2023年敬老院及散居五保供养工作方案.docx

2023年敬老院及散居五保供应工作方案 一、指导思想 为落实市政府五保供应工作会议精神，牢固树立“以人为本、平安进展〞的理念，以“敬老院及散居五保供应平安管理年〞为主题，强化敬老院及散居五保平安管理各项工作措施，乐观探究和创新监管方法，着力提升敬老院及散居五保平安工作根底，进一步完善工作长效机制，实现全区敬老院及散居五保平安管理工作形势稳定，全力促进全区民政事业的健康进展。 二、总体目标 通过深化开展敬老院及散居五保平安管理活动，进一步加强平安管理意识、体制机制、管理本领、管理效能和平安管理队伍等五项建设，到达“九平安〞：即设施平安、用电平安、用水平安、药品平安、食品平安、卫生平安、交通平安、行为平安、住宿平安，最终实现责任事故零目标，确保全区敬老院及散居五保平安管理形势持续稳定。 三、主要任务 （一）明确责任，建立机制 一是认真贯彻落实通知精神。进一步明确敬老院及散居五保平安管理的责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇要坚持五保对象平安工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会事务办主任、敬老院院长（常务副院长）落实具体职责。建立健全各级各层职能职责，各司其职，各负其责。 二是加强敬老院及散居五保平安工作责任制考核。由乡镇与区民政局签订平安工作管理责任书；各敬老院与乡镇签订平安工作管理责任书；各村与乡镇签订散居五保平安管理责任书。严格对敬老院及散居五保平安管理工作状况进行考核，将平安管理工作实绩作为年度考核的重要依据。 （二）完善制度，确保落实 一是要有紧急处置预案。各乡镇要按市区敬老院平安事故处理应急预案文件要求，建立完善敬老院及散居五保平安事故处理应急预案。预案应包括领导机构及职责、平安事故责任及处理程序等。 二是要健全平安管理制度。各乡镇要按市区敬老院平安管理制度文件要求，建立敬老院及散居五保平安管理制度。制度应包括院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用平安管理等。 三是要明确岗位平安管理职责。各乡镇依据实际，设置门卫、院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用等各平安岗位，岗位、职责明确到人，确保层层抓落实。 四是要落实散居五保供应“三项制度〞。各乡镇必需克服“重集中供应、轻分散供应〞的倾向。在今年内，各乡镇务必建立健全三项制度，即：五保对象年审制度、巡察走访制度、包保责任制和监护制度。特殊是每个五保对象要落实1个包保责任人或1个监护人（无独立民事行为力量的五保对象落实监护人），各乡镇要建立五保对象包保责任人、监护人台卡，明确责任，动态管理，切实维护散居五保对象合法权益，确保不发生任何平安责任事故。 （三）搞好排查，杜绝隐患 一是抓好平安宣扬教育。各乡镇要以平安管理年活动为契机，乐观组织敬老院集中供应人员开展各项平安教育活动，搞好平安应急演练；对散居五保对象落实“防高温、防雷击、防水淹、防火、防盗、防跌、防丧失、防食物中毒、防流感、防传染〞等十防措施。 二是落实敬老院“三设置〞要求。即在敬老院内重点部位按要求设置灭火器、设置平安通道、设置应急照明灯。 三是拉网排查杜绝平安隐患。各乡镇要在6月底以前组织人员对本乡镇敬老院及散居五保对象住房进行一次拉网式平支配查，并做好排查记录，落实整改措施。敬老院要实现“三杜绝〞：即杜绝用电用火（吸烟）平安隐患、杜绝饮食卫生平安隐患、杜绝老人外出平安隐患。区民政局在7月份会同消防、安监等部门对全区敬老院进行专项平安检查。 （四）建好队伍，抓好培训 一是抓好敬老院院长、常务副院长队伍建设和培训。各乡镇要多渠道、宽视野的选拔人才，将政治素养好、有爱心、有热心、有急躁、敢于负责、擅长管理、乐于奉献的同志选任到敬老院院长的岗位。同时，区民政局将在区福利效劳中心、西眉敬老院建立敬老院院长培训基地，拟于8-9月份对全区敬老院院长、常务副院进步行一轮培训，并将建立培训的长效机制。 二是抓好敬老院平安管理队伍建设和培训。各乡镇要结合实际合理设置平安管理岗位，并将责任明确到人。同时加强平安岗位工作人员平安管理意识、管理本领、管理效能及应急力量等方面的培训，一年每个岗位不低于两次的平安演练。 四、实施步骤 （一）宣扬学习阶段（6月1日-15日）。各乡镇认真组织学习市局通知精神，提高思想生疏，营造开展平安管理年活动良好气氛。 （二）方案制定阶段（6月15日-6月30日）。各乡镇依据平安管理年活动目标，结合实际开展调研，查找工作中存在的缺乏和薄弱环节，以“六个一〞工作为载体，制定工作方案。 （三）全面推动阶段（7月1日-8月31日）。各乡镇落实敬老院平安主体责任和监管责任，要集中人力、物力，对各敬老院进行摸底调查，依据目标要求全力推动敬老院平安管理工作，确保工作实效，连续坚决防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各项制度，探究建立平安管理工作的长效机制。 （四）整改提高阶段（9月1日-11月30日）。各乡镇要将在开展敬老院平安管理工作中存在的具体问题准时向当地党委、政府主要领导汇报，结合实际争辩制定整改工作工作方案，并从解决瓶颈性问题着手，按规划、按步骤，扎实推动，务求取得实效。 （五）检查总结阶段（12月1日-2023年1月15日）。各乡镇社会事务办要对活动开展状况进行全面、细致的分析总结，区民政局对在此次活动中探究出好的经验、做法要树立典型在全区乐观推广应用，更好地稳固“敬老院平安管理年〞活动成果。同时区民政局将组织检查组对各乡镇开展敬老院平安管理年活动状况进行检查。检查量化打分的方式。检查结果将由区政府通报，得分最终一名，要向区民政局提交整改报告。 五、工作要求 （一）提高生疏，加强领导。为加强对本“敬老院平安管理年〞活动的领导，我局成立由局长任组长，分管领导担当副组长，相关业务股（室）长为成员的领导小组（名单及职能职责见遂安民政（2023）65号文件）。同时，各乡镇也要成立相应工作机构并明确职责。 （二）明确分工，落实责任。各乡镇要结合实际，依据活动的总体目标和活动内容，依据职责进行分工，把“敬老院平安管理年〞的每一项工作内容分解下达，明确职责，不留死角，充分调动乐观性，分阶段、分目标把工作任务落到实处。 （三）大力宣扬，接受监督。要大力宣扬、鼓舞民政系统干部职工和基层群众参与到“敬老院平安管理年〞的各项活动中来，公布举报 ，进一步健全完善平安管理举报制度，接受并认真处理相关举报，自觉接受宽敞人民群众和社会力量对敬老院平安管理管理工作的监督。 （四）全面总结，准时反响。各乡镇要准时总结上报深化开展“敬老院平安管理年〞活动中好的做法和觉察的问题，各阶段的小结材料须于每阶段工作结束后5天之内上报，全年工作总结须在2023年12月30日前上报区民政局，以便汇总上报市民政局。 6