2023年整改落实建章立制工作方案.doc

整改落实建章立制工作方案 按照中央、省委和市委关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的有关精神，以及xx市国资委委机关党的群众路线教育实践活动的实施方案、xx市国资委出资企业党的群众路线教育实践活动的实施方案要求，为扎实做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，结合委机关和出资企业实际，提出如下工作方案。 一、把握总体要求 认真学习xx总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省委和市委关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的有关要求，坚持认真、严格、深刻、实效，发扬钉钉子精神，推动整改任务落地生根，形成反四风、改作风、自觉践行党的群众路线的长效机制，确保委机关和出资企业教育实践活动取得群众满意成效，为全市国资监管和国企改革开展集聚力量、提供保障。 二、明确主要任务 坚持高标准、严要求，即知即改、立行立改，认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料中查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，一项一项提出整改落实的具体举措，动真格、打硬仗、出成果、见成效。 1、认真开展回头看 委机关和出资企业要对前段工作，特别是立行立改情况进行回头看，对开展假设我是效劳对象大讨论活动查摆问题、教育实践活动第一环节公开承诺整改事项以及专题民主生活会后确定的立行立改事项进行认真梳理，一项一项查摆，看是否落实，没有落实的要认真分析原因，提出进一步整改措施。委机关和出资企业党组织要召开会议专题研究部署立行立改工作。委督导组要对出资企业立行立改情况进行专项督导，对发现的问题和缺乏要促其认真补课。 2、研究制定领导班子整改方案和个人整改措施 委机关和出资企业党组织要按照四个回应要求，在立行立改问题清单的根底上，认真制定整改方案，列出问题清单，提出路线图、任务书、时间表和责任人。领导干部要制定个人整改措施，每名班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务对号入座、主动认领。党组织主要负责人要认真审阅领导班子成员个人整改措施。委机关和出资企业领导班子的整改方案和班子成员的整改措施，分别经市委第十七督导组和委督导组审阅后，分别报市群教办和委群教办备案。委群教办要对出资企业整改落实情况进行专项检查并通报有关情况。 3、分层分类解决四风突出问题 对症下药，突出重点，有针对性地加以解决四风突出问题。委机关重点解决工作落实的力度不够，文山会海整治力度不够，调查研究的实效不强，落实出资人职责不够，主动效劳企业的意识不强，干部庸懒散软等问题。出资企业重点解决党员意识、党的意识和争先创优意识不强;软弱无力，效劳群众的意识和能力不强;办事不公，优亲厚友，谋取私利等问题。 4、深入推进专项整治 严格按照中央、省委和市委要求，在边学边改、边查边改、立行立改的根底上，前后衔接、持续用力，推进专项整治不留死角。 不折不扣地落实中央确定的专项整治任务。继续整治文山会海;整治门难进、脸难看、事难办;整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费;整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所;整治三公经费开支过大;整治侵害群众利益行为;整治群众办事难;整治乱收费;整治拖欠职工钱款、克扣职工财物;整治吃空饷;整治收红包及购物卡;整治党员干部参赌涉赌;整治领导干部参加天价培训;清理调整裸官;清理标准党政领导干部在企业兼职。 认真落实省委和市委确定的专项整治工程。深入整治损害群众利益的企业信访突出问题;整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财人情风问题;整治违反财经纪律问题。坚决纠正涉企违规收费等问题。 下大气力解决四风顽瘴痼疾。切实解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题;解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题;及时解决行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐隐形、变种，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。 5、解决好关系群众切身利益问题 以心系职工的效劳精神为群众办好事。委机关和出资企业要从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，认真梳理群众反映的问题，结合实际确定3-5件群众看得见摸得着的实事好事，作出公开承诺，抓好整改落实，不断增强干部职工的利益公平感、人身平安感、心灵归属感、主人翁自豪感。 以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。不断完善干部职工诉求表达、矛盾纠纷排查调处、突出问题综合协调等群众工作的长效机制。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，委党委和各出资企业党委要牵头负责，强化责任，集中攻坚，努力解决。对情况复杂的问题，要及时提请党委研究，创造条件逐步加以解决。 要坚持尽力而为、量力而行。对关系群众切身利益的问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能放空炮、糊弄群众。 6、解决好基层干部联系效劳群众问题 持续推进灵魂革命。坚持需求导向和问题导向，持续深化以践行宗旨、争做好干部为主题的假设我是效劳对象大讨论活动，换位思考、换位体验，抓实党员干部进万家、践行宗旨办实事，解决好党员干部的世界观和方法论问题，引导广阔党员干部到职工群众中去办实事、做好事，切实转变作风，提高效劳职工群众水平。坚持施政顺应职工群众、效劳方便职工群众、决策问计职工群众，但凡出台涉及职工群众切身利益的政策，但凡拟定关系职工群众办事的规程，但凡提供面向职工群众的效劳，都广泛征求职工群众意见，效果让职工群众评判，真正按职工群众的需求和意愿改进工作。 整顿建强出资企业基层党组织。认真落实进一步加强基层组织建设各项任务和要求，稳固整顿软弱松散基层党组织工作成果，防止回潮。进一步强化责任、加强领导，通过健全完善实在管用的措施和方法，切实增强出资企业基层党组织活力。 落实出资企业职工民主管理制度。坚持以激发职工创造生机活力为重点，深入推进企业民主管理，指导监督企业做好以职代会为主要形式、以三重一大为主要内容的企务公开工作。签订并完善集体劳动合同，关心职工生活，切实维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。 树立关心支持出资企业的鲜明导向。着力标准面向出资企业的各类检查、考核、评比、达标活动，大力压缩面向出资企业的各类会议、台帐、材料、报表，切实为企业开展减负减压。深入开展三万、双联双促等活动，推行在职党员进社区，组织委机关和出资企业基层党组织与村、社区等开展结对共建。 7、强化正风肃纪 严明纪律。强化制度刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题。教育党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。要强化问责机制，切实维护制度的严肃性、权威性。 严肃查处违法违纪行为。高度重视群众举报等反映的问题，充分运用审计和干部考察等成果，对违法违纪问题零容忍，发现一起、查处一起，决不搞例外、绝不姑息迁就。对迎风违纪的，实行一案双查，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。 严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，没有明确规定的要请示报告，按照职责和管理权限研究处理意见。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收红包，不构成违法和严重违纪、如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。 8、务求实效建章立制 全面落实中央、省委和市委出台的各项制度。认真贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见精神，贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例、党员干部直接联系群众制度、加强基层效劳型党组织建设，标准机关和出资企业公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，健全领导干部个人有关事项报告制度、施政行为公开制度、谈话制度等。对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度;对需要细化的，要制定实施细那么，明确具体规定。对中央、省委和市委新出台的制度，要及时将新精神贯彻到建章立制工作中，确保制度制定既相对稳定又与时俱进。 分层分类健全完善相关制度。委机关和出资企业要在前段工作根底上，进一步对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度。以深化假设我是效劳对象大讨论活动为重点，健全党员干部思想作风建设长效机制。委机关重点围绕科学民主决策、党务政务公开;出资企业重点围绕便民效劳、高效效劳、优质效劳，健全完善制度机制。 制度建设要务实管用。制定每项制度都要深入调查研究，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，充分表达群众的愿望和要求。要坚决防止制度建设中的形式主义，注重制度建设的系统性，防止重数量轻质量、搞重复建设;注重制度承接和配套，防止简单照搬照抄，制度作秀。委机关和出资企业领导班子的制定制度建设方案，分别经市委第十七督导组和委督导组审阅后，分别报市群教办和委群教办备案。 9、争当清廉为官、事业有为的好干部 坚决纠正为官不为不良作风。委机关和出资企业各级党员领导干部要严格按照清廉为官、事业有为要求，查摆是否存在固步自封、墨守成规、无改革思想、无创新方法的能力之庸，求稳怕错、不敢担当、不求有功、但求无过的精神之软，慢作为、不做为、推诿扯皮的行为之懒，思想散漫、漠视法纪、失职渎职的效能之散等突出问题，认真进行整改，切实在敢于担当、勇于作为、效劳职工群众方面实实在在地表达整改成效。坚决整治为官不为、庸懒散软等问题。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的庸官、懒官、混官，对中央、省委和市委部署要求不认真执行甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的，对改革开展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责。深入开展治庸问责，通过明察暗访、群众监督等方式，逼庸为能、逼懒为勤、逼混为为、逼不为者出局，鼓励广阔党员干部争当清廉为官、事业有为的好干部。 三、加强组织领导 整改落实、建章立制环节集中安排在8月下旬至9月底，务求取得阶段性实效。对一些深层次、长期性问题，要做长期安排，实现整改落实、建章立制工作常态化。 1、强化领导责任。各出资企业党组织要切实负起责任，特别是党委书记要牢记政治责任，自觉做清醒人、明白人、局中人、带头人，恪尽职守，坚持从严要求，带好头、示好范，层层落实责任、层层传导压力，形成一层抓一层、层层推进的良好局面。各出资企业群教办要认真履职尽责，把教育实践活动各项工作任务一项一项做扎实做到位，重点对立行立改情况进行认真梳理，及时制定上报整改方案、专项整治方案和制度建设方案，严格审核把关，并催促抓好落实。 2、加强分类指导。对专项整治任务，各出资企业要制定专项整治方案，做到一项专项整治、一个工作方案、一名领导包保、一个专班负责、一定时限要求、一抓到底落实。委督导组要坚持从实际出发，根据出资企业的特点，提出不同的整改落实目标要求，明确重点任务，细化推进措施，加强分层分类指导。 3、从严督导把关。委督导组要切实负起催促把关责任，认真审核出资企业领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设方案和个人整改措施。加强对出资企业一把手的督导，有效传导压力，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、催促问责。讲究督导方法