2023年民政局防灾救灾应急工作方案范文.doc

民政局防灾救灾应急工作方案 一、工作原那么 坚持以人为本，最大限度地保护人民群众生命财产安全；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结救灾；实行一把手负总责，分工协作，各司其职，各负其责。 二、组织机构设置 为做好防灾救灾工作，成立局防灾救灾应急领导小组，负责防灾救灾工作的组织领导和具体指挥调度。 三、灾害等级 根据自然灾害危害程度，划分为四个灾害等级。 〔一〕一次性灾害造成以下后果的为特别重大灾害〔ⅰ级〕： 1、洪涝、风雹灾害：因灾死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；农作物绝收面积在3000亩及其以上；被困人口在100人以上；需紧急安置人数达500人以上；无家可归人数达300人以上。 2、干旱：农区连续50天、牧区连续60天降水少于常年70%以上，蓄水比常年同期减少25%以上；因灾造成5000人以上人数、30000头以上牲畜饮水困难。 3、地震：发生7.0级以上地震，死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；牧区大牲畜死亡在20%及其以上。需紧急转移安置人数达500人以上，无家可归人数达300人以上。 4、滑坡、泥石流：死亡人数达10人以上；倒塌房屋达3000间以上；需紧急转移安置人数达500人以上，无家可归人数达300人以上。 5、病虫灾害：受灾面积在1000公顷以上。 6、雪灾、低温冷冻灾：牧区大牲畜死亡在20%及其以上。 7、灾区直接经济损失在3000万元及其以上。 〔二〕一次性灾害造成以下后果的为重大灾害〔ⅱ级〕： 1、洪涝、风雹灾害：因灾死亡人数5—9人；倒塌房屋达1000间；被困人口达50-100人；农作物绝收面积在1500亩及其以上；需紧急安置人数达200-500人以下；无家可归人数达150-300人。 2、干旱：农区连续50天，牧区连续60天降水少于常年50－70％，蓄水比常年同期减少15－25％；因灾造成2023－5000人，10000－30000头牲畜饮水困难。 3、地震：发生6.0级－6.9级地震，死亡人数达5-9人；倒塌房屋达1000间；需紧急转移安置人数达200－500人；无家可归人数达100－300人。 4、滑坡、泥石流：死亡人数达5-9人；倒塌房屋达1000间；需紧急转移安置人数达200－500人；无家可归人数达100－300人。 5、病虫灾害：受灾面积在100公顷及其以上，1000公顷以下。 6、雪灾、低温冷冻灾：牧区大牲畜死亡在15%及其以上，20%以下。 7、灾区直接经济损失在2023万元及其以上，3000万元以下。 〔三〕一次性灾害造成以下后果之一的为较大灾害〔ⅲ级〕： 1、洪涝、风雹灾害：因灾死亡人数在3-4人；倒塌房屋在500间及其以上，1000间谍以下；被困人数在50人以上；需紧急转移安置人数在100人及其以上，200人以下；无家可归人数在150人以上。 2、干旱：农区连续50天，牧区连续60天降水少于常年50％以下；蓄水比常年同期减少15％以下；因灾造成2023人以上、10000头以上牲畜饮水困难。 3、地震：发生5级以下地震，死亡人数在3-4人；倒塌房屋500间及其以上，1000间谍以下；需转移安置人数100-200人；无家可归人数100人以上。 4、滑坡、泥石流：死亡人数在3-4人以上；倒塌房屋500-1000间；需转移安置人数100-200人；无家可归人数100人以上。 5、病虫灾害：受灾面积在1公顷及其以上，100公顷以下。 6、雪灾、低温冷冻灾：牲畜死亡数在7%及其以上，15%以下。 7、灾区直接经济损失在500万元及其以上，2023万元以下。 〔四〕未到达较大灾害〔ⅲ级〕划分标准的均为一般〔ⅳ级〕。 四、应急响应等级及行动 〔一〕应急响应等级 根据突发性自然灾害的损失程度，相应设定4个响应等级，即ⅰ级响应至ⅳ级响应。灾情损失到达设定响应标准，即启动相应响应程序。局防灾救灾应急领导小组得知灾情后，要立即召开紧急会议，迅速部署抢险救灾工作，并负责部署、协调和催促检查救灾工作中相关事宜，全局进入紧急应对状态，全力以赴投入抢险救灾工作。 〔二〕应急响应行动： 〔1〕灾情监测、收集、报告与评估。对灾害损失及其社会影响进行评估，为救灾工作提供决策依据； 〔2〕紧急救援和转移灾民，最大限度减少人员伤亡和财产损失； 〔3〕应急保障：保障救灾应急所需资金；为灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品。 〔4〕视情况组织救灾捐赠； 〔5〕恢复重建因灾毁损的居民住房。 五、灾情报告程序 自然灾害发生后，迅速组织调查核实，及时向县政府和上级民政部门报告灾情。 〔一〕灾情初报 凡发生突发性自然灾害，造成人员伤亡和较大财产损失的，各乡镇〔街道〕、各有关部门应在灾害发生2小时内对灾情进行初步汇总、核实，报县民政局，县民政局按规定程序上报县政府及上级民政部门。 〔二〕灾情续报 在重大自然灾害灾情稳定前，实行24小时零报告制度。各乡镇〔街道〕、各有关部门要于每日9时前将前一日灾情情况报县民政局，由县民政局进行汇总，并经主要负责人审核后，于每日10时前向县政府和上级民政部门报告。 〔三〕灾情核报 在灾情稳定后的3个工作日内，县民政局审核、汇总全县灾情数据，并经主要负责人审核后，向县政府和上级民政部门报告。 六、应急准备 〔一〕资金准备 1、确保救灾经费投入，将救灾资金列入当年财政预算，并视灾情轻重及时调整，同时安排好本级救灾业务工作经费。按?财政局民政局关于将救灾物资应急储藏资金纳入财政预算的通知?精神，县财政应每年预算安排不低于30万元的救灾专项经费。 2、实行救灾资金专户储存、专户管理，保证救灾资金快速拨付。 〔二〕物资准备 1、建立救灾物资储藏仓库，储藏救灾应急物资，包括灾民生活所必需的救灾帐篷、衣被等物资。目前我局救灾物资仓库中救灾大帐篷190顶、小帐篷31顶、棉被2052床、毛毯182床、藏毯49床。 2、救灾粮食储藏。与县粮油供销公司商定，储藏足够的救灾粮，一旦发生灾情，保证灾区粮食供给。 3、如发生重大灾害我局救灾物资仓库储藏物资缺乏时，可在救灾物资储藏调运救灾物质。 七、应急响应工作小组 为做好防灾救灾工作，成立协调调度组、救灾核灾组、后勤保障组3个应急响应工作小组。职责如下： 协调调度组：及时与灾区及有关部门联系，调度情况，沟通灾情信息；做好上传下达及信息联络工作；按程序迅速向区政府和上级民政部门报告灾情；协调组织其他小组做好对灾区抢险救灾工作支持。 救灾核灾组：接到命令后，必须第一时间赶到灾区现场，实施抢险、排险和紧急救援，指导地方开展救灾工作；认真做好灾情核查，了解灾区的现有救助能力和救灾需求，迅速组织开展救灾工作，并及时汇报进展情况。 后勤保障组：协调各组及有关部门做好防灾救灾物资的筹备、调拨、运送、分发工作，为各组开展抢险救灾提供车辆、工具等必要的后勤保障工作。 八、工作要求及考前须知 〔一〕灾情一旦发生，要根据?方案?及岗位职责要求立即赶赴工作岗位展开抢险救灾工作，全力以赴、协调合作、奋力抢险救灾。首要任务是抢救转移受灾群众，保护国家机关和重要器材物资，组织就近、就地自救互救。 〔二〕抢险救灾期间，要坚持全员24小时昼夜值班制度。值班人员要按时到岗，恪尽职守，保持通讯联络畅通。如有重大问题要及时向主要领导和分管领导做好汇报。白天值班时间为早8:00至晚8:00，夜间值班时间为晚8:00至次日早8:00。值班 ：。 〔三〕对在抢险救灾工作中成绩突出的个人，给予表彰奖励；对未能按要求参加抢险救灾造成损失的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 8