2023年整改落实建章立制环节工作方案 .doc

整改落实建章立制环节工作方案 （一） 根据全县关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作有关文件精神，为扎实做好我局开展教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作，制定以下方案。 一、总体要求 认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神特别是关于教育实践活动的重要论述，按照上级有关会议和文件部署要求，认真做到"四个回应"，即回应征求到的群众意见，回应对照检查材料中查摆出的问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，提出整改落实、建章立制的具体举措，形成反"四风"、改作风、树新风，自觉践行党的群众路线的长效机制，以实际成效取信于民。 二、时间 安排 整改落实、建章立制环节工作集中安排在9月。 三、重要节点工作 （一）认真开展"回头看" 1.时间安排。9月上旬。 2.主要内容。对查摆问题、开展批评环节工作进行"回头看"，对专题民主生活会前征求到的意见以及会上开展批评和自我批评查摆出的"四风"突出问题进行全面认真梳理，对班子和个人确定的立行立改事项落实情况认真检查，找出缺乏。 （二）开展"清廉为官、事业有为"学习教育活动 1.时间安排。9月上旬。 2.主要内容。（1）习近平总书记系列重要讲话读本；（2）省委书记李鸿忠同志关于"清廉为官、事业有为"的重要讲话精神；（3）观看电影纪录片天上的菊美等影视视频资料。 3.方式方法。坚持自学与集中学习相结合。 （三）制定局领导班子整改落实方案 1.时间安排。9月上旬。 2.主要内容。局党组主要负责同志主持召开专题会议研究领导班子的整改方案，提出明确的路线图、任务书、时间表和责任人。整改落实方案在局网站上公开，接受群众监督。 （四）局领导班子制定个人整改措施 1.时间安排。9月上旬。 2.主要内容。局党组成员个人按照"四个回应"的要求，在立行立改问题清单的根底上，认真制定个人整改措施。 （五）制定专项整治方案，扎实推进专项整治工作 1.时间安排。9月。 2.主要内容。（1）认真落实中央确定的专项整治任务，继续整治文山会海、检查评比泛滥；整治"门难进、脸难看、事难办";整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所；整治"三公"经费开支过大；整治"形象工程"和"政绩工程";整治侵害群众利益行为；整治群众办事难；整治"会所中的歪风";整治培训中心的腐败浪费；整治奢华浪费建设；整治干部"走读";整治"吃空饷";整治收"红包"及购物卡；整治党员干部参赌涉赌；整治领导干部参加天价培训；清理调整"裸官";清理标准党政领导干部企业兼职。 （2）认真落实省委确定的专项整治工程，深入整治损害群众利益的基层信访突出问题；整治利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财"人情风"问题；整治违反财经纪律问题。 （3）认真落实市委确定的专项整治任务，深入整改损害群众利益的基层信访突出问题，"门难进、脸难看、话难听、事难办"等机关作风问题，利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财问题，干部多占住房和超面积标准占有、使用办公用房问题，公务用车问题，违反财经纪律问题，党员干部"带彩"娱乐问题，党员干部在企业兼职（任职）或领取报酬问题。 （4）坚决整治"为官不为"、庸懒散软等问题。严格按照清廉为官、事业有为要求，认真查摆是否存在"" （六）制定制度建设方案，务求实效建章立制 1.时间安排。9月。 2.主要内容。制定制度建设方案，承接好中央、省委、市委制定出台的规章制度。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例和党员干部直接联系群众、加强基层效劳型党组织建设，标准公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，结合自身实际，制定和完善配套制度和实施细那么，明确具体规定，把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，建立长效机制。 （七）集中通报整改情况，组织群众评议 1.时间安排。9月底。 2.主要内容。通报党的群众路线教育实践活动整改落实工作情况，组织群众评议。 四、有关要求 （一）发挥示范带头作用。局领导班子要牢记政治责任，勇于政治担当，自觉做清醒人、明白人、局中人、带头人，恪尽职守，坚持从严要求，带好头、示好范。 （二）坚持开门抓整改。整改工作要请群众参与、让群众监督，整改的目标、内容、措施、时限、责任和进展，要通过一定方式向群众公开，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分吸收群众意见。 （三）加强宣传引导。要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果，发挥舆论的引导作用，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好气氛。 整改落实建章立制环节工作方案 （二） 整改落实、建章立制是教育实践活动的重要环节，也是检验教育实践活动能否取得实效的关键所在。根据中央、省委、区委党的群众路线教育实践活动领导小组有关通知要求，现结合我局实际，制定如下工作方案。 一、深化学习教育，切实提高整改落实、建章立制工作的思想认识 对前一阶段的学习教育情况进行总结评估，认真"回头看"，看看学习实不实、认识深不深、理解透不透，没有到达有关要求的，要立即进行整改，有针对性地进行"补课".领导干部要以身作那么、带头领学，8月25日前，领导班子要专门安排半天时间，以集中学习、座谈研讨等形式，围绕习近平总书记在中央政治局第16次集体学习时的重要讲话精神、省委十三届九次全会精神等进行再学习、再研讨，进一步激发真反"四风"、真改作风的思想自觉和行动自觉。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要工作来抓，引导广阔党员干部真正把思想和行动统一到讲话精神上来，通过持续学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、政绩观，解决好"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题，自觉把践行"三严三实"作为从政做人的根本准那么；通过深入学习，引导广阔党员干部认真解决深层次思想认识上不愿改、不真改的问题，为整改落实、建章立制工作打牢思想根底，激发整改动力。 二、坚持问题导向，突出整改落实、建章立制工作重点 要坚持问题导向，进一步明确整改工作重点，紧扣"四个回应"，即认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织、督导组点明的问题，提出整改落实的具体举措，以整改实效取信于民。 （一）坚持标本兼治，着力解决"四风"突出问题。 狠刹"四风"顽瘴痼疾。着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐，特权现象和挥霍浪费，奢靡享乐"隐形"、"变种"，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。 坚决纠正"为官不为"不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行上级决策部署要求不认真，甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对改革开展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。要把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，及时发现和选拔使用信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，树立正确导向，教育引导党员干部以龚全珍同志、柯善梅同志为典范，发奋有为、积极作为。 推进突出问题分层分类解决，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮等问题。 开展系列专项整治。持续推进中央在第一批活动中部署的、延伸到第二批活动的7项专项整治任务，深入开展中央在第二批活动中部署4项专项整治任务，切实抓好中央近期要求的整治"会所中的歪风"、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、"裸官"问题、干部"走读"、"吃空饷"、收"红包"及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等10项整治任务。认真开展省委部署的9项专项整治。扎实推进市委部署的文山会海和考核、检查、评比、达标活动的专项清理，行政审批事项的专项清理，在财政税收、固定资产投资、招商引资中弄虚作假、虚报浮夸问题的专项检查和治理，国家工作人员防止利益冲突工作专项治理，"公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费"等问题专项整治，干部作风集中专项整治，报刊征订专项治理，"‘小鬼难缠’、优化开展环境"专项整治，侵害群众利益问题的专项治理，影响社会稳定矛盾纠纷和涉法涉诉信访突出问题的集中排查和综合治理，党政机关停止新建楼堂馆所、清理办公用房情况专项检查，选人用人不正之风问题的专项检查和治理等12项专项整治任务。还要针对去年以来中央、省委、市委、区委有关工作反响的普遍性问题，以及教育实践活动以来群众反映强烈的突出问题，有针对性地部署开展一批专项整治。 （二）坚持因地制宜，着力解决关系群众切身利益问题。 要把群众反映的各类问题的整改放在突出位置，要从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，根据轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，通过努力可以解决的限期办，暂不具备条件解决的向群众做好解释工作，做到件件有着落、事事有回音。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，要以敢啃硬骨头和钉钉子的精神努力解决。对生态环境等情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要专题研究部署，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，创造条件逐步加以解决。 坚持一切从实际出发。对关系群众切身利益的问题要根据实际情况和群众需求，因地制宜、分类施策，千方百计推动解决，既不能束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话、过分承诺，甚至乱开政策口子，更不能用花拳绣腿的"面子工程"糊弄群众，要坚决杜绝新的形式主义。 （三）坚持打牢根底，着力解决基层联系效劳群众问题。 要以区委"双百双千"活动为契机，通过百名领导包楼宇帮企业、百个机关联社区（村）促开展、千名在职党员下基层解民忧、千名志愿者进家门送效劳等方式，进一步加强效劳型基层党组织建设。统一编制社区（村）应协助办理的公共事务目录，未经审批的一律不得下放，减轻社区（村）的负担，切实整改基层牌子多、台账多、检查评比多等问题。强化基层根底保障，着力解决一些基层组织没人管事、没钱办事、没地方议事等问题，切实改善基层干部工作生活条件，形成重视基层、关爱基层的正确导向。 （四）坚持"两手抓、两不误、两促进"，着力解决与开展改革不相适应的突出问题。 围绕增强开展改革的定力，着力解决抓开展、抓改革分心走神、观望折腾，把"不唯gdp"与"不要gdp"等同起来、把加快开展与转型开展割裂开来、把做大总量与提升质量对立起来，追求不计本钱、不讲质量、不顾环境、不求效益的开展等问题，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走，不愿改革、不敢改革、不会改革等问题，增强打造美丽、和谐、幸福首善之区的信心和决心。 围绕明确开展改革的路径，着力解决推进改革缺乏主动性和创造性、消极观望、畏首畏尾，抓不住要害，搞选择性改革等问题；解决扩大开放顾虑较多、缩手缩脚、坐井观天等问题；解决推进创新政策不优、机制不活、引导不力、不敢为创新之"火"加足利益之"油"等问题；解决集聚产业重增量轻存量、重抓"大"轻抓"小"、重扩张轻集约、重竞争轻合作等问题；解决优化环境思想不解放、权力不下放、办事程序繁杂、不讲诚信