2023年文山州党的群众路线教育实践活动督导工作方案.doc

文山州党的群众路线教育实践活动督导工作方案 为切实做好催促检查工作，确保全州党的群众路线教育实践活动取得实效，根据省委党的群众路线教育实践活动督导组工作方案和州委的要求，结合我州实际，制定本工作方案： 一、主要职责 传达中央、省委和州委有关精神及工作要求，催促抓好各个环节具体工作的落实；参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；了解掌握督导单位教育实践活动各项工作的进展情况，向督导单位提出相关工作建议；全程参与督导单位领导班子专题民主生活会；及时发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题，并向州委教育实践活动领导小组及办公室反映情况，提出工作意见建议，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，取得人民群众满意的效果。 二、督导内容 将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病〞的总要求贯穿始终，对教育实践活动每一个环节督导到位、严格把关。 （一）前期准备工作 1.制定督导方案。根据中央、省委和州委的要求，研究制定本组督导工作方案，进一步明确责任，分解任务，细化措施，并报州委活动办。 2.强化学习培训。⑴督导组成员参加州委召开的发动会议学习。⑵督导组全体成员参加督导工作培训会议，集中学习有关文件、讲话和政策规定，明确工作要求和方法步骤。⑶采取集中学、自学等方式，深入学习中央、省委和州委有关群众路线教育的有关规定和要求，真正吃透上级精神。 3.加强沟通联系。⑴及时与州委活动办联络组进行工作衔接，与所督导县（市）、部门的有关同志进行前期工作沟通。⑵与所督导单位主要领导沟通，了解活动准备情况，商定召开发动会议的时间、督导组进驻等事宜。⑶督导组和所督导单位分别明确１名联络员，具体负责督导联络工作。⑷听取对督导工作的意见建议。 4.审定相关材料。⑴审阅所督导单位的教育实践活动方案。县（市）包括党委、人大、政府、政协领导班子的活动方案。⑵审阅主要领导的发动讲话稿。⑶结合督导县（市）、单位的实际，起草和完善督导组组长在发动会上的讲话。⑷审阅的重点：①看相关方案、文件和讲话是否贯彻了中央、省委和州委的精神；②看“四风〞方面的突出问题是否找准了，针对问题提出的措施是否具体可行。 5.催促前期工作。⑴在了解所督导县（市）、单位前期工作情况的根底上，提出进一步做好相关工作的意见建议。⑵催促所督导县（市）、单位将商定的发动会时间、审定同意的教育实践活动方案及相关文件报州委活动办。 （二）学习教育、听取意见环节。重点催促所督导县（市）、单位把学习教育摆在重要位置，认真听取各方面意见。 1.商定启动部署有关工作。⑴在听取前期工作情况汇报，了解开展活动的总体部署情况，提出工作要求和建议。⑵商定督导工作方案，征求主要领导对督导组组长讲话稿的意见。⑶审阅主要领导在发动部署会议上的讲话稿。⑷商定发动大会相关事宜，主要了解召开发动会的时间，重点把关参会人员、民主评议人员范围和会议议程，负责联系参会的州级党员领导。⑸指导所督导县（市）或单位结合实际制定具体实施方案。 2.参加发动部署会议。⑴会议由县（市）、单位主要领导主持并作发动讲话；督导组组长讲话，传达中央、省委和州委有关精神，介绍督导组主要职责任务，提出工作要求，并作出公开承诺。同时，公布督导组工作驻地、联系方式，接受群众反映问题和群众监督。⑵参会人员范围：县（市）一般为：在县（市）工作的州委委员、候补委员、州纪委委员，县（市）委委员、候补委员、纪委副书记，现职其他处级干部，正处级老领导和近5年退出领导岗位的副处级老同志，县（市）直属部门、群团组织、企事业单位主要负责人，民主党派、工商联和无党派人士，“两代表一委员〞和党员群众代表（按参会总人数的20%确定），其他需要参会的人员；州属单位：单位中层以上干部、近3年退出领导班子的处级干部、下属单位领导班子成员、本单位的“两代表一委员〞和党员群众代表（单位总人数少于30人的，全体干部职工参加）。⑶开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子、处级党员领导干部作风方面的情况进行总体评价，领导班子、处级党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议等。对于从本县（市）、单位调出任职不满1年的处级党员干部（含提拔），一并进行民主评议，评议结果统一由州委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室转相关督导组和现所在单位主要领导同志。民主评议表在会前2-3天发放，由督导组负责收回、统计和汇总。 3.个别谈话听取意见。发动部署会议后进行。县（市）谈话范围为：县（市）委、人大、政府、政协领导班子成员和法检“两长〞，其他处级干部和正处级老同志，县（市）委工作部门、政府组成部门主要负责同志，乡（镇、街道）党（工）委、人大、政府（办事处）主要负责同志，其他需要参加的同志（督导组视情况确定）；州属部门为：领导班子成员，处级非领导职务，正处级老同志和中层干部负责人。谈话口径一般为（提前发放作好准备）：请对领导班子、处级党员领导干部作风方面的情况进行总体评价；谈谈领导班子、处级党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。对于主要领导和反映领导班子及党员干部作风方面存在突出问题的谈话要形成要点，并报州委活动办。对问题谈得不深不透的县（市）或单位，可根据需要开展“二次谈话〞。 4.设立意见箱征求意见。在县（市）委或单位办公楼相应位置摆放征求意见箱，全面征求干部职工对单位领导班子和党员领导干部“四风〞方面存在的问题。 5.了解征求意见情况。重点了解掌握所督导县（市）或单位领导班子和处级党员领导干部深入基层、深入群众征求意见的情况，并从征求意见的范围、方式、途径等方面提出工作要求。催促党委（党组）广泛听取意见，并原汁原味进行梳理后及时报州委督导组，由州委督导组综合后向所督导单位主要领导反响。 6.了解学习教育情况。重点了解掌握所督导县（市）或单位开展学习的内容、方式和载体，提出意见建议；了解掌握领导班子和班子成员参加学习教育的情况；主要领导是否带头讲党课；检查领导班子学习方案的安排落实情况和处级党员领导干部的心得体会文章（需报州委活动办），抽查党员领导干部的学习笔记；列席领导班子有关学习活动。 7.催促边学边改和“回头看〞。催促指导各县（市）、各单位从教育实践活动一开始就坚持边学习、边查找、边整改，针对查摆出来的突出问题及时进行整改。催促对前一段工作的情况开展“回头看〞，查缺补漏。通过召开“两代表一委员〞、党员群众代表座谈会、调研走访等方式，适时对第一环节的工作进行评估。 8.汇总上报有关材料。总结形成所督导县（市）、单位学习教育、听取意见环节的情况报告（附民主评议情况报告、主要领导谈话要点、梳理的所督导单位干部群众意见建议等材料），报州委活动办。 （三）查摆问题、开展批评环节。重点催促所督导单位正视问题、找准问题，开好专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。 1.通报情况，谈话提醒。⑴根据发动部署会议民主评议、个别谈话和随机调研等方式了解掌握的情况，汇总形成所督导县（市）、单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和处级党员领导干部的谈话提醒材料，分别报州纪委、州委组织部和州委活动办审定。⑵根据审定的意见，形成通报材料和谈话提醒正式材料，报州委活动办备案。⑶召开情况通报会。通报由主要领导主持，议程为：督导组组长通报领导班子作风建设情况及存在问题，主要领导作表态发言。参会人员范围：处级及以上党员领导干部，督导组全体成员。⑷谈话提醒。对反映问题较多的处级党员领导干部，由督导组会同主要负责同志分别进行谈话提醒；其他处级党员干部的谈话提醒，由督导组分组进行。 2.催促开展谈心交心。⑴按照“四个必谈〞的要求，催促指导认真开展谈心交心，即：主要负责同志与班子成员、督导组与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门（科室）负责人之间，都要逐一进行谈心交心。⑵开展谈心交心时，既要主动讲自己存在的“四风〞问题，又要诚恳地帮助指出对方存在的“四风〞问题，提出改进作风的具体意见建议。⑶谈心交心必须做好专门的记录。 3.审阅相关材料。⑴负责审阅领导班子和主要领导的对照检查材料。⑵催促主要领导审阅班子成员的对照检查材料。经县（市）人大、政府、政协主要领导审阅的本班子党员干部和其他处级党员同志的对照检查材料，报县（市）委书记审阅。法检“两长〞和公安局政委的对照检查材料直接报县（市）委书记审阅。⑶审阅经主要领导审阅同意的处级党员干部的对照检查材料，并分别提出修改完善的意见建议。⑷对照检查材料不搞一次过关。重点审阅5个方面：①材料的结构，主要包括：遵守党的政治纪律的情况，贯彻中央八项规定和省委、州委实施方法、转变作风的根本情况，“四风〞方面突出的问题，产生问题的原因分析，今后努力的方向和改进措施等5个方面。②遵守政治纪律、贯彻落实作风建设规定和加强作风建设方面的情况，须把重点放在讲问题上，对“三公〞经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公室用房和住房、家属子女从业等情况作出具体说明。③突出问题要一风一风地列出“四风〞问题的具体表现、典型事例。④原因分析要联系实际，深入剖析问题产生的原因。⑤制定的整改措施要具体可行，不能简单、空洞和抽象。对照检查材料不符合以上5个方面要求的，必须进行修改。对于撰写和修改完善对照检查材料态度不端正的党员领导干部，由督导组以组为单位报州纪委、州委组织部和州委活动办备案。 4.指导做好民主生活会前期准备工作。⑴审阅专题民主生活会方案。重点了解会前征求意见、开展谈心交心等情况，提出意见建议经修改完善后按规定报州纪委、州委组织部和州委活动办。⑵催促会前组织学习习近平总书记在参加XX省委常委班子专题民主生活会时的讲话（中办通（2023）第23期），以及中央、省委和州委开好专题民主生活会的有关要求。⑶催促指导班子成员在谈心交心的根底上，形成拟在专题民主生活会上相互批评的“单子〞（没有的不得开会）。 5.参加专题民主生活会。⑴统筹安排民主生活会召开的时间。县（市）先召开常委班子专题民主生活会（人大、政协主要领导列席），再参照常委班子的做法分别召开人大、政府、政协领导班子民主生活会。县（市）党委、政府领导班子的专题民主生活会时间不得少于2天，县（市）人大、政协和州属部门领导班子的专题民主生活会要确保足够的时间开展批评与自我批评。县（市）法检“两长〞和其他处级党员领导干部参加各自所在班子的专题民主生活会，交叉任职或兼职的党员领导干部要分别参加所任职班子的专题民主生活会。专题民主生活会期间，党员领导干部无特殊情况不得安排外出。⑵会议议程：①组织学习中央、省委和州委的相关要求；②通报征求意见的情况；③主要领导代表班子发言；④班子成员分别发言；⑤开展批评与自我批评；⑥督导组结合州纪委、州委组织部、州委活动办反响的意见和会前准备情况，对专题民主生活会进行评价；⑦联系的州级领导讲话。⑶督导组视情况可分组同时参加不同领导班子的专题民主生活会（包括法院、检察院和其他处级领导干部所在班子）。督导县（市）的督导组，要视情况选择参加不少于3个县（市）直部门和2个乡（镇、街道）党（工）委的专题民主生活会。 6.客观评价反响。督导组要对所督导县（市）、单位的专题民主生活会情况进行客观公正的评价，向主要领导反响。对处级党员领导干部的对照检查、开展批评和自我批评情况，会同主要领导进行评价后，委托主要领导进行反响。对没有按照省委和州委的要求认真开展对照检查，专题民主生活会没有到达预期目的县（市）、单位，要重新进行补课。督导组要注重了解掌握处级党员领导干部参加所在党支部或党小组专题组织生活会的情况，有特殊情况的要及时报告州委活动办。 7.通报民主生活会情况。⑴督导组审阅专题民主生活会