。 〔二〕强化保障，定期督查。各乡镇〔街道〕、县直各有关部门要加大人员、技术、经费等保障力度，强化技术力量配备和队伍建设，切实建好“民生一卡通〞应用场景。人社部门要加强社保卡、各类密钥载体、终端设备、后台系统的平安管理，标准操作流程、效劳标准，建立信息平安监督机制，加强用卡重点领域、关键环节的平安检查，确保社保卡应用过程中的信息与资金平安。县绩效办、督查室要建立“民生一卡通〞应用工作督查考核制度，依据时间节点和目标要求，定期对相关工作进度和落实状况进行督查，检查结果予以通报。 〔三〕强化宣扬，营造气氛。各乡镇〔街道〕要建立健全“民生一卡通〞常态化宣扬机制，广泛开展各类宣扬活动，切实提高群众用卡的乐观性和主动性；各有关部门要以本领域“一卡通〞的便民效劳为重点，做好各项应用功能加载至社保卡的宣扬解释工作，确保平稳过渡；宣扬部门和人社部门要共同牵头做好舆论引导工作，通过各种媒体实行多种形式大力宣扬“民生一卡通〞的应用功能、用卡