2023年扫黑除恶专项斗争工作方案民政局扫黑除恶工作方案.docx

扫黑除恶专项斗争工作方案 民政局扫黑除恶工作方案 　　扫黑除恶专项斗争工作方案 　　为贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，实在扫除黑恶权力，保障人民安居乐业，依照中央、省、州、县扫黑除恶专项斗争工作方案要求，结合我镇实际，制定本方案。 　　一、指导思想 　　认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省委、州委、县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力施行专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建立，依法严峻打击各类黑恶权力违法犯罪活动，坚决查处为黑恶权力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，完全铲除黑恶权力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，稳固党的执政根底，保护人民群众合法权益，效劳保障经济社会开展，不断提升人民群众获得感、幸福感、平安感，为决胜全面建成小康社会、开启新时代城关全面建立社会主义现代化新征程制造良好的社会环境。 　　二、根本原那么 　　(一)坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、州委、县委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批，严重部署、严重措施、严重案件及时向党委报告，工作中遇到的严重咨询题及时向党委请示。 　　(二)坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原那么，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，依法从严打击黑恶权力，依法从严从重惩罚首恶和骨干分子。 　　(三)坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶权力“保护伞〞的党政干部“零容忍〞，依法严峻打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶权力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。 　　(四)坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶权力同时，注重觉察日常治理防控破绽、薄弱环节和制度标准空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，与打击非法宗教、邪教活动相结合，实在加强基层组织建立，为铲除黑恶权力滋生土壤提供坚强组织保证。 　　三、目的任务 　　通过三年努力，使全镇扫黑除恶专项斗争获得明显成效，黑恶权力及其首要骨干分子遭到严峻打击，黑恶权力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶咨询题得到根本治理，黑恶权力经济根底被完全摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众平安感和满意度明显加强;涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、标准化、专业化水平进一步提高;涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善;软弱松散基层组织得到整顿，基层组织建立进一步加强，黑恶权力“保护伞〞得以铲除，加强基层组织建立的环境明显优化，乡村组社会治理水平进一步提高，广阔基层清风正气普遍构成。 　　四、工作步骤和时间安排 　　扫黑除恶专项斗争从2023年1月至2023年底，为期三年，排查、打击、监管、建立等工作压茬推进、滚动开展。 　　2023年，发动部署，集中打击。全镇各村、镇所属站所、学校、企业要迅速落实、发动部署。全面开展线索排查，建立台帐，确保依法处理。全力配合专案侦查，对严重涉黑案件重点攻坚。宣传发动群众，在全社会构成对黑恶权力人人喊打的浓重气氛。 　　2023年，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，持续保持专项斗争高压态势，缉捕潜逃的黑恶分子及幕后操纵者、筹划者，深挖“保护伞〞。全面梳理、严格整改重点行业领域的治理破绽、制度机制空白和方法手段滞后等咨询题，初步建立主动防范、觉察、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地点和行业的基层组织建立，整顿软弱松散基层党组织，建立坚强战斗堡垒。 　　2023年，督导检查，建章立制。对各村镇直各单位健全完善遏制黑恶权力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出咨询题进展专项治理，确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升，属地管控责任落实到位，长效机制根本构成、运转良好，扫黑除恶专项斗争获得压倒性成功。整顿软弱松散基层党组织，为做好全镇村两委换届提供有力保障、制造良好环境。 　　五、重点打击对象 　　在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶权力同时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社会性质组织的首要分子;积极参加黑社会性质组织的骨干分子;威胁政治平安特别是制度平安、政权平安以及向政治领域浸透的黑恶权力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶权力;利用家族、宗族权力横行村里称霸一方、欺压摧残百姓的“村霸〞等黑恶权力;干扰阻碍全镇严重工程建立的黑恶权力;在征地、租地、拆迁、工程工程建立等过程中煽动闹事的黑恶权力;在工程、沙石等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶权力;在农贸市场、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖等黑恶权力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶权力;插手民间纠纷，充当地下“执法队〞“讨账队〞和“职业医闹〞的黑恶权力;操纵、运营“黄赌毒〞等违法犯罪活动的黑恶权力;包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。 　　六、主要措施 　　(一)全面宣传发动。各村要召开村组干部、党员、群众代表会议并持续深化“红袖标行动〞广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传材料、张贴悬挂刷写标语、口号、发送短信、小手拉大手、设置举报箱、公布举报等方式，全方位、无盲点深化宣传扫黑除恶专项斗争;要组织好宣传，大力宣传党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营建气氛。通过采取不同方式的宣传，做到街上有标语、村组有专栏，到达家喻户晓、人人皆知，迅速发动全镇上下参与专项斗争，营建扫黑除恶气氛。 　　(二)广泛搜集线索。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深化黑恶犯罪活动活泼的地区访民声、听民怨，搜集线索;要结合脱贫攻坚驻村工作，包村镇干、村组干部、帮扶责任人，一手抓脱贫攻坚，一手抓走访摸排，围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象，逐户走访，深化摸排涉黑涉恶犯罪线索。鼓舞群众大胆检举揭露涉黑涉恶犯罪和“保护伞〞线索;要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。镇派出所要把排查觉察黑恶权力线索作为基层民警的重要工作职责，深化易滋生黑恶权力的行业、区域进展摸排调查。重点围绕林、矿、砂、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报。纪检、信访部门对工作中觉察的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追查相关专班和相关责任人的责任。 　　(三)加强案件侦办。对觉察的涉黑涉恶线索，由公安机关统一组织审查，立案后成立由公安机关主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，抽调专门力量组织侦办，全面搜集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，完全摧毁黑恶犯罪的组织根底;依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户，完全铲除黑恶权力的经济根底;深挖细查背后的“保护伞〞，完全打掉黑恶犯罪的社会根底。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇〞结合起来，镇纪委要把扫黑除恶纳入执纪监视工作内容，要和政法机关建立对涉嫌充当“保护伞〞线索快速移送反响机制，建立联动办案机制，同步彻查黑恶权力犯罪案件与“保护伞〞案件。 　　(四)加强基层组织建立。要把扫黑除恶与基层组织建立和完善村级治理机制结合起来，进一步加强基层组织建立。深化推进党员干部带支部活动，所有党员干部全局部片包村，整顿软弱松散基层党组织。 　　七、工作要求 　　(一)加强组织领导。各村委、镇所属站所、学习、企业要把扫黑除恶专项斗争作为一项严重政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查催促，旗帜鲜明地支持政法机关依法办案。及时督导涉黑涉恶重特大案件、党政干部充当“保护伞〞咨询题的侦办查处等严重事项。成立镇扫黑除恶专项斗争领导小组，镇党委书记任组长，镇长、派出所长任副组长，镇其他班子成员、村支部书记任成员，领导小组办公室设在派出所，负责日常工作。领导小组要加强统筹协调，认真落实中央、省委、州委、县委、镇党委部署，全力推进专项斗争。 　　(二)加强配合协作。要各负其责、亲密配合、协同作战，构成打击合力。镇派出所严格按照法定程序全面搜集固定证据。镇司法所加强对涉黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制，镇综治委牵头，协调派出所、司法所对办理的黑恶权力犯罪案件加强沟通协调，提高办案效率，对存在严重分歧的案件，按照备案规定上报县政法委协调研究。 　　(三)严格落实责任。各村支部书记、镇直各单位负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲身研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将专项斗争纳入综治和平安建立考核体系，将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。派出所所长、司法所所长是专项斗争的直截了当责任人，要亲身组织、指挥、协调严重黑恶案件侦办，对黑恶权力诬告陷害、打击报复政法干警的坚决依法追查。专项斗争期间，镇党委将组织督导组到各村、镇直各单位和企业进展督导，觉察镇、村干部对专项斗争注重不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪觉察不及时、整治不完全、打击不力、造成严峻后果的，觉察“保护伞〞线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法咨询责。 　　(四)严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过咨询案件、办案人员与特定关系人不正当交往〞的三项规定，党政干部尤其是政法干部对涉黑涉恶案件，不准通风报信、说情干扰办案，不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。(五)建立长效机制。要加强迫度建立，建立完善负面清单制度、黑名单制度、资质审查制度等行业监管制度，加强行业准入治理和资历治理。要加强机制建立，建立健全建筑、运输、山林、采沙等重点行业监管防控机制，建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机制，建立健全防范黑恶权力损害校园工作机制，建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制，确保长治久安。 　　民政局扫黑除恶工作方案 　　为贯彻落实中央、省、州关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，更好地发挥民政部门职能作用，深化开展扫黑除恶专项斗争，实在维护社会和谐稳定，结合民政工作实际，制定本施行方案。 　　一、指导思想 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深化贯彻省、州关于扫黑除恶的会议精神，紧紧围绕基层群众自治领域热点、难点和突出咨询题，严峻打击干扰基层政权、插手基层公共事务、损害人民群众利益、破坏社会稳定的黑恶权力，铲除带有黑社会性质组织和恶权力犯罪团伙，实现我县基层社会稳定，保障人民安居乐业，社会安定有序，实在加强人民群众的平安感和幸福感 　　二、工作目的 　　通过扫黑除恶专项行动，称霸一方的“村霸〞“乡霸〞和破坏社会治安秩序，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等方式干扰破坏村(居)民委员会换届选举，垄断集体经济资源、侵吞集体财产的黑恶权力;建立健全扫黑除恶工作长效机制，遏制新的黑恶权力构成，防止黑恶权力滋生蔓延，维护社会和谐稳定。 　　三、工作措施 　　(一)宣传发动，营建浓重气氛。要采取各种方式，加大对扫黑除恶专项整治斗争的宣传力度，采取制造宣传专栏、悬挂宣传横幅、led电子显示屏集中宣传等方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的目的、意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓。同时，将扫黑除恶专项斗争与法治示范村(社区)建立相结合，聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，构成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营建广阔群众广泛参与的良好气氛。加强言论引导，做好法律政策