2023年机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”专项检查工作方案.docx

机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞专项检查工作方案 印发机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞专项检查工作方案的通知安监总厅管四"202223"12023号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局，有关中央企业： 为深入贯彻落实国务院办公厅关于继续深入开展“平安生产年〞活动的通知（国办发"202223"15号）和国家平安监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞工作的通知（安监总管四"202223"159号）有关要求，进一步强化机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞监管，确保建设工程符合平安生产条件，突出预防为主，着力做好事故防范，国家平安监管总局研究制订了机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞专项检查工作方案，现印发给你们，请结合本地区本单位实际，抓好贯彻落实。 国家平安生产监督管理总局办公厅二○一○年六月十三日 机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞专项检查工作方案 一、指导思想 及工作目标 以科学开展观为指导，坚持平安开展理念，深入贯彻落实平安生产法等法律法规，按照国务院办公厅关于继续深入开展“平安生产年〞活动的通知（国办发"202223"15号）和国家平安监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞工作的通知（安监总管四"202223"159号）等相关文件要求，进一步加强对机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称机械等行业）新建、改建、扩建工程工程平安设施在可行性研究、初步设计、平安设施竣工验收等环节的监督管理，从源头上消除事故隐患，提高建设工程本质平安水平，突出预防为主，着力做好事故防范。 从现在起至2023年3月底，各级平安监管部门要按照本方案的要求和“分级、属地〞的原那么，集中组织开展机械等行业建设工程平安设施“三同时〞专项检查，其中省级平安监管部门至少完成50项国家和省（区、市）建设工程的专项检查。 二、检查范围和重点 检查范围是202223年以来机械等行业由国务院和地方各级人民政府及其有关部门审批、核准、备案的已竣工投产和正在建设的建设工程。 检查重点是建设单位是否有以下违反国家和地方有关规定的情况： 1.在可行性研究阶段，未对平安生产条件进行论证，并委托有资质的平安评价机构编制平安预评价报告，或编制的平安预评价报告未经平安监管部门审查或备案的； 2.在初步设计阶段，未编制平安专篇，或平安专篇未经平安监管部门审查或备案的； 3.在总体竣工验收前，未委托有资质的平安评价机构编制平安验收评价报告，或平安验收评价报告未经平安监管部门审查或备案的，以及建设工程平安设施未经平安监管部门进行验收的。 三、工作步骤及时间安排 （一）调查摸底，发动部署阶段（202223年7至8月）。地方各级平安监管部门要对本地区202223年以来机械等行业新建、改建、扩建的建设工程进行一次调查摸底，建立建设工程平安设施“三同时〞监管档案。要根据建设工程平安设施“三同时〞执行情况及存在的问题，制定专项检查方案。要深入建设单位大力宣传平安生产法等有关法律法规规定，进一步提高对建设工程平安设施“三同时〞工作重要性的认识，增强落实建设工程平安设施“三同时〞工作的自觉性。 （二）自查自改阶段（9至11月）。 有关建设单位要严格按照建设工程平安设施“三同时〞规定程序要求，对202223年以来的建设工程进行对照检查。对未按建设工程平安设施“三同时〞规定进行建设的，要制定整改方案，明确整改内容，确定整改时限，落实整改措施。建设单位要在202223年11月底前，将执行建设工程平安设施“三同时〞规定的情况和整改方案报相应的平安监管部门。 （三）催促整改阶段（202223年12月至2023年1月）。地方各级平安监管部门要在建设单位自查自改的根底上，对建设单位自行整改情况进行一次全面检查，及时了解掌握整改情况，催促整改，跟踪问效。对逾期没有整改的，要依据有关规定予以处分。对其中情节严重的，要通过新闻媒体予以曝光。 （四）总结上报和抽查阶段（2023年2至3月）。地方各级平安监管部门要对建设工程平安设施“三同时〞专项检查情况进行全面总结，并报上一级平安监管部门。各省级平安监管部门要在2023年3月底前将有关情况报国家平安监管总局。国家平安监管总局将对各地开展专项检查情况进行抽查，并将抽查结果予以通报。 四、工作要求 （一）加强组织领导，明确工作责任。地方各级平安监管部门要切实加强对机械等行业建设工程平安设施“三同时〞专项检查工作的组织领导，确定工作部门，制定工作方案，落实工作责任和措施，确保专项检查工作取得实效。 （二）坚持依法整治，注重源头管理。要认真宣传贯彻平安生产法等有关法律法规，加强对建设单位的平安监管力度，确保平安设施建设落实到位，从源头上防止和减少生产平安事故的发生。 （三）加强部门沟通，强化联合执法。各级平安监管部门要加强与同级开展改革等有关部门的沟通联系，及时掌握建设工程的有关信息，建立健全联合执法机制，形成监管合力。 （四）加强跟踪督导，狠抓措施落实。各级平安监管部门要在掌握建设工程有关情况的根底上，加强联系，主动效劳，催促、指导企业做好建设工程平安设施“三同时〞工作，及时发现和解决存在的问题，严把审查、验收关，切实落实建设工程平安设施“三同时〞规定。 第二篇：XX省机械轻工纺织烟草商贸等行业建设附件1： XX省机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞专项检查工作方案 一、指导思想 以科学开展观为指导，坚持平安开展理念，深入贯彻落实平安生产法、XX省平安生产条例等法律法规，按照省政府转发国务院办公厅关于继续深入开展“平安生产年〞活动的通知（粤府办（202223）16号）和转发国家平安监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞工作的通知（粤安监（202223）323号）等相关文件要求，进一步加强对机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称机械等行业）新建、改建、扩建工程工程平安设施在可行性研究、初步设计、平安设施竣工验收等环节的监督管理，从源头上消除事故隐患，提高建设工程本质平安水平，突出预防为主，着力做好事故防范。 二、工作目标 从现在起至2023年2月底，市、县平安监管部门要按照本方案的要求，集中组织开展机械等行业建设工程平安设施“三同时〞专项检查，其中各地市平安监管部门至少完成对辖区内国家、省和市建设工程总数30%工程的专项检查。 三、检查原那么、检查范围和重点检查原那么。要按照“属地管理、分级负责、突出重点〞的原那么开展专项检查。 检查范围。202223年以来机械等行业由国务院和地方各级人民政府及其有关部门审批、核准、备案的已竣工投产和正在建设的建设工程。 检查重点是各单位贯彻落实平安生产法和XX省平安生产条例等平安生产法律法规关于平安设施“三同时〞的相关规定，以及国家和省平安监管部门文件中关于建设工程平安设施“三同时〞规定要求的执行情况。主要包括以下几方面： 一是在可行性研究阶段，是否对平安生产条件进行论证并委托有资质的平安评价机构编制平安预评价报告，编制的平安预评价报告是否经平安监管部门审查或备案； 二是在初步设计阶段，是否编制平安专篇并经平安监管部门审查或备案； 三是在总体竣工验收前，是否委托有资质的平安评价机构编制平安验收评价报告，平安验收评价报告是否经平安监管部门审查备案，建设工程平安设施是否经平安监管部门进行验收。 四、工作步骤及时间安排 （一）调查摸底，发动部署阶段（202223年7至8月）各地市、县平安监管部门要对辖区内202223年以来机械等行业新建、改建、扩建的建设工程进行一次摸底调查，建立建设工程平安设施“三同时〞监管档案。要根据建设工程平安设施“三同时〞执行情况及存在的问题，制定专项检查方案。要深入建设单位大力宣传平安生产法、XX省平安生产条例等有关法律法规规定，进一步提高对建设工程平安实施“三同时〞工作重要性的认识，增强落实建设工程平安设施“三同时〞工作的自觉性。 （二）自查自改阶段（9至11月） 有关建设单位要严格按照建设工程平安设施“三同时〞规定程序要求，对202223年以来的建设工程进行对照检查。对未按建设工程平安设施“三同时〞规定进行建设的，要制定整改方案，明确整改内容，确定整改时限，落实整改措施。建设单位要在202223年11月底前，将执行建设工程平安设施“三同时〞规定的情况和整改方案报相应的平安监管部门。 （三）催促整改阶段（202223年12月至2023年1月）各地市、县平安监管部门要在建设单位自查自改的根底上，对建设单位自行整改情况进行一次全面检查，及时了解掌握整改情况，并加强催促，确保整改落实见效。 （四）总结上报和抽查阶段（2023年2月） 各地市、县平安监管部门要对建设工程平安设施“三同时〞专项检查情况进行全面总结。各市级平安监管部门要在2023年2月底前将有关情况报省平安监管局。省局将对各地开展专项检查情况进行抽查，并将抽查结果予以通报。 五、工作要求 （一）统一思想，加强组织领导。做好建设工程平安设施“三同时〞工作是强化平安生产源头管理，提高生产经营单位本质平安水平的有效手段。机械等加工制造业都是珠三角区域改革开展规划纲要要求重点开展的产业，这些行业的平安开展，对实现我省经济跨越式开展至关重要。各地平安监管部门要切实加强对建设工程平安设施“三同时〞专项检查工作的组织领导，制定工作方案，明确专人负责，落实工作责任和措施，确保专项检查工作见实效。 （二）依法行政，加强源头管理。各地要认真宣传贯彻平安生产法和XX省平安生产条例等有关法律法规对建设工程平安设施“三同时〞工作的规定要求，加强对建设单位的监管力度，催促建设单位将平安设施的建设贯穿于建设工程的全过程，确保平安设施建设落实到位，从源头上防止和减少生产平安事故的发生。 （三）加强协调，形成监管合力。各地要加强与同级开展改革、经济和信息化等有关部门的沟通联系，及时掌握建设工程的相关信息。要充分发挥安委办的平台作用，协调各方力量，形成监管合力，强化监管。 （四）分类指导，抓好措施落实。各地要根据不同行业不同工程，充分发挥平安中介、协会等社会力量，加强对企业开展建设工程平安设施“三同时〞工作的指导与效劳工作，及时发现和解决存在问题，严把审查、验收关，切实落实建设工程平安设施“三同时〞规定。 第三篇：国家安监总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞工作的通知国家平安监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设工程平安设施“三同时〞工作的通知 安监总管四（202223）159号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团平安生产监督管理局，有关中央企业： 近年来，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金机械等行业）开展迅速，大量新建、改建、扩建工程工程（以下统称建设工程）开工建设和投入生产，其中一些建设工程的平安设施没有依法做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时〞），从源头上降低了平安生产条件，留下了隐患，由此引发的重特大事故时有发生。为进