2023年文化旅游市场扫黑除恶回头看工作方案.docx

2023年文化旅游市场扫黑除恶回头看工作方案 为认真贯彻落实中心、省、市、县关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求，进一步强化文旅市场监管措施，加大线索摸排和行业乱象整治力度，严格履行行业监管责任，依据?市文化和旅游局关于印发市文化旅游市场扫黑除恶“回头看〞工作方案>的通知?文件精神，结合全县文化旅游行业工作实际，特制定本工作方案。 一、工作重点 〔一〕严把市场准入关口 在办理市场主体许可时，严格落实设立条件，把好市场准入关口，对不符合消防平安等前置条件的场所不得批准许可；依法履行登记注册职能，严格落实自然人实名身份验证制度，在办理行政审批业务时，对相关人员身份严格审查，依据有关部门推送的“黑名单〞等信息，依法严格审查市场主体的法定代表人、主要负责人任职资格，对涉黑、黄、赌、毒等情形的人员，不得允许开办消遣场所或者在消遣场所内从业，被列入文化旅游市场黑名单和被处以刑罚的人员，限制其担当文化旅游市场主体的法定代表人或者主要负责人。 〔二〕加强日常监管和线索摸排 严格落实“谁审批、谁管理、谁负责〞的原那么，切实担负起“属地管理〞的职责，加强文化旅游市场日常监管，依法查处违法违规行为；实施文化旅游市场暗访，建立常态化暗访机制；认真落实划片执法制度和日常巡查制度，开展市场主体日常监管全掩盖，结合常态化的部门内和跨部门“双随机〞抽查，在监管过程中开展涉黑涉恶线索摸排，对觉察的问题线索准时查办，涉及其他职能部门的依照职权准时向有关部门进行移送。 〔三〕认真做好意识形态工作 严格落实意识形态工作责任制，增加风险意识，坚持底线思维，与“扫黄打非〞工作相结合，深化开展“清源〞“固边〞“净网〞“护苗〞“秋风〞等专项行动，依法打击各类非法出版物传播活动，加强出版物经营单位的管理，杜绝违规经营侵权盗版书籍和涉政治类、宗教类非法出版物等问题，守牢意识形态阵地。 〔四〕认真落实平安生产工作责任制 全面排查整治文化旅游市场各类平安隐患。坚决贯彻落实平安生产“三管三必需〞的工作要求，深化检查文旅市场经营单位平安隐患自查自改、全员平安生产责任制、平安业务培训、组织应急演练、疫情平安防范措施等平安管理制度落实状况，进一步细化工作，靠实责任，全面排查整治各类场所消防设施设备不达标长期不整改、场所地址变更不准时办理消防安防手续等问题，消退文旅市场平安隐患，确保全县文旅市场平安生产工作落到实处。 〔五〕加强重点行业领域乱点乱象专项整治 县文化市场综合行政执法队、各相关职能股室、文旅系统下属各单位要紧盯文旅行业突出问题，坚持刀刃内向，坚持以问题为导向，聚焦文化旅游行业乱点乱象，认真落实监管主体责任。针对以下目标任务，集中攻坚，开展专项整治。 1、文化消遣场所：严峻打击未经许可非法从事消遣场所经营活动；严峻打击文化消遣场所涉黄、涉赌、涉毒和影响治安等违法违规经营行为；大力整治互联网上网效劳场所、歌舞消遣场所超时营业、违规接纳未成年人、歌舞消遣场所供给违禁歌曲、互联网上网效劳场所未按规定核对登记身份证件、为上网人员供给公卡或身份证号等问题； 2、影剧院：严峻打击未经许可非法从事电影放映活动等问题； 3、旅游景区：严峻打击旅游景区内敲诈勒索、强买强卖、违规收费等侵害消费者权益等问题； 4、旅游市场：严峻打击未经许可非法经营旅行社业务、虚假宣扬、超范围经营、旅游行程中侵害游客权益强迫、诱骗游客购物、旅游“黑导〞、旅游“黑车〞等问题； 5、文物市场：严峻打击非法从事文物经营活动等问题； 6、出版物印刷市场：严峻打击出版物经营单位和印刷复制企业，盗版、盗印、销售侵权盗版书籍和非法出版物等问题。 二、时间支配 2023年5月6日至10月30日 三、组织领导 为加强对全县文旅市场扫黑除恶“回头看〞工作的组织领导，成立县文化旅游市场扫黑除恶“回头看〞工作领导小组，组成人员如下： 组长：文旅局局长、文化执法队队长 副组长：文旅局副局长、文化执法队副队长 文旅局副局长、文化执法队副队长 温泉管委会主任 成员：文化馆馆长 图书馆馆长 博物馆副馆长 党建办公室主任 文化股股长 旅游股股长 规划技术股股长 体育股股长 文化执法队专职副队长 执法队综合股股长 执法一组组长 执法二组组长 领导小组下设办公室，办公室设在县文化市场综合行政执法队，负责文旅市场扫黑除恶“回头看〞的日常工作。 工作要求 (一)统一思想，提高生疏。局属各单位、各股室要高度重视把文化旅游市场扫黑除恶“回头看〞工作，要把扫黑除恶“回头看〞工作作为标准文旅市场经营行为的有效抓手，与文化旅游市场日常监管相结合，统筹推动，确保取得实效。 (二)协同协作，全面开展排查整治。局属各单位、各股室要紧密结合岗位职责和工作实际，加强协作协作，协作文化市场综合执法人员共同开展工作，找准着力点，大力整治涉黄、涉赌、涉黑涉恶、涉俗等社会突出问题，严峻查处文旅市场违法违规行为。 (三)加大执法监管力度，严查违法案件。要结合工作实际，综合运用线索摸排、暗访暗查、突击检查、重点检查等方式，加大执法监管力度，针对群众反映的突出问题，集中执法力量，进行重点攻坚，坚决杜绝推诿扯皮、执法不严现象，提高案件办理的数量和质量。 5