2023年扫黑除恶专项斗争工作方案扫黑除恶专项斗争调研报告.docx

扫黑除恶专项斗争工作方案 扫黑除恶专项斗争调研报告 　　2023年扫黑除恶专项斗争工作方案 　　为认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全省、全市、全区扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，现就我局2023年接着开展扫黑除恶专项斗争制定如下施行方案。 　　一、指导思想 　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家平安观，针对当前涉黑涉恶咨询题的新动向，实在把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶权力犯罪，构成压倒性态势，有效铲除黑恶权力滋生土壤，构成长效机制，不断加强人民平安感、获得感、幸福感，实在维护社会和谐稳定，为“平安〞制造平安稳定的社会环境。 　　二、主要措施 　　(一)进一步加强扫黑除恶法治宣传教育 　　1、按照关于开展扫黑除恶法治宣传教育活动的施行方案(高司发（2023）50号)文件要求，持续深化“法律七进〞，营建扫黑除恶专项斗争良好法治气氛。充分发挥司法行政系统在法治宣传教育中牵头抓总的职能作用，将扫黑除恶法治宣传教育纳入“七五〞普法重要内容，列入普法依法治理工作要点，作为普法重点工作深化推进。以“法律七进〞为主要载体和关键抓手，深化开展“法治宣传进万家〞活动，广泛宣传扫黑除恶相关法律法规，宣传涉黑涉恶线索举报方式和奖励政策，构成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营建浓重法治气氛。在法律进机关中，贯彻落实完善国家工作人员学法用法制度的施行意见，传达学习扫黑除恶决策部署，推进领导干部落实法治建立职责。在法律进学校中，做好防治校园凌辱和校园暴力相关法律法规宣传，配合开展校园周边环境整治。在法律进乡村(社区)中，大力施行“六个一〞工程，广泛发动人民群众积极揭露检举“村霸〞、宗族恶权力、“保护伞〞等黑恶权力，打一场扫黑除恶人民战争。 　　2、推进落实“谁执法谁普法〞普法责任制，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全区构成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。深化开展律师、法律效劳工作者、司法行政工作人员“以案释法〞制度，配合发布扫黑除恶指导性案例，发挥典型案件的教育引导作用，提升群众法治素养，对黑恶权力构成强大震慑。 　　3、聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的决心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营建广阔群众广泛参与的良好气氛，构成扫黑除恶专项斗争的强大声势。同时，要加强言论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时觉察、封堵、删除有害信息，防止和消除社会误解。 　　(二)进一步加强对涉黑涉恶“两类人员〞监管 　　1、实在加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑释人员的安置帮教，预防阻止刑释人员被黑恶权力诱惑、拉拢，确保无漏管失控现象。在2023年深化开展对涉黑涉恶“两类人员〞摸排工作根底上，进一步掌握其在当地的现实表现，实在做到“底数清、情况明〞。对排查出的重点人员，从严落实治理措施，及时惩罚违背社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。2023年起要树立治本平安观，进一步强化对特别人群的思想教育和心理疏导工作，使其理解黑恶权力的社会危害，认清参与黑恶权力的行为后果，催促其遵纪守法，协助他们顺利回归社会。 　　2、严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不适宜减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审讯机关提出调查评估建议。 　　(三)进一步加强矛盾纠纷排查化解工作 　　1、抓好人民调解工作，探究人民调解与司法调解有力、有序、有效衔接的详细措施和方法，引导当事人少上审讯庭，多找人民调解委员会，把大量的民间矛盾纠纷化解在最基层，消除在萌芽状态。 　　2、开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动，加强社会矛盾纠纷排查和黑恶权力摸排，及时觉察并报告黑恶权力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷，为维护全区和谐稳定构筑起“第一道防线〞。 　　(四)进一步加强对律师办理黑恶权力犯罪案件辩护代理工作的指导监视 　　1、督导律师事务所严格执行“四项制度〞，一是接案治理制度。律师事务所在接收黑社会性质组织案件委托前，要严格审查。二是请示报告制度。律师事务所接受委托代理黑社会性质组织案件的，要在5日内向区司法局和市律师协会报告备案，选派政治过硬、业务才能强、严格恪守执业纪律和要求、具有一定办案经历的律师详细承办。三是集体研究制度。遇到严重复杂咨询题的，律师事务所要集体研究。集体决策案件处理方案和辩护意见。四是档案治理制度。律师事务所要严格治理公章、委托代理协议等法律文书和涉黑涉恶案件的档案治理。 　　2、建立扫黑除恶专项斗争刑事辩护法律援助律师库，并对我区律师参与扫黑除恶专项斗争情况进展督导检查。一是全面掌握我区律师接受案件代理有关信息，掌握律师辩护代理工作情况。二是加强现场监视。黑恶权力犯罪案件开庭审理时派员旁听，做好现场监视指导。 　　3、建立部门协调联动机制，加强与公检法等相关部门的配合，及时听取对律师执业的意见和建议，觉察违规执业律师，要按相关规定给予行政处分同时报市律协给予行业惩戒。 　　三、工作要求 　　(一)加强组织领导。成立全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组，由党组书记同志任组长，副局长为副组长，相关股室、中心及处所的负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责统筹协调、指导催促全系统扫黑除恶工作，研究处理严重咨询题。要强化部门配合，坚持协同作战，持续有效推进扫黑除恶工作。 　　(二)强化催促指导。局党组将扫黑除恶专项斗争纳入基层司法行政工作目的治理考核，不定时开展专项督查，全面评估扫黑除恶专项斗争成效。 　　(三)落实工作责任。严格落实监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶权力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃咨询责。对应觉察的咨询题而没有觉察的、觉察咨询题不处理不报告的，按照渎职、渎职等规定追查相关人员责任。 　　扫黑除恶专项斗争调研报告 　　镇所辖23个行政村,11493户,人口46723人。现有住户8000余户，扫黑除恶工作通过入户张贴宣传单、利用群、悬挂宣传条幅、出动宣传车、书写墙字等方式发动群众揭露举报、公开举报、拉网式排查摸底等举措,对23个行政村进展全面摸排。目前,共觉察涉黑涉恶线索7件,其中公安机关处理1件，2件情况不属实，4件正在进展搜集证据。 　　一、提高思想认识、及时安排部署 　　自省、市分别召开扫黑除恶专项斗争工作会议以来，我镇立即行动，成立了由镇党委书记黄金利同志任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，召开了镇村干部发动大会。对镇村干部进展了详细的解读，同时，在镇村主要街道和出入口，张贴关于深化开展“扫黑除恶〞专项斗争的通告，悬挂条幅236条，公布了举报，对这场为期三年的扫黑除恶专项斗争作了全面部署。 　　二、充分依托群众、广辟线索来源 　　一是坚持依托群众，打人民战争。组织派出所民警及镇村干部深化各村，深化黑恶犯罪活动猖獗的行业，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶斗争。 　　二是畅通多种渠道，广泛搜集线索。重注从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、阻碍公务、暴力抗法等方面进展了全面排查，重点从以下几个方面搜集线索。对村“两委〞成员进展综合研判，搜集村霸恶权力线索;强揽工程、非法占地、高利放贷等情况线索;关注媒体报道、网络舆情和信访投诉等，从中觉察涉黑涉恶线索;   　　三、积极安排部署，提高政治站位 　　通过组织全镇各村及镇直有关各部门召开专题会，对扫黑除恶专项斗争进展了缜密的安排和部署，立足镇情、村情，以五个“坚持〞为原那么，在全镇范围内扎实开展扫黑除恶专项斗争。 　　四、明确目的任务，压紧压实责任 　　我镇明确了三年内实现黑恶权力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶咨询题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治、重点行业、重点领域治理得到明显加强、人民群众平安感、满意度明显提升的任务目的。重点对十八类涉黑涉恶犯罪行为进展打击。将三年扫黑除恶专项斗争从牵头领导、相关部门不断详细到个人，压紧压实详细责任，不在任何一个环节出现纰漏和咨询题，保证扫黑除恶专项斗争取按照既定目的顺利完成。 　　五、成立工作专班，有序开展斗争 　　为更加有序的开展扫黑除恶专项斗争，我镇成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长、各有关部门、村(社区)负责人为成员的工作专班，确保扫黑除恶工作在各个环节都有详细的责任人负责、跟踪、办结，咨询责，确保扫黑除恶工作有序高效开展。 　　六、积极广泛发动，营建良好气氛 　　为充分发动群众积极参与到扫黑除恶工作中来，我镇通过由联络村领导、包村干部、深化群众会广泛宣传发动、公布全镇扫黑除恶举报、邮箱和纪委举报渠道及有奖举报等方式，加强人民群众通黑恶权力做斗争的决心，在全镇范围内营建了全民扫黑除恶的浓重气氛。 　　七、工作开展中觉察的咨询题 　　(一)部门协作不够严密。扫黑除恶成员单位职责不够明确，协调、联动机制有待健全，在推进扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等咨询题，未构成有效的工作合力，导致工作成效不明显。对一些重点行业、领域监管不够深化全面，日常监管制度有待进一步完善。 　　(二)摸排打击不够精准。局部职能部门在线索摸排核查等制度建立方面存在短板和盲区，未及时建立摸排台账。摸排重点不够突出，对十类打击重点未进展认真分析研判，在征地拆迁、环保、打非治违、扶贫等易产生涉黑涉恶涉乱咨询题的关键领域摸排不够深化。 　　(三)群众参与积极性不高，全民配合认识有待进一步提高当前，广阔群众对此次专项斗争的认识仅仅停留在知晓上，并未积极主动参与其中，对本区域内的突发事件和局部违法案例，群众并未主动举报。