2023年某市节能减排实施工作方案.doc

201X年某市节能减排实施工作方案 为全面落实上级关于节能减排工作的有关要求，确保完成我县十一五期间节能减排工作目标，根据省发改委关于编制节能减排实施方案的通知要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、关于节能降耗工作 1、能源利用根本情况 （1）全县经济根本情况。XX县区位于XX市东南部，京、津、石三角腹地，保定、沧州、衡水三市交界处，辖8镇5乡，232个行政村，总面积650平方公里，耕地58.79万亩，人口49.9万。2023年全县生产总值完成51.7亿元，财政收入25655万元。县域经济呈现四个显著特点： 1、在经济结构上，以工业为主， 一、二、三产比例为1.6： 5.7： 2.7，现有入统工业企业107家。 2、在所有制结构上，以民营经济为主。民营经济总产值占全县经济总量的90%以上。 3、在产业结构上，以纺织、皮毛皮革两大特色产业为主。两大产业现有入统企业77家，占入统企业总数的72%。 4、在产业布局上，以一城三镇（县城、辛兴、百尺、留史）为主，区域内经济总量占全县经济总量的70%。 （2）全县能源利用根本情况。2023年，我县总能耗为58.48万吨标准煤，1亿吨水。其中，工业能耗为32.9万吨标准煤，2400万吨水。入统工业万元工业增加值能耗为0.503吨。毛纺织产业单位产品综合能耗为0.25吨/万元；皮毛皮革产业单位产品综合能耗为0.2吨/万元；橡胶产业单位产品综合能耗为0.1吨/万元。 2、节能工作开展情况及存在问题 （1）十一五以来节能降耗举措。一是加大对纺织、制革、漂染等传统行业改造力度，鼓励企业循环式生产，促进资源循环式利用。二是突出抓好五大工业聚集区（以辛兴、百尺为中心的毛纺织工业聚集区，以留史为中心的皮毛皮革业聚集区，以兑坎庄为中心的橡胶工业聚集区，以中韩服装城为起点的县城工业聚集区，以留史、百尺、郭丹为重点的羊绒业聚集区）建设，通过优惠政策向聚集区倾斜、效劳措施向聚集区集中，引导新上工程向聚集区集中，进本文来自小草一步优化资源配置。三是开展节水高效农业，推广渠道防渗，管道输水、喷灌、滴灌等高效农业灌溉技术；对制革、染整等高耗水行业实行取水定额标准管理，引导企业进行综合节水改造，促进企业不断降低单位产品取水量。四是全县工业、生活用煤锅炉全部更换为节煤锅炉；深入推广农村小沼气建设，十一五期间农村小沼气用户到达30%以上。五是实行土地内涵挖潜，严格执行土地利用规划和土地使用制度，促进交通根底设施建设、工业企业建设以及农村建设用地的节约集约利用，提高土地利用率和生产率，实现土地资源的持续利用。六是努力扩大洁净、再生能源利用范围，鼓励安装使用太阳能装置。 （2）存在问题。当前，我县正处在一个工业化、城镇化加快推进阶段，消费规模不断扩大，能源资源消耗强度高、主要污染物的排放仍保持在一个较高的水平，我们面临的形势依然严峻：一是经济结构有待于进一步优化，特别是毛纺、皮毛皮革两大支柱产业，均属于节能减排重点行业。二是节能与经济增长矛盾突出，特别是高耗能企业开展快于其他行业，客观上将推动全县能源消耗总量和能耗水平居高不下。三是全民节能减排意识有待于进一步加强。 3、201x2023年节能降耗工作指导思想、原那么及目标 （1）指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，推进新型工业化进程，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能降耗作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能降耗工作格局，确保完成节能降耗约束性指标，推动全县经济社会又好又快开展。 （2）主要原那么。坚持以经济社会可持续开展为根本目的，实现人与自然和谐统一的原那么；坚持走新型工业化道路，努力推进集群化、集约化开展的原那么；坚持节约与开发并重、节约优先的原那么；坚持开展循环经济必须与加快推进增长方式转变、加快推进技术进本文来自小草步、加快推进经济结构调整相结合的原那么；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策鼓励相结合、政府推动与社会参与相结合的原那么。 （3）节能年度目标。2023年全县万元gdp能耗为1.080吨标准煤，2023年下降到0.864吨标准煤，下降率20%；201x、201x、2023年能耗环比分别下降5.7％、6%、6.5%；2023年入统工业万元增加值能耗为0.4980吨标准煤，2023年下降到0.4233，下降率为15%；201x、201x、2023年能耗环比分别下降3.6％、3.8％、3.9％。 4、201x2023年节能降耗保障措施 （1）加强宏观指导。把开展循环经济作为落实十一五规划的重要举措，明确目标任务和措施，使节约优先的方针贯彻于经济社会开展的多领域、多环节。严格执行国家产业政策，促进有利于资源节约的产业工程开展，淘汰资源消耗高、污染严重、技术水平低的落后生产能力。 （2）严禁新建高耗能、高污染工程。把排污总量指标作为环评审批的前置性条件。建立新上工程与乡镇、部门节能减排指标挂钩、与淘汰落后产能挂钩的机制，但凡工艺技术和设备用能水平达不到标准规定，一律不予批准，从源头上把住能源消耗增长关。 （3）加快淘汰落后生产能力。认真执行国家产业结构调整指导目录，利用规划控制、土地征用、节能监管、环保达标等措施，加快淘汰列入目录的落后工艺技术、装备和产品。对不按期淘汰的企业，依法责令关停，撤消排污许可证，停止供电、供水；实行生产许可证管理的，依法撤消生产许可证。 （4）推进产业结构优化升级。严格执行国家和省、市及县制定的开展规划和产业政策，尽快制定全县纺织、皮毛皮革两大产业的开展规划。组织对高耗能、高污染行业进行调查摸底，摸清全县高耗能高污染行业开展状况、工艺装备水平和管理水平，制定对高耗能高污染行业进行调整优化的实施意见。用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，分行业制定工艺技术改造升级规划实施细那么，推进产业结构优化升级。 （5）强化节能降耗的技术支撑。引导全社会加大对节能降耗、循环经济、资源综合利用、清洁生产技术改造工程的投资力度，选择一些节能降耗规模效应大、具有行业共性的关键技术，特别是在新型照明、余热回收利用、烟尘脱硫副产品综合利用、污泥资源化无害化处理等领域，加强相关技术的示范、推广，促进节能降耗工作开展。 （6）实施水资源节约利用。对重点行业、重点耗水企业，实行用水总量控制、污水排放控制，建立水资源利用内部循环体系，大力推进企业、园区内部和建筑工程循环用水。积极推广中水回用，加快废水资源化进程。 二、关于污染减排工作 1、201x2023年污染减排工作指导思想、原那么及目标 （1）指导思想。按照建设资源节约型、环境友好型社会要求和国家、省、市关于污染减排一系列工作部署，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，以科学开展观为指导，以污染减排为主线，通过创新体制机制，强化责任和措施，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，突出重点、加大投入、完善政策、综合推进，加速我县污染减排工作的深入开展，强力促进经济增长方式转变和结构调整，推动全县经济社会又好又快开展。 （2）编制原那么。坚持依靠淘汰落后产能腾出容量，依靠提高环境准入门槛严控增量，依靠建设治污工程消减存量，依靠加强监督管理控制总量，确保实现省政府下达的污染减排约束目标。 （3）年度污染减排目标。以2023年为基准，201x2023年期间，cod同比消减率分别为11.2％、14.6％、18.0％，so2同比消减率分别为6％、8％、10％。 2、现状分析 XX县区2023年工业企业cod排放总量为4816吨，so2排放总量为201x吨。其中，制革行业cod排放总量为2385.9吨，so2排放总量为542.7吨；印染行业cod排放总量为977吨，so2排放总量为771.7吨；其他行业cod排放总量为1453.1吨，so2排放总量为685.6吨。2023年，全县大力落实污染减排，cod消减175吨，so2消减40吨，根本完成当年污染物减排任务。 全县污染减排重点。一是加快县城、留史镇、辛兴镇三座城镇污水处理工程建设；二是规模制革企业、印染企业污水深度处理、中水回用工程建设；三是制革、印染等主导行业燃煤设施节煤减排工程建设；四是深化锅炉烟气脱硫工程。 3、201x2023年污染物新增量预测 按照2023年全县城镇人口11.86万人，当地人口自然增长率为7permil;测算：预计到2023年全县城镇人口12.11万人，新增人口0.25万人，全县新增gdp1.6亿元，全县新增cod排放量198.75吨（其中新增城镇生活污水cod54.75吨，新增工业污水cod144吨），排放强度0.009万吨/亿元；预计到2023年全县非电力煤炭新增量1.3万吨，新增so2排放量78吨，排放强度为0.006（系数）。 4、201x2023年污染物减排措施 （1）产业结构调整减排。 按照国家产业政策规定，结合我县实际，对全县现有污染企业采取分类施治，扶大压小的措施，可实现cod减排246.83吨；so2减排130.8吨。 （2）治理工程减排。 cod治理减排工程：一是加紧完XX县区城、留史、辛兴- 三个污水处理厂工程建设，2023年底前竣工并投入运营，发挥环境效益，可实现城镇生活污水cod消减10677吨。二是切实标准永兴庄造纸企业污水深度处理和中水回用工程建设，稳定实现外排水质cod由150mg/l降为100mg/l以下，中水回用率由30％提高到60％以上，可实现cod消减40.59吨。三是标准龙头制革企业污水深度处理和中水回用工程建设，以凌爵皮革公司和朱佐制革厂为代表，先行试验，逐步推广，实现制革污水外排水质cod由150mg/l降为50mg/l，中水回用率逐步提高到50％以上，实现cod减排189.78吨。四是深化印染企业中水回用工程，以XX县区燕春毛纺厂为代表，先行试验，逐步推广，实现印染外排污水水质cod由150mg/l降为50mg/l，中水回用率逐步提高到30％以上，实现cod减排17.32吨。 so2治理减排工程。一方面是下大力在节煤减排上下功夫，从源头上实现so2减排工作。一是以金铎染织公司为代表，逐步推广高温废水热交换工程，落实7家以上规模印染企业热交换工程建设，实现节能节煤减排，so2减排34.57吨。二是以保定雄天纺织本文来自小草公司为代表，充分利用太阳能供热工程，采用太阳能预热，锅炉补充加热的生产供热供汽方式，逐步落实5家以上示范工程，实现节煤减排，so2减排11.49吨。三是以耿庄制革厂为代表，采用向锅炉烟囱要能量，通过用热烟囱提高水温工程，替代热水锅炉，逐步落实7家制革企业，so2减排39.36吨。另一方面是全部取缔手烧锅炉，更换机械炉排锅炉，配备稳定高效脱硫除尘设施，实现节煤减排和污染物达标排放，so2减排80吨。 （3）监督管理减排。 环保工作深入落实五项监管措施。一是环保执法人员驻厂监管制度；二是环境监测超标停产整改制度；三是企业开工、停产报告备案制度；四是加药、耗电、监测等治污设施考核制度；五是重点污染企业挂牌督办和公开曝光制度。通过逐步加强企业环境监管，确保企业污水处理设施正常运转，企业外排污染物稳定达标率从70％提高到85％，主要污染物cod减排240吨。 通过以上三方面减排措施，全县主要污染物cod减排11411.52吨（其中城镇生活污水cod10