2023年某县乡村振兴先进示范创建工作方案乡村振兴.docx

[某县2023年乡村振兴先进示范创立工作方案] 2023乡村振兴 某县2023年脱贫攻坚工作实施方案 2023年是决胜脱贫攻坚战三年行动、全面建成小康社会的关键之年。根据xx市脱贫攻坚领导小组关于的通知（xx脱贫领发（2023）1号），为确保全县56名贫困群众达标退出，已脱贫对象全面稳固提升脱贫质量，结合xx实际，制定本方案。 一、指导思想 全县脱贫攻坚工作要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和xxx总书记关于扶贫工作的重要论述，按照省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的开展机遇，把提高脱贫质量放在首位，注重脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、继续攻坚同防止返贫相统一，加强攻坚作风建设，凝神聚力、提神鼓劲、务实重行，全面推进精准扶贫精准脱贫政策措施落地见效，高质量完成脱贫攻坚任务，全面稳固提升脱贫成效，为实现乡村振兴打下坚实根底。 二、目标任务 对照“一超六有〞（即：家庭年人均稳定纯收入超过当年脱贫标准、有根本医疗保障、有义务教育保障、有平安住房保障、有平安饮水、有生活用电、有播送电视）户脱贫和“一低五有〞（即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络）村退出标准，2023年实现全县56名贫困人口脱贫;已脱贫户和已退出村持续稳固脱贫成效，到达当年脱贫标准；全面落实产业、就业、教育、医疗、住房、社会保障防止新增贫困和返贫发生。 三、对标补短，提升脱贫质效 （一）切实推进产业就业扶贫。按照“建基地、创品牌、搞加工、促融合〞思路，持续推进“花、茶、姜、果〞特色产业开展，全力构建“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长〞的脱贫奔康支撑体系。新改建特色产业基地MM亩、现代农业产业融合示范园区MM个、农产品初加工设施MM座。新培育农民合作社省级示范社MM个、家庭农（牧）场省级示范场MM个，新增“三品一标〞农产品认证MM个。完善产业扶贫利益联结机制和益贫机制，采用“龙头企业＋合作社＋基地＋贫困户〞模式，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户融入现代农业开展。加强产销对接，着力完善扶贫产品销售体系，推广“以购助扶〞模式，用好“xx扶贫〞公益性集体商标标识，建立村级电商效劳站点MM个，打造益农信息社MM个。创立旅游扶贫示范村MM个、乡村民宿达标户MM户，积极开发乡村旅游新业态，打造乡村旅游品牌。大力开展林业生态经济，培育现代林业产业基地MM亩。推动贫困村农村集体产权制度改革，用好用活贫困村产业扶持基金，多渠道增加集体经济收入。全面落实就业扶贫“省九条〞“市二十二条〞措施，组织贫困家庭劳动力就业培训MM人次以上。组织开展就业扶贫专场招聘会MM场次，实现贫困家庭劳动力新增转移就业MM人，总规模到达MM人以上。开发公益性岗位MM个。新建扶贫车间、加工点、农村劳务合作社、就业扶贫基地等就业扶贫载体MM个以上，吸纳MM名贫困劳动力就近就业。 完成时限：2023年9月底 牵头领导：xx 责任单位：县农业局、县人社局，县林业局、县景管委、县供销社，各乡镇（第一个逗号前为牵头部门，下同） （二）切实推进集体经济开展壮大。依托贫困村自然资源优势，充分挖掘潜力，打造本村特色支柱产业，培育一批示范带动性强的新型农业经营主体。进一步完善利益分享和风险防范机制，建立“党支部+公司+合作社+农户〞运行模式，以土地经营权、闲置固定资产、扶贫专项资金入股农业新型经营主体或为企业、农户提供效劳等获取收益；发挥贫困村山水、人文、农业等资源优势，走农旅融合开展路子，开展农家乐、休闲观光农业旅游等获取收益；利用贫困村产业扶持基金，支持贫困户、贫困村开展产业，积极探索资产收益扶贫模式，持续稳固壮大已退出村集体经济。 完成时限：2023年9月底 牵头领导：xx 责任单位：县委农工办，县委组织部、县农业局、县林业局、县景管委、县脱贫攻坚办，各乡镇 （三）切实强化平安住房保障。全面核实唯一住房系危房的建档立卡贫困户、低保户、五保户、贫困残疾人户、临贫困难户“五类重点对象〞住房情况，建立住房台账。统筹落实好农村危房改造、大中型水库避险安置、地质灾害搬迁、土坯房改造等住房建设政策，通过综合实施完善功能配套、维修加固、新建住房等措施，改善住房条件。加强建房质量平安管控，做好规划设计、施工组织、建材供应、抗震设防、质量监管、竣工验收等工作，确保“五类重点对象〞平安住房有保障。加强对易地扶贫搬迁集中安置点住房、门市等资产的管理，提升资产利用率、回报率；全面完成易地扶贫搬迁拆旧复垦，及时兑付补助资金；加强易地扶贫搬迁后续帮扶，做好产业配套和就业安置，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。 完成时限：2023年10月底 牵头领导：xx 责任单位：县住建局、县发改局，县国土局、县扶贫移民局、县脱贫攻坚办、城投公司，各乡镇 （四）全面落实健康扶贫政策。县财政全覆盖为建档立卡贫困人口代缴根本医疗保险，参保率达100%；全面宣传和落实“十免四补助〞、卫生扶贫救助基金、分级诊疗制度、医疗费用控制制度等医疗扶贫政策，提高贫困户政策知晓率，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内，全年为MM贫困人口开展免费健康体检。 完成时限：2023年10月底 牵头领导：xx 责任单位：县卫计局，县财政局、县人社局、县民政局、县脱贫攻坚办、各乡镇 （五）全面落实教育扶贫政策。抓住重要时间节点通过政府宣传、学校告知、干部走访等多种方式面对面、点对点地做好教育扶贫政策宣传，按时足额发放学生资助资金，确保贫困家庭适龄学生无因贫失学、辍学。 完成时限：2023年10月底 牵头领导：xx 责任单位：县教体局，县财政局、县脱贫攻坚办、各乡镇 （六）全面提升社会保障兜底。对因病、因残等无法通过产业就业扶贫措施脱贫的贫困户，按照程序纳入农村低保，动态提高农村低保标准；为贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险，确保稳定到达或超过扶贫标准。继续聚焦贫困群众中的失能半失能群体，提升“集中供养+居家救助〞质量。全面落实残疾人扶贫对象生活费补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。对贫困群众中特殊困难对象，符合医疗救助、临时救助等其他社会救助条件的，按规定及时纳入相应救助帮扶范围。 完成时限：2023年10月底 牵头领导：金漫xx 责任单位：县民政局，县社保局、县残联，各乡镇 （七）切实推进根底和公共效劳设施建设。深入开展“交通攻坚大会战〞，加快推进贫困村农村公路窄路基路面合理加宽、危桥改造、生命平安防护工程，新改建通村道路MM公里，年内实现乡乡通油路（水泥路）、村村通硬化路“两个100%〞任务。加快实施产业道路和连户道路，进一步解决好贫困群众出行难问题。实施农村饮水平安稳固提升工程和小型农田水利建设工程，突出研究解决好干旱季节、冬季局部地区缺水问题，解决贫困人口的饮水平安问题。大力推进农村电网改造升级，全面提升配网供电能力和供电质量，实现贫困村电网改造全覆盖，解决贫困人口用电达标问题。进一步优化和升级贫困村4G网络覆盖，扩大光纤、4G网络覆盖面。对因自然灾害损毁的水、电、路、通讯等根底设施，各行业部门及时给予修复，稳定群众生产生活。 完成时限：2023年10月底 牵头领导：xx 责任单位：县交通局、县水务局、县经信局，县脱贫攻坚办，各乡镇 （八）切实抓好“回头看〞“回头帮〞。围绕稳定脱贫和防止致贫返贫工作重点，严格落实“回头看〞“回头帮〞稳固脱贫攻坚成效机制，对标贫困人口脱贫、贫困村退出标准，因地制宜、因户施策制定并落实对标补短措施，建立精准帮扶台账，确保贫困现象提前预警、及时消除，切实解决好农村群众因病、因学、因灾、因市场变化等因素造成的致贫返贫问题，努力确保不出现新增返贫、新增致贫，高质量稳固脱贫成果。 完成时限：2023年9月底 牵头领导：xx 责任单位：县脱贫攻坚办，县级各帮扶部门、各乡镇 四、又好又快，推进工程建设 （一）加快推进财政专项扶贫资金工程。认真组织实施xx县2023—2023年脱贫攻坚工程库，实事求是做好工程库动态调整工作，优化扶贫工程立项、工程评审、工程实施、工程竣工和报账决算流程，到户工程在2023年全面完成实施。严格执行县、乡、村三级全域全程公示公告制度和县级财政报账制度，11月底前财政专项扶贫资金报账率到达95%以上，无往年沉淀、结余资金。加强扶贫工程后续运行、管理和维护，确保扶贫工程持续发挥效益。 完成时限：2023年11月底 牵头领导：xx 责任单位：县扶贫移民局，县财政局、县脱贫攻坚办、各工程乡镇 （二）加快推进扶贫小额信贷。进一步加大扶贫小额信贷政策宣传力度，坚持“户贷、户用、户还〞，将扶贫小额信贷精准用于贫困户开展生产或能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业，做到“应贷尽贷〞。坚持贫困户自愿和贫困户参与两项根本原那么，在贫困户实际参与生产的前提下，将扶贫小额信贷入股合作社“抱团开展〞，形成稳定长期的利益联结机制。加强扶贫小额信贷监管，各乡镇要积极配合承贷银行，对贷款将到期的农户催促按时还款，积极稳妥做好风险防控。 完成时限：2023年10月底 牵头领导：xx 责任单位：县政府金融办，县财政局、县脱贫攻坚办、人民银行xx支行、各乡镇 3.加快扶贫专项工程实施。扶贫专项实施方案牵头部门要充分发挥牵头作用，各参与部门（单位）要积极配合，加大指导力度，尤其注重工程质量、资金平安，确保扶贫专项实施方案全面落地生根，确保“两不愁、三保障〞涉及的工程、资金、措施全部到户到人。定期通报扶贫专项工程建设进度和资金拨付进度，确保道路交通、平安用水、生活用电、播送电视等涉及脱贫验收指标的工程在9月底前全面完成，12月底前财政资金报账率不低于95%。 完成时限：2023年12月底 牵头领导：xx 责任部门：扶贫专项牵头单位，扶贫专项配合部门 五、内外发力，夯实攻坚根底 （一）深化精神扶贫。坚持扶贫同扶志扶智结合，持续深化信心提振、动力激发、智力帮扶、新风培育、典型示范、堡垒提升“六大行动〞，常态开展“感恩奋进·我的脱贫路〞主题活动，办好“农民夜校〞，充分发挥典型的示范引领作用，引导贫困群众树立主动脱贫意识。继续组织实施“贫困家庭奋进方案〞，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，扩大贫困群众在脱贫攻坚各个环节的参与度，加强致富带头人培养，不断提升贫困群众自我开展能力。深入开展法治治贫，建立健全司法救助联动机制，加大法律援助力度，促进履行法定义务。大力推进移风易俗，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等自治组织和村规民约作用，培育健康文明新风气。深入实施千村文化扶贫行动，加快贫困村文化根底设施建设，丰富贫困群众精神文化生活。 完成时限：2023年9月底 牵头领导：xx 责任单位：县委宣传部，县司法局、县文广新局、县民政局、县脱贫攻坚办，各乡镇 （二）激发社会参与。整合、引导各类帮扶资源，精准聚焦住房建设、教育医疗、产业开展等重点领域，确保帮扶资金和帮扶工程落地见效。各帮扶单位严格落实帮扶责任，单位主要负责同志要承担第一责任人职责，定期研究帮扶工作。持续推动民主党派、工商联、人民团体等参与脱贫攻坚，鼓励引导各类非公有制企业、社会组织、个人自愿采取定向或包干等方式参与扶贫。大力开展“脱贫攻坚——人大代表再行动〞、政协委员“我为扶贫攻坚做件事〞、民营企业“百企帮百村〞等扶贫品牌活动和“栋梁工程〞“百工技师〞等社会扶贫活动。宣传推广好“中国社会扶贫网〞，发挥好县扶贫“两会〞作用，提高扶贫效能。创新开展第6个全国“10·17〞扶贫日xx系列活动，评选表扬县级脱贫攻坚奖。 完成时限：2023年10月底 牵头领导：xx 责任单位：县脱贫攻坚办，县级各帮扶部门、各乡镇 （三）加强队伍建设。深入推进抓党建促脱贫攻坚，推进城乡党建结对共建，持续整顿软弱松散基层党组织，使其成为带着群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。实施优秀农民工“归雁〞工程和