2023年民政局保障扶贫工作方案范文.doc

民政局保障扶贫工作方案 为认真贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要指示精神，落实省委“五年决战同步小康〞的奋斗目标和市委、市政府?关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见?文件精神，提高贫困人口的生活保障水平，加快脱贫步伐，特制定如下方案： 一、目标任务 按照“特困对象、托底保障、精准扶贫、同步小康〞的工作思想，以35个贫困村为重点，积极争取国家、省、市政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害，以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入低保、五保等保障范围；对有劳动能力和劳动意愿的贫困户，通过政府救助、干部帮扶、社会扶贫等方式，解决生产困难，改善生产生活条件，着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐。 二、工作重点 〔一〕加大社会救助力度。落实最低生活保障标准。自2023年起，将人均月收入低于240元的农村贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保，且月人均补差到达165元。争取省、市民政部门支持，不断增加我县农村低保对象指导数，扩大我县农村低保覆盖面，确保2023年到达全国平均水平。严格执行五保户“集中供养3660元/人·年、分散供养3120元/人·年〞的标准，力争集中供养率到达70%以上，确保五保老人老有所养。认真执行“集中供养标准为1100元/人·月、分散供养为700元/人·月〞的孤儿救助政策，并确保相关保障标准随经济社会开展和中央、省、市要求逐年提高。健全临时救助体系。贯彻落实?XX省人民政府关于健全临时救助制度的通知?，进一步完善?XX县城乡困难群众临时生活救助实施细那么?，依据贫困程度给予因灾、因病、因残、因学等致贫家庭100至5000元不等的临时救助。扎实开展好“救急难〞工作。2023年起，在乡〔镇〕全面建立统一的“社会救助受理窗口〞，标准“一门受理、协同办理〞工作流程，确保让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众得到有效救助，防止极端冲击道德底线事情发生。完善医疗救助制度。落实五保户就医救助政策，新农合、大病保险报销后，医疗救助政策范围内个人负担局部由民政部门按100%救助。对贫困家庭中患尿毒症、重性精神病等8种重大疾病的患者实施大病救助。将符合大病医疗救助政策的贫困户及时纳入大病医疗救助范围，减少因病致贫返贫现象的发生。落实救灾应急政策。积极争取中央、省、市救灾资金，在救灾资金分配上适当向受灾地区的贫困村倾斜。积极创立全国、全省综合减灾示范社区，重点指导贫困村开展相关创立活动，不断提高贫困村的防灾减灾能力。 〔二〕加快农村供养机构建设。科学编制全县“十三五〞养老机构建设开展规划，逐步改善养老机构根底设施条件。力争到2023年，县本级建成2所以上床位数不少于500张的护理型养老机构。“十三五〞期间，全县力争新〔改、扩〕建养老机构10所〔次〕以上，新增养老床位600张以上，到达每千名老年人拥有床位数40张以上标准。对农村五保等贫困人口实行托底保障。按照“优先考虑、重点扶持、专门安排、单独解决〞的原那么，积极扶持贫困村辖区内居家养老、农村老年人颐养之家〔幸福院〕等农村养老效劳平台建设。向上争取中央专项彩票公益金、中央预算内资金、省级福彩公益金和市级福彩公益金，重点向贫困村倾斜，确保贫困村养老效劳平台等根底建设尽快到达全市平均水平。鼓励民间资本参与农村居家和社区养老效劳，重点为农村低保、五保户提供日间照料、短期托养、配餐等效劳，拓宽效劳渠道，提升效劳质量。 〔三〕加大社会扶贫力度。引导社会组织助力扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制，鼓励各级社会组织结对帮扶贫困村。对贫困村开展慈善公益活动给予人财物投入倾斜。大力开展慈善救助活动。继续深入开展“慈善一日捐〞等慈善活动，筹集善款帮助贫困家庭解决生产生活困难。继续加强慈善项目包装，聚焦困难群众的实际困难，每年推出一批扶贫慈善项目，加大扶贫资金筹集力度。继续落实慈善优惠政策，对社会力量救济性捐赠中先缴入慈善会账目，凭省级财政部门统一印〔监〕制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。加大福利彩票发行力度。加大即开型专项彩票“赣南苏区·荣光〞的销售力度，彩票销售所募集的公益金，县留存局部主要用于扶贫济困事业。开展人才智力扶贫活动。引导社会工作机构重点为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供效劳，培育开展本地化的社会工作效劳模式。发挥好志愿者在扶贫助困中的积极作用，引导志愿者开展帮困济困、就业指导、产业开展等效劳活动。 三、保障措施 〔一〕夯实工作根底。建立农村低保对象精准识别台账，根据致贫原因和对象自身情况，科学划分“常补低保户、非常补低保户、五保户〞三种贫困户类型，注明因病、因学、因残、因灾、因缺生产资料等致贫原因。加强对集中供养机构的业务指导，催促集中供养机构认真履职，提高供养效劳水平。分散供养的五保对象，由各乡〔镇〕政府或各村委会、受委托的抚养人和五保对象签订五保供养三方协议，明确权利和责任，确保分散供养对象合法权益不受侵害。 〔二〕落实资金保障。加大贫困人口救助供养补助资金的争取力度，确保各项补助资金足额落实到位。 〔三〕加大宣传力度。充分利用电视、播送报刊、 短信、微信、宣传横幅、板报等载体，对现行的农村低保、五保的保障范围、申请条件、优惠政策等进行广泛宣传，做到家喻户晓。注重发挥基层民政效劳窗口作用，积极为群众讲解政策和效劳内容，答疑解惑。利用政府信息门户网站、民政网等信息平台，传递社会救助最新资讯。对网上信访、来信来函等形式的信访，经调查核实符合政策规定的给予及时办理，对不符合政策规定的，做好耐心细致的解释工作。 5