2023年民政局行政调解工作方案.docx

2023年民政局行政调解工作方案 一、工作目标 在县委、县政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，以预防和化解社会冲突纠纷为根本，建立健全行政调解工作体制，创新行政调解工作机制，充分发挥行政调解在有效化解行政争议和民事纠纷中的作用，为经济社会进展营造和谐稳定的社会环境。 二、工作范围 行政调解是依据法律、法规、规章和政策的规定，以当事人自愿为根底，由行政机关主持，对涉及民政工作的行政争议和民事纠纷通过说服劝导，促使当事人相互谅解、达成协议、消退冲突的一种纠纷解决机制。包括： （一）民政部门与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议； （二）公民、法人或者其他组织之间产生的依法由民政部门调解的民事纠纷。 三、工作原那么 （一）自愿原那么。充分敬重各方当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。 （二）合法原那么。遵循法律、法规、规章和政策的规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。 （三）公正公正原那么。兼顾各方当事人的合法权益，公正协商处理利益纠纷，体现公正正义。行政机关作为当事人一方时，与行政相对人的地位公正。 （四）乐观主动原那么。行政机关应当增加行政调解意识，主动排查、化解行政争议，探究争辩化解行政争议的措施和方法，主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通协作。 （五）留意效果原那么。行政调解要提高工作效率，简化调解程序，促成双方当事人达成调解协议，化解社会冲突纠纷，实现定纷止争、案结事了。 （六）“谁主管、谁负责〞原那么。对本局行政管理职能有关的纠纷负责调解。 （七）行政调解优先原那么。在办理行政惩罚、行政强制、行政复议等案件过程中，要依据相关法律法规规定的调解原那么，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下，依据行政调解优先原那么解决争议。 四、工作任务 （一）组建工作机构，落实工作人员。 县民政局成立由任组长，各股室、下属单位负责人为成员的行政调解领导小组，领导小组下设办公室，办公室设局办公室，办公室主任，为工作人员，行政调解室设局信访接待室。 （二）强化行政调解宣扬，营造有利于行政调解的气氛。 充分利用会议、法制讲座等形式，乐观组织机关工作人员认真学习和把握行政调解相关学问和技能。乐观向社会宣扬行政调解学问，呈现行政调解成果，培育公众参与意识，引导人民群众自觉把调解作为解决冲突纠纷的主要选择，营造全社会共同开展行政调解工作的良好气氛。 （三）培训专（兼）职调解人员。 担负行政调解职能的相关股室要指定一名工作人员负责此项工作，学习相关政策法规和工作程序；结合学习讲座，实行案例点评、经验沟通、现场观摩等多种方式，切实提高行政调解工作人员的政治、业务素养，不断提升行政调解工作水平。 （四）梳理行政调解工作事项，建立健全行政调解工作制度。 各股室、下属单位要对行政调解工作事项进行全面梳理，明确行政调解工作事项的依据和范围，细化行政调解工作流程，制作行政调解文书，建立健全案件登记、立案受理、调解程序、调解规章及岗位责任、重大争议纠纷争辩、档案管理、登记统计等工作制度，确保行政调解工作标准进行。 （五）标准行政调解工作程序。 依据案情简洁和调解难易程度，行政调解工作可分为简易程序和一般程序。 1.简易程序。对于案情简洁、当场能够解决的争议纠纷，适用简易程序，应当制作行政调解书，并交付当事人，同时，备份存查。 2.一般程序。案情简洁、当场不能解决的争议纠纷适用一般程序。包括以下几个步骤： （1）申请。行政调解可书面申请，也可口头申请。当事人口头申请的，应当记录申请人根本状况、申请调解的事项、理由、时间和争议纠纷对象等，并由申请人签名确认。行政调解申请可由一方当事人提出，也可由本局依职权提出，但必需征得当事人同意。 （2）受理。本局收到行政调解申请后，应当在三个工作日内进行审查。对不属于本局行政管理职权范围的，应当书面告知申请人向有关行政机关申请；对已经签订行政调解协议，又重新申请调解等不符合受理条件的，应当书面告知申请人并说明理由。 （3）调解。开展调解工作，应当提前将调解时间、地点等事项通知当事人。行政调解人员应当依据各方当事人供应的证据以及本行政机关调查核实的事实，找准争议纠纷的焦点和各方利益的平衡点，释法明理，开展急躁、细致的劝导协调工作，做到“定纷止争、案结事了〞，实现法律效果与社会效果的统一。 （4）结案。行政调解要充分敬重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。行政调解达成协议的，由本局制作行政调解书，行政调解书加盖调解机关印章或行政调解专用章；行政调解书自各方当事人签字之日起生效，当事人应当自觉履行。经调解达成的具有合同效力或给付内容的民事纠纷，当事人可以依法申请司法确认或者申请公证机构公证。行政调解结果应当符合法律、法规、规章和国家政策规定，不得侵害国家利益、社会公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益。对达不成调解协议或一方当事人不情愿连续调解的，由行政机关制作终止行政调解确定书，并交付当事人。终止行政调解的，应依法作出处理或引导当事人通过行政复议、仲裁或诉讼等渠道解决。 （5）归档。进行行政调解应当制作调解文书，全面、客观记载调解过程。行政调解结案后，应准时归档编号，妥当保管。 五、工作要求 （一）提高生疏，加强领导。行政调解工作是增进社会和谐的重要途径，是加强和创新社会管理、加快建设法治政府的迫切需要。切实加强对行政调解工作的组织领导，分管领导和职能单位要切实担负行政调解工作第一责任人的职责，要亲自指导协调化解重大争议与纠纷。局党总支将定期听取行政调解工作状况汇报，争辩白决存在的困难和问题。 （二）主动沟通，搞好协调。要加强与市综治办、人民法院和人民调解工作机构的沟通联系，建立完善行政调解与人民调解、司法调解协调协作、信息沟通和效力连接机制，妥当化解争议纠纷。 （三）明确任务，落实责任。相对固定担当行政调解工作任务的机构和人员，做到人、责、权“三到位〞，确保行政调解工作的顺当进行。要强化行政调解工作催促检查，严格考核问责，对工作成果突出的单位和个人要予以表彰；对因工作敷衍塞责导致发生严峻影响社会稳定大事的，要实行责任倒查，严格追究相关人员责任。 6