2023年扶贫攻坚工作方案.docx

扶贫攻坚工作方案 为深入贯彻落实习近平总书记、孙政才书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神，如期脱贫摘帽，现就全区扶贫攻坚提出如下工作方案。 一、总体思路 以党中央、国务院和市委、市政府对扶贫工作的总体部署及要求为指导，遵循实事求是、精准扶贫、开拓创新三大原那么，坚持产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫六大举措，实施到村到户到人六个精准，扭住开展不放松，以增收致富为主线，以兜底扶贫为底线，以贫困村、贫困户为靶向，集中力量，合力攻坚，努力改善贫困村、贫困户生产生活条件，层层落实责任制，限时打赢扶贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。 二、主要目标 决战一年半，到2023年底，实现摘掉国家重点贫困区县帽子，65个贫困村全部脱贫，11430户40641人全部越过扶贫标准线的扶贫攻坚目标。其中，2023年全面启动65个贫困村整村扶贫，实现25个贫困村脱贫，5122户18442人越过扶贫标准线；2023年实现40个贫困村脱贫，632023户22199人越过扶贫标准线（年度目标见附表）。 三、实施到村到户到人六精准扶贫 （一）扶贫对象精准，决战目标到村到户 目标要求。充分运用扶贫开发建档立卡成果，锁定全区扶贫攻坚最后决战对象为新一轮65个贫困村和扶贫信息系统确定的11430户40641人贫困人口。 牵头领导。林光（区人民政府副区长）。 牵头单位。区扶贫办。 配合单位。各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年7月初。 （二）工程安排精准，脱贫工程到村到户 1.交通建设。 目标要求。贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的村民小组通泥结石路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。 牵头领导。刘仪（区人民政府副区长）。 牵头单位。区交委。 配合单位。区农委、区城乡建委、区民宗委、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 2.饮水平安。 目标要求。农民饮用水水质合格率达70%以上；建有自来水厂或集中供水工程；自然村或相对集中居住点农户饮用自来水率达20230%，根本解决人畜平安饮水问题。 牵头领导。林光（区人民政府副区长）。 牵头单位。区水务局。 配合单位。区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 ３.住房改善。 目标要求。农村d级危房改造达20230%；有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁达20230%。 牵头领导。姚登惠（区人民政府副区长）。 牵头单位。区城乡建委。 配合单位。区农委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 4.农网改造。 目标要求。提高农网升级改造技术标准，切实推进一户一表升级改造，保障农村地区用电需求。 牵头领导。刘仪（区人民政府副区长）。 牵头单位。区发改委。 配合单位。区供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 5.村容村貌。 目标要求。建立村容村貌管理制度；农村生活垃圾和生活污水处理率达20230%。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区环保局。 配合单位。区发改委、区农委、区爱卫办、区市政园林局、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 6.主导产业。 目标要求。引导和扶持开展1-2项有特色、有效益、成规模的支柱产业，着力构建贫困村一村一品产业开展格局。以种养业为主的贫困村规模种养殖户占总户数40%以上；特色主导产业覆盖农户达70%以上、建卡贫困户30%以上；有条件的贫困村开展乡村旅游示范户30户以上；80%以上农户参加合作经济组织、股份制、土地流转等现代农业经营组织或独立经营家庭农场。 牵头领导。林光（区人民政府副区长）。 牵头单位。区农委。 配合单位。区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 7.金融扶贫。 目标要求。充分利用我区作为XX市金融扶贫示范区优势，整合小额担保贷款、扶贫贴息、三权抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户开展资金瓶颈难题。 牵头单位。区金融办。 配合单位。区扶贫办、人行黔江中心支行、黔江银监分局、农发行黔江分行、农行黔江分行、建行黔江分行、重庆农商行黔江支行、工行黔江分行、黔江银座村镇银行、重庆银行黔江分行、邮政储蓄银行黔江支行、三峡银行黔江支行、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 8.劳动力转移。 目标要求。青壮年劳动力接受实用技术、非农职业技能或创业培训率达20230%；有剩余劳动力的贫困户家庭在外务工1人以上。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区人力社保局。 配合单位。区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 9.教育。 目标要求。适龄儿童入学率达20230%；贫困户家庭辍学率为零；两后生接受职业教育比例达80%以上；高中入学率达80%以上；就读高等学校的学生毕业率达20230%。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区教委。 配合单位。区财政局、区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 2023.医疗卫生。 目标要求。建标准化村卫生室1个以上；配备1名以上乡村医生。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区卫计委。 配合单位。区人力社保局、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 11.文化。 目标要求。通播送、通电视、通互联网率达20230%；建有村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上。 牵头领导。曾益成（区人民政府副区长）。 牵头单位。区文化委。 配合单位。区经信委、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 12.社会保障。 目标要求。城乡养老保险参保率达85%以上，贫困户达20230%；新型农村合作医疗保险参保率达90%以上，贫困户达20230%；符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保达20230%。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区人力社保局。 配合单位。区民政局、区卫计委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 13.阵地建设。 目标要求。建有150平方米以上便民效劳中心，配套便民超市等设施；切实加强基层班子及组织建设。 牵头领导。李卫东（区委常委、区委组织部部长）。 牵头单位。区委组织部。 配合单位。区财政局、区扶贫办、区民政局、区行管办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底完成25个村、2023年底完成40个村。 （三）资金使用精准，扶贫资金到村到户 目标要求。对扶贫攻坚工程资金全程跟踪管理，确保资金平安有效使用。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区审计局。 配合单位。区纪委（监察局）、区财政局、区级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底。 （四）措施到户精准，因户制宜因人施策 1.医疗救助一批。 目标要求。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区人力社保局。 配合单位。区卫计委、区民政局、区财政局、区扶贫办、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。 2.教育资助一批。 目标要求。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区教委。 配合单位。区扶贫办、区民政局、区民宗委、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。 3.产业扶持一批。 目标要求。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策开展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入工程。 牵头领导。林光（区人民政府副区长）。 牵头单位。区农委。 配合单位。区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、区金融办、人行黔江中心支行、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。 4.培训就业一批。 目标要求。利用旅游职业学院、职教等资源，深入开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，正阳工业园区用工以及区内局部公益性岗位优先招录贫困人口。 牵头领导。夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。 牵头单位。区人力社保局。 配合单位。区扶贫办、区农委、工业园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。 5.民政兜底一批。 目标要求。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。 牵头领导。粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。 牵头单位。区民政局。 配合单位。区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。 时间要求。2023年底、2023年底。