2023年推进新型城镇化工作方案.docx

2023年推动新型城镇化工作方案 为贯彻落实?中共省委 省人民政府关于加快推动以人为核心的新型城镇化意见?〔党发〔2023〕12号〕和?市加快推动新型城镇化的实施方案?文件精神，结合实际，制定本方案。 一、总体要求和目标 深化贯彻落实视察重要讲话精神，立足新进展阶段，贯彻新进展理念，融入新进展格局，全面落实“四新〞总体要求和省委“一二三四〞总体思路，落实“强省会〞五年行动，以高质量进展为统揽，充分发挥地处—遵义“双城〞经济圈重要节点的区位优势，加快推动以人为核心的新型城镇化，奋力建成魅力门户、中开放枢纽、城乡共美高地。到2025年： —城镇空间更具规模。做大做强“三城一园两中心〞，城镇建成区面积与常住人口规模相匹配，县城规划范围达60平方公里，县城常住人口达25万人，全县常住人口城镇化率到达70%左右。 —城镇经济更具实力。县域经济总量突破500亿元，占贵安经济总量的比重提高1个百分点以上。全力做大做强现代化工首位产业，工业总产值突破550亿元。 —城镇品质更具内涵。三年内全面改造完成棚户区10个、老旧小区18个、背街小巷56条。城镇生活污水处理率保持98%以上，城镇生活垃圾收运掩盖率达100%，城区路灯亮灯率达100%，“雪亮工程〞实现全掩盖，群众获得感、幸福感、平安感显著提升。 —城镇效劳更加完备。创立省级示范性幼儿园1所，引进12年一贯制优质民办学校1所，构建户籍管理与优质教育资源相匹配的教育供给效劳体系；每千人床位数达6张以上，每千人医生和护士分别达3人、4人以上，创立三级医院2家；新增城镇就业岗位5万个以上，城镇吸纳聚集人口功能明显增加。 —城乡融合更加协调。稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接，深化“四带一园〞产业布局，建成省市级乡村振兴示范点15个以上。农夫持续性增收体制机制更加完善，城乡居民人均可支配收入比力争把握在2以内。 二、优化城镇进展格局 〔一〕优化城镇空间布局。构建以县城为核心，现代化工产业园为支撑，镇和镇为区域中心的“三城一园两中心〞新型城镇化进展格局。〔责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔二〕推动产城互动、港城联动、景城融合。坚持东拓西进，加快顶方新区建设，形成东湖组团，推动县城向东拓展；强力推动翁井水库水功能置换，加快现代化工产业园区建设，形成西部组团，推动园区与县城形成产城互动。加快港港区及集疏运道路建设，将花梨集镇纳入港区统筹规划、建设和管理，进展临港产业，推动港城联动。以打造禾丰康游度假区、南江康居颐养区、健康制造区为抓手，建成市北部康养健康城，形成景城融合。到2025年，产城建成区面积达30平方公里，港城建成区面积达1平方公里，景城建成区面积达6平方公里。〔责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务管理局，县文化和旅游局、经开区，涉及乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔三〕做大现代化工园区。全力实施工业大突破奋进规划，将永温镇、金中镇、双流镇纳入经济开发区统筹规划，大力推动园区交通、能源、通讯、物流、标准厂房等配套设施建设。坚持产业协同，合理布局“一区五组团〞，建成市北部500亿级现代化工产业园区。到2025年，园区建成区面积达12平方公里。〔责任单位：县进展和改革局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文化和旅游局、县交通运输局、县工业和信息化局、经开区，涉及乡〈镇〉人民政府〕 〔四〕做强区域中心城镇。稳步推动产业、交通、水利、教育、医疗等资源要素向镇、镇倾斜，增加区域中心城镇承载力量。到2025年，镇和镇建成区总面积达5平方公里。〔责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县水务管理局、县交通运输局、县教育体育局、县卫生健康局、县文化和旅游局，涉及的乡〈镇〉人民政府〕 三、做大城镇人口规模 〔一〕促进人口合理聚集。提升县城和区域中心城镇的人口承载力量，合理引导人口向县城聚集，有序引导宅吉乡、高寨乡、毛云乡等乡镇人口向区域中心城镇聚居。到2025年，全县城镇常住人口达35万人，县城常住人口达25万人。〔责任单位：县卫生健康局、县公安局、县进展和改革局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔二〕推动农村人口转移。大力进呈现代物流、制造业、餐饮业等劳动密集型产业，扩大产业和就业规模；强化农村转移劳动力就业创业培训和效劳，着力保障农村转移人口住房、教育、医疗等；推动地质灾难避险搬迁户优先安置在县城和区域中心城镇。到2025年，农村人口向县域城镇转移达3万人以上。〔责任单位：县公安局、县进展和改革局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔三〕吸引各类人才落户。深化人才进展机制改革，畅通人才引进“绿色通道〞。实施“人才工程〞引进规划，重点引进现代化工、现代农业和教育、卫生等重点领域紧缺专业人才。深化实施高校毕业生就业创业促进规划，吸引更多外县籍高学历人才来县就业创业。乐观组织县域重点行业领域企业设立专家人才工作站，推动人才〔团队〕到创办企业。到2025年，全县人才总量到达6万人。〔责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、县工业和信息化局、县公安局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 四、做强城镇经济支撑 〔一〕夯实城镇产业根底。深化实施产业奋进规划，做强城镇现代产业支撑。突消逝代化工首位产业，抢抓磷酸铁锂市场风口期，强力推动实施以“磷系新材料、新能源材料〞产业为主链，氯碱化工、新型建材为辅链的新型现代化工“倍增再倍增规划〞，强化精准招引，全力打造市北部千亿级现代化工产业核心支撑引领区。突出富硒功能农业，主攻“茶、蔬〔菌〕、果、药、猪〞五大主导产业，加快建设高标准富硒种植呈现区、富硒产业支持平台、加工园区效劳平台，形成富硒农特产品精深加工集聚区，打造富硒功能农业示范县。突出康养度假产业，深挖文化、地热、峡谷等资源禀赋，盘活优势旅游资源、强化多业态叠加，乐观进展南部生态康养、温泉疗养、旅游地产等产业，串珠成线开发精品旅游项目和线路，打造“生态+温泉+硒养〞的中全时特色康养度假区。到2025年，园区新增20亿级项目5个以上，园区总产值达500亿元以上；规模以上农产品加工业总产值达50亿元以上，农产品加工转化率达75%左右；旅游收入年均增长20%以上。〔责任单位：县进展和改革局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、经开区、县商务和投资促进局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔二〕培育壮大市场主体。深化实施市场主体培育“四转〞工程，重点支持安达科技进展壮大、转主板上市，支持磷化集团、川东化工和三环磨料等企业做大做强。支持台农、蓝芝等国家级、省级农业龙头企业进展壮大，推动正邦、正大等企业早日投产达产。支持家家康大药房、宏顺汽贸等企业上限，支持劳务派遣效劳、广告、汽车修理与维护等效劳行业企业上规。鼓舞和支持企业争创国家级高新技术企业、省级科技型中小企业。到2025年，规模以上工业企业达120家，高新技术企业达30家，新增上市企业1家，省级以上农业龙头企业达25家，限上商贸业企业达45家，规模以上效劳业企业达20家，全县各类市场主体达15000家。〔责任单位：县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、县进展和改革局、县市场监督管理局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔三〕扩大城镇投资消费。加快推动城镇化补短板强弱项，围绕公共效劳设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，实施新型根底设施建设三年行动，强力推动“3+4+1〞项目建设。深化推动“百场千店万铺〞行动规划，提升打造万象君汇、麒龙广场等传统商圈，加快推动中国硒街升级。到2025年，城镇固定资产投资累计达560亿元以上，产业投资占固定资产投资比重到达60%以上，民间投资占固定资产投资比重到达60%以上，社会消费品零售总额年均增速达8.5%。〔责任单位：县进展和改革局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县商务和投资促进局、县农业农村局、县文化和旅游局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 五、完善城镇根底设施 〔一〕构建现代交通网络。大力推动县城至久城大道建设，改造提升云开二级大路，乐观融入贵安城市经济圈。 〔二〕优化市政公共交通。 〔三〕提升城镇保障力量 六、提升城镇形象品质 〔一〕加快城市更新改造。 〔二〕提高城镇治理水平。 〔三〕改善城镇生态环境。 七、保障城镇公共效劳 〔一〕保障教育效劳供给。优化调整教育布局，大力推动普惠幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园13所，与市同步在全省领先通过学前教育国家普惠认定；开展义务教育优质均衡县创立，新建、改扩建中学校24所；推动实施一般高中五年自主进展规划，稳固一中省级二类示范性一般高中创立成果，完成三中省级“信息技术教育〞特色学校支持规划项目建设，组织职校争创省级优质中等职业技术学校；乐观引进一所优质12年一贯制学校，充实办学力量。强化师资培训与学历提升，加强教育教学管理，着力提升教育教学质量和水平。到2025年，新增学位达20440个。〔责任单位：县住房和城乡建设局、县教育体育局、县自然资源局、县进展和改革局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔二〕保障康复效劳供给。提升公共卫生效劳水平和力量，力争完成县中西医结合医院整体迁建项目，完成硒城街道社区卫生效劳中心建设。县人民医院和县中西医结合医院力争通过三级医院认证，力争卫生院、花梨卫生院、卫生院到达二级医院标准，将南江卫生院提升为医护康养一体化机构，建成县人民医院老年病康复中心。贯彻落实“三孩〞系列优待政策，释放生育政策潜力，逐步建立完善3岁以下婴幼儿照护效劳体系。到2025年，每千人医疗卫生气构床位数达6张以上，每千人执业〔助理〕医师数达3人以上，每千人注册护士数达4人以上，每万人全科医生数达3人，成功申报省、市重点专科5个。〔责任单位：县卫生健康局、县教育体育局、县进展和改革局、县民政局、县住房和城乡建设局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔三〕保障住房效劳供给。推动保障性住房建设，落实长租房政策，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。到2025年，新增房地产开发量达300万平方米，新建城镇保障性安居工程600套以上，建成高端人才公寓100套以上。〔责任单位：县委组织部、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县进展和改革局、县民政局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 八、促进城乡融合进展 〔一〕推动城乡公共效劳均等化。加快县乡村一体化教联体、医共体建设，推动公共就业效劳机构向乡村延长。加快文化体育公园、“三馆一中心〞、新时代农夫讲习所、乡镇文化站等公共文化设施建设，完善体育馆、体育场、游泳中心效劳设施。乐观推动农村客运班线公交化改造，优先开通禾丰、南江、双流、永温公交专线。推动省市级田园乡村振兴集成示范点创立，实施人居环境整治提升行动，持续改善农村人居环境。到2025年，每个乡镇至少建设1个农村幼儿园集团化管理资源中心，建成“三感村寨〞15个以上，争创省级田园乡村振兴集成示范点3个，市级田园乡村振兴集成示范点20个，实施人居环境整治提升型村寨30个。〔责任单位：县农业农村局、县教育体育局、县文化和旅游局、县交通运输局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处〕 〔二〕统筹城乡根底设施建设。推动农村大路提等升级，争创“秀丽农村大路〞国家级示范县。新建和改造一批农村水利输送管网，推动小型农田水利设施达标提质。新建或改扩建一批农村生活污水处理设施和配套管网，全