林业碳汇项目审定和核证指南 LYT 2409-2015.pdf

ICS65.020B65LY中华人民共和国林业行业标准LY/T2409-2015林业碳汇项目审定和核证指南Guidelines for validation and verification of forest carbon projects2015-01-27发布2015-05-01实施国家林业局发布LY/T2409-2015林业碳汇项目审定和核证指南1范围本标准规定了林业碳汇项目审定和核证的内容。本标准适用于在中国实施温室气体减排交易的林业碳汇项目。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1林业碳汇项目forest carbon project根据国内相关城排机制批准的方法学和程序开发的，以增加和维持森林碳储量为主要目的造林、植被恢复、森林可持续经营、避免毁林和森林退化引起的碳排放的项目。2.2利益相关者stakeholder已经或可能受林业碳汇项目活动影响的个人和团体。2.3泄漏leakage发生于林业碳汇项目边界之外，由项目活动引迟并可测量的温室气体源排放的增加量。3审定和核证的基本原则3.1独立性审定或核证机构应保持独立于所审定或核证的项目活动，避免偏见以及利益冲突，确保审定或核证结论是基于客观证据得出。3.2公正性审定或核证机构在审定或核证活动中的发现、结论及报告应真实、准确。除了报告审定或核证过程中的重要障碍，还应报告未解决的意见分歧。3.3保守性核证机构在核证与项目减排量相关的数据和信息时，应确保项目业主所提供的估算方法不会导致什算结果被高估。3.4诚实守信审定或核证机构应具有高度的贵任感，确保审定或核证T作的完整性和保密性。4审定4.1审定程序审定机构应按照合同签订、审定准备、项目设计文件公示、文件评审、现场访问、审定报告编写及审LY/T2409-2015定报告交付等步骤（见附录A中的图A1)进行审定。如果需要，审定机构可以根据项目的实际情况对审定程序进行适当调整，但调整理由需在审定报告中予以说明。4.2审定内容4.2.1文件评审审定机构应完成对包括项目设计文件、环境影响分析报告以及其他相关支持性材料的初步评审。相关支持性材料的评审作主要包括：a)评审项目业主所提供的数据和信息以确认其完整性：b)评审项目业主提交的地理信息系统产出的项目边界矢量图形文件：)评审项目业主提供的项目总面积三分之二以上的实施项目土地的权属证明：d)评审项目业主提供的证明项目土地合格性的证据：)评审项目业主提供的项目具有额外性的证据，包括基线情景土地利用活动类型的证据、投资分析或障碍分析报告、投资项目的决策及会议记录等：)评审项目设计文件中描述的方法学是否满足所选方法学的适用条件，并确认方法学中所示公式的数据、参数选择正确：g)评审监测计划和监测方法，包括监测频率的确定和监测样地的布设是否合理、监测参数是否包括了可能导致项目碳汇量发生泄漏或碳逆转的参数以及能证明项目启动日的证据等：)评审数据的收集、记录、整理、存档、数据管理的评供以及质量保证和质量控制系统。4.2.2现场审定现场审定应通过以下T作来进行：)制订包括日的、范围、抽样方案、活动的排、访问的对象以及审定组成员分T在内的现场访问计划，并将其发给委托方征求意见。b)完成下列现场访谈工作：1)对利益相关者进行现场访谈，访谈内容应包括参与意愿、惠益共享以及项目对当地社会、经济和环境影响等，并对访谈人员所提供的信总进行交叉核对；2)对项目区周围的居民进行与基线情景和土地合格性相关的访谈，确定项目设计文件中所描述的基线情景是否真实、实施项目的土地是否满足土地合格性要求，访谈内容应包括项目区的土地利用历史及现状，是否有类似于拟议项目的项目或技术等：3)如果是审定前已实施的项目，应对包括项目负责人、财务人员以及施工人员等在内的项目相关人员进行访谈，访谈内容应该包括项目投资决策记录、项目启动日、项目实施具体情况等，以确定项目运行和数据收集之间的不相称的风险。)现场查看项目边界内实施项目活动的各地块之间，是否有未实施项目活动的区域，如果有，其面积是否已从项目边界内总面积中扣除。4.3审定要求4.3.1项目描述审定机构应对项目描述的完整性和准确性进行审定。对于在现有林地上开展的项目活动，审定机构应通过现场访问来判断项目描述是否完整和准确。在其他土地类型上实施的项目，原则上应通过现场访问的方式审定项目描述是否完整和准确，特殊情况时，可仅采用评审项目设计文件，比较分析同等项目的方式实施审定。项日设计文件中关于项目描述的内容应包括项目业主的具体信息，项目活动所在位置，项日活动所2