2023年春季巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案范文.doc

春季稳固拓展脱贫攻坚成果工作方案 为切实推进春季脱贫攻坚成果稳固，严格落实“四个不摘〞要求，保持帮扶力量、政策总体稳定，接续推进稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上全面开启乡村振兴新征程，特制定如下工作方案。 一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神以及省市农村工作会议、全省稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，在脱贫攻坚取得全面胜利的根底上，抓好春季有利时机，继续稳固“两不愁三保障〞脱贫成效，持续推进乡村富民产业提质提效，保障脱贫劳动力稳岗就业，开展防贫监测帮扶，防范致贫返贫风险，不断完善农村低收入群体收入增长机制，为实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开好局、起好步。 二、工作任务 〔一〕扎实推进防止返贫监测帮扶 1.抓好“两类人员〞动态监测。 〔1〕明确监测对象和内容。各乡镇要组织乡村干部加强“两类人员〞监测，对因病因灾因意外导致收入骤减户、前期上报边缘户未纳入户、历年上访户、多年外出回乡户以及脱贫户等重点人群进行监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障〞及饮水安全实现情况。对疑似存在致贫返贫风险的对象，在3月19日前将名单上报至县扶贫办。同时，要坚持每月5日开展动态监测，持续强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人员〞的动态监测，每月定期上报监测情况。〔责任单位：县扶贫办，各乡镇；完成时限：3月19日前，并长期坚持〕 〔2〕迅速落实帮扶措施。在3月底前，经县级调查核实，对存在致贫返贫风险的对象要及时纳入“遇困即扶〞对象，乡镇要加强与县直有关单位衔接，按照?关于建立“遇困即扶〞机制防止致贫返贫的实施方案?要求，迅速落实好救助和帮扶措施，有效筑牢致贫返贫防线。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶，通过产业就业帮扶实现勤劳致富；对没有劳动能力的，做好兜底保障，采取低保评定和临时救助等方式保障根本生活。〔责任单位：县扶贫办、县民政局、县教体局、县医保局、县住建局、县水利局、县人社局、县农业农村局、县人保财险公司，各乡镇；完成时限：3月底前〕 〔3〕及时消除致贫返贫风险。在3月19日前，各乡镇要对已录入国办系统中“两类人员〞的家庭情况和收入情况进行逐户分析研判，对通过政策帮扶已消除致贫返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，通过村级会议评议确认风险解除后及时上报县扶贫办，并在国家扶贫开发信息系统中标注消除风险。对未消除致贫返贫风险的，要采取针对性帮扶措施，每月定期跟踪监测，确保不发生致贫返贫现象。〔责任单位：县扶贫办，各乡镇；完成时限：3月19日前，并长期坚持〕 2.稳固“两不愁三保障〞成果。 〔1〕稳固义务教育保障。在3月22日前，县教体局要组织学校和乡村开展义务阶段教育失学辍学排查摸底工作，摸清失学辍学学生情况，建立辍学学生台账跟踪管理，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。继续落实家庭经济困难学生教育资助政策，加强和扶贫办数据信息比对，摸清核准脱贫家庭学生底数，在5月底前将脱贫家庭困难学生资助发放到位，做到“应助尽助〞，不落一户不漏一人。〔责任单位：县教体局、县扶贫办，各乡镇；完成时限：5月底前〕 〔2〕稳固根本医疗保障。在上级医疗保障新政策未出台前，保持现有健康帮扶政策根本稳定，持续落实“四道防线〞“先诊疗后付费〞政策举措，进一步夯实医疗救助托底保障。健全门诊特殊慢性病医疗证随来随办制度，优化申报审批流程，做好脱贫人口门诊特殊慢性病排查和认定，切实减轻慢性病患者的医疗费用负担。扎实推进脱贫人口家庭医生签约履约工作，重点做好高血压、糖尿病、肺结核和严重精神障碍等4类慢性病重点人群随访，提高家庭医生签约效劳质量。〔责任单位：县医保局、县卫健委，各乡镇；完成时限：长期坚持〕 〔3〕稳固住房安全保障。建立健全农村住房安全动态监测机制，在3月22日前，县住建局要对全县已脱贫户及边缘户住房安全情况进行全面排查，对排查出的C级、D级危房立查立改，列入2023年危房改造方案，确保脱贫人口住房安全有保障。〔责任单位：县住建局，各乡镇；完成时限：3月22日前〕 〔4〕稳固安全饮水保障。在3月22日前，县水利局要组织开展农村安全饮水情况摸底排查，准确掌握当前存在饮水安全问题村组和脱贫户，对排查存在的问题，要及时采取安装净水器、打深水井等措施解决到位，其中整个村组存在饮水安全问题的，列入今年农村饮水工程建设方案。要扎实做好已建农村供水工程维护管理，定期开展集中供水工程水质检测，不断提高农村脱贫人口供水保障水平。〔责任单位：县水利局，各乡镇；完成时限：3月22日前〕 〔二〕扎实推进富民产业开展升级 1.突出“一领办三参与〞产业开展。 〔1〕提前谋划“一领办三参与〞产业开展。各乡镇要按照今年的“一领办三参与〞产业开展目标任务，提前谋划好“一领办三参与〞产业开展。要立足各地资源禀赋，因地制宜选准适合本乡镇开展的富民产业，引进培育龙头企业，鼓励引导村干部和致富带头人领办产业，推动特色产业与脱贫人口建立更加稳定的利益联结机制。在3月底前，各乡镇要将任务落实到村到人，明确产业开展项目、领办主体、带贫益贫方式，并将情况上报县扶贫办。〔责任单位：县扶贫办，各乡镇;完成时限：3月底前〕 〔2〕开展“一领办三参与〞产业根底设施需求调查摸底。3月22日前，县扶贫办要组织开展对认定的103个“一领办三参与〞产业合作社根底设施需求调查摸底，主要包括合作社的水、电、路等根底设施建设需求，以及合作社农产品仓储、分拣、冷库等配套设施建设需求。4月底前，县扶贫办、县财政局、县交通运输局、县水利局、县供电公司等部门组织工作组进行实地调查核实，对项目实施的必要性和可行性进行认定，对项目工程量和工程造价进行审定，提出资金安排意见，报县委、政府研究确定扶持方式和扶持标准。〔责任单位：县扶贫办、县财政局、县交通运输局、县水利局、县供电公司，各乡镇；完成时限：4月底前〕 2.大力开展“短平快〞产业。 〔1〕摸清“短平快〞产业开展需求。各乡镇要组织村干部、驻村第一书记、驻村工作队，开展脱贫户和边缘户“短平快〞产业需求摸排，摸清需求底数，分类建立短期产业开展需求台账，在3月22日前，上报至县扶贫办。〔责任单位：县扶贫办，各乡镇；完成时限：3月22日前〕 〔2〕加大产业奖补政策力度。县扶贫办、县财政局要在原有产业差异补助政策根底上，拓宽产业奖补覆盖面，提高产业奖补标准，优化产业奖补程序，充分调动脱贫户和边缘户开展“短平快〞产业项目的积极性，实现产业增收致富目标。〔责任单位：县扶贫办、县财政局；完成时限：3月底前〕 〔3〕推进“短平快〞产业落地。在4月底前，各乡镇要充分发挥产业奖补政策鼓励作用，组织驻村第一书记、驻村工作队和乡村干部逐村逐户宣传和引导有开展需求的脱贫户和边缘户，大力开展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、养鱼等周期短见效快的“短平快〞产业，帮助和指导脱贫户、边缘户开展租地建棚、种苗购置、育种补栏等春耕备耕工作，确保脱贫群众产业项目落地见效。〔责任单位：各定点帮扶单位，各乡镇；完成时限：4月底前〕 3.加大小额信贷推进力度。 〔1〕开展小额信贷需求摸排。各乡镇要结合产业需求摸排，加大扶贫小额信贷政策宣传力度，引导和鼓励脱贫户和边缘户利用扶贫小额贷款政策自主开展产业或入股“一领办三参与〞产业合作社。在3月22日前，各乡镇要逐村逐户上门完成脱贫户和边缘户信贷需求调查摸底，并将情况上报县扶贫办。各合作银行对有贷款意愿的脱贫户和边缘户要提供上门信贷效劳，不得设置贷款条件和门槛，做到应贷尽贷。对已获得贷款的脱贫户和边缘户要严格核实贷款用途，防止出现非生产性支出的问题。〔责任单位：县扶贫办、各合作银行，各乡镇；完成时限：3月22日前，并长期坚持〕 〔2〕强化合作社信贷支持。加大致富带头人扶贫小额信贷扶持力度，对“一领办三参与〞产业合作社致富带头人可享受免担保、免抵押、财政贴息50%、最高贷款50万元的信贷政策。脱贫户和边缘户原那么上在实际参与的前提下，可通过小额信贷资金，入股“一领办三参与〞产业合作社，实现“大手拉小手〞产业抱团开展。〔责任单位：县扶贫办、各合作银行，各乡镇；完成时限：长期坚持〕 〔三〕扎实推进脱贫劳动力稳岗就业 1.加强就业监测管理。各乡镇要组织各村干部、驻村第一书记和驻村工作队对脱贫人口、边缘人口就业情况进行一次摸排，准确掌握已就业劳动力务工信息和未就业劳动力就业需求。各乡镇要完成务工信息采集，并录入国办系统及省办大数据平台。要充分发挥好村级就业信息员作用，坚持每月开展脱贫人口、边缘人口务工动态监测，每月20日前将最新的务工信息及时录入国办系统和省办大数据平台，确保脱贫人口、边缘人口就业状况数据与实际情况相符以及务工地点、 号码等根本信息准确无误。〔责任单位：县扶贫办、县人社局，各乡镇；完成时限：长期坚持〕 2.实施就业分类帮扶。在3月底前，各乡镇要结合脱贫人口、边缘人口务工信息调查采集，加强园区务工交通补贴、扶贫车间务工补贴、外出务工交通补贴等就业帮扶政策的宣传，鼓励脱贫人口和边缘人口外出务工，实现就业增收。3月底前，县人社局要开展一次园区企业招工信息宣传活动，指导驻村工作队和第一书记进村入户开展宣传推荐工作，积极引导有就业需求的脱贫人口和边缘人口到园区企业务工就业。同时，根据劳动力就业需求，提供公益性岗位、扶贫车间、产业基地务工等就业平台，有针对性地解决弱劳动能力家庭就地就近就业问题。〔责任单位：县人社局、县扶贫办，各乡镇；完成时限：3月底前〕 3.做好项目务工帮扶。继续参照以工代赈做法，交通、水利、新农村建设等根底设施项目建设单位要优先吸纳脱贫劳动力务工就业，其中统筹整合涉农扶贫项目脱贫劳动力务工报酬占项目资金总额不低于6%〔桥梁、交通等技术支持的项目不低于3%〕。中烟、中国人保捐赠项目等参照执行。〔责任单位：县扶贫办、县财政局，各乡镇；完成时限：长期坚持〕 4.办好用好扶贫车间。继续保持扶贫车间扶持政策稳定，各乡镇要加大扶贫车间奖补政策宣传力度，鼓励扶贫车间企业业主积极吸纳脱贫劳动力务工就业。对已认定的扶贫车间，县扶贫办、县人社局要加强运行情况监测，指导乡镇解决扶贫车间生产运营中的实际困难，帮助企业业主尽早实现复工复产，确保扶贫车间吸纳脱贫劳动力务工人数不低去年。〔责任单位：县扶贫办、县人社局，各乡镇；完成时限：5月底前〕 〔四〕扎实推进光伏扶贫收益分配 1.制定收益分配使用方案。村级光伏电站2023年发电收益80%用于公益性岗位和村级公益事业建设劳务费用支出，20%用于爱心超市和救助失能弱能奖励补助。在3月19日前，各乡镇要参照村级光伏电站2023年发电收益金额，制定村级光伏电站2023年收益分配使用方案。历年发电收益使用还有结余的，必须在2023年优先使用并完成报账后，再使用2023年光伏发电收益。〔责任单位：县扶贫办、县财政局、县委组织部、县发改委，各乡镇；完成时限：3月19日前〕 2.强化光伏公益性岗位管理。各乡镇要按照“按需设岗、以岗聘任〞原那么，合理安排脱贫人口和边缘人口从事公益性岗位和村级公益事业建设。要加强与就业扶贫专岗和生态扶贫公益性岗位数据比对，可以“一人双岗〞，不能“一人多岗〞。2023年村级光伏电站发电收益安排的公益性岗位，劳动合同或用工协议签订期限最短不少于半年，最长不超过1年，月工资标准不低于500元。坚持光伏公益性岗位动态管理，按照“在岗领补、有序退岗〞原那么，对无力履职的，要及时予以清退，并做好省大数据平台信息更新。〔责任单位：县扶贫办，各乡镇；完成时限：3月19日前〕 〔五〕扎实推进驻村帮扶常态化管理 1.保持帮扶队伍稳定。按照过渡期内严格落实“四个不摘〞要求，继续保