2023年打非治违和专项整治工作方案.doc

打非治违和专项整治工作方案 为进一步加强平安生产工作，强化平安监管，按照县安委会关于全面开展平安生产大检查深化“打非治违〞和专项整治工作的通知（（2023）]17号）有关要求XX县区委、县政府有关平安生产工作的统一安排部署，决定2023年9月至12月底，在全系统集中开展平安生产大检查，进一步深化“打非治违〞和专项整治工作，特制定本实施方案。 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府以及市委、市政府XX县区委、县政府有关平安生产部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化平安生产监管执法，保持“打非治违〞高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查平安隐患，堵塞管理漏洞，强化源头管理，有效防范和坚决遏制较大以上平安事故发生，真正把平安生产各项工作措施落实到企业、落实到一线操作层面，为本系统创造良好的平安生产环境。 二、主要内容 （一）立即全面开展平安生产大检查 1、检查重点。全面检查工业、商贸和科技信息化系统所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所。突出石油天然气长输管道、危化品（含成品油）、电力、商业会展、通信以及物流、展会等重点行业（领域），粉尘涉爆、油气罐区、商场等重点部位，危化品运输车等重点车辆，电梯等特种设备，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题以及近期事故暴露出的隐患开展情况。 2、检查内容。一是按照xx县平安生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞暂行规定（青委办[2023]5号）要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞平安生产责任体系。实现“五极覆盖〞、企业“五落实五到位〞，推进重点工作落实情况。二是贯彻落实新平安生产法和国务院办公厅关于加强平安生产监管执法的通知（国发[2023]20号）、xx省人民政府办公厅关于加强平安生产执法的实施意见（川办函[2023]133号）要求，加强监管执法情况。三是严格落实企业主体责任，健全平安制度。落实平安投入，加强平安培训，推进平安生产标准化建设等情况。四是落实平安生产检查责任制，加强重点行业领域平安管理，深入开展隐患排查治理，查出的问题和隐患要及时进行整改，对实施挂牌督办的平安隐患要按期销号。五是要从严从快查处各类平安生产事故，落实整改措施和责任追究情况。对近3年事故查处情况进行“回头看〞，确保处理到位。六是建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期平安防范措施情况。 （二）深入开展“六打六治〞打非治违专项行动 要按照xx县人民政府办公室关于建立完善平安生产领域打非治违常态化工作机制的意见（xx府办函[2023]57号）要求，将平安生产领域打非治违工作常态化、制度化。 1、石油天然气长输管道。重点打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道和偷盗油行为。重点整治油气输送管道违法占压、平安距离缺乏、违规交叉穿越等问题。此项工作由总经济师杨开荣同志负责，石油天然气保护股、平安生产办公室具体承办。 2、危险化学品和民用爆炸物品、成品油等易燃易爆物品。坚决打好危险化学品和易燃易爆物品平安专项整治攻坚战。重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业等行为，民爆物品和成品油非法生产、销售、运输、储存、使用等行为。此项工作由副局长魏平同志负责，电力和能源股、经济运行和综合股、平安生产办公室具体承办。 3、新建（改扩建）工程、在建园区根底设施建设。重点加强在建工程和园区根底设施建筑工地等施工现场平安管理，排查治理施工现场用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备平安隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、防电、倒塌等措施的主要负责人和平安管理人员持证上岗情况；施工现场电焊电气、起重、蹬高等特种人员持证情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。此项工作由总经济师杨开荣同志负责，产业园区股、工程投资股具体承办。 4、商场、通信、物流、展会等商贸和信息化领域。重点催促商场、通信、无线电、电子商务和超市等人口密集场所、各种商业会展、商贸企业（含电子商务企业）、在建商贸工程（园区）及本系统食品行业平安标准，平安规程、管理制度是否建立健全、平安要求、岗位责任是否落实到位等，以及工艺系统、根底设施、技术装备、经营（作业）环境、防控手段等方面存在的隐患。催促企业加强平安生产经营防范工作，做好市场监测、应急保障工作。此项工作由副局长高扬负责，商务流通股（执法大队）、信息化股、电子商务效劳中心具体承办。 三、工作安排 本系统平安生产大检查、“打非治违〞和专项整治工作采取“企业（含工程业主）全面自查、各业务股室执法检查、局平安工作领导小组综合督查〞方式进行。局平安工作领导小组统筹安排部署该项工作，各业务股室负责具体实施，确保工作“横向到边、纵向到底〞，全覆盖、无遗漏。 （一）全面排查（即日起至9月） 1、按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产必须管平安〞以及“谁主管、谁负责〞的原那么，本局各分管行业领导和各业务股室负责组织实施所管行业和所管业务领域的平安检查、监察执法及督查等工作（分工见附件）。各企业是平安生产大检查、隐患整治的责任主体，具体组织实施本企业平安生产检查、隐患排查治理等工作。各行业分管负责人和各业务股室要结合各行业和业务工作的实际，深入发动、层层落实，全面开展自查自纠。 2、各行业分管负责人和各业务股室要认真履行行业管理和业务管理责任，组织对分管的所有行业和所有业务领域内的所有生产经营单位（企业）进行全覆盖检查。按照“三个必须〞要求，组织开展好本行业领域的平安生产大检查、“打非治违〞和专项整治工作。局平安生产领导小组将按企业一定比例进行抽查，各企业要组织开展全面检查，将隐患治理情况经主要负责人签字，在企业内部公布，接受职工监督，并上报局平安监管领导小组。 （二）集中整治（10月至11月） 1、实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩罚非法违法单位责任人。 2、加强催促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。 （三）稳固提升 1、对重点行业和重点企业隐患整改落实情况进行“回头看〞，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。局平安工作领导小组将适时组织对各股室各企业工作开展情况进行综合督查。通过对一线的检查，倒逼平安生产各项工作落实到位。 2、各股室、各企业对工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立平安生产长效机制。 四、工作要求 （一）深化认识，牢记责任。各行业分管领导和各业务股室要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形势、走过场。各企业要切实履行平安生产主体责任，组织开展好本单位的自查和整改工作。 （二）注重源头，深入检查。各行业分管负责人和各业务股室，要对所管行业和业务工作的所有平安隐患进行全面排查，不留死角。要通过此次集中大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把工程设计中的平安规程和建设、生产、经营中的平安管理、平安操作提高到一个新水平。要加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。 （三）严格执法，从严查处。要充分运用新平安生产法，坚持对非法违法行为和重大平安隐患“零容忍〞，一经发现，坚决采取“四个一律〞和停产、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生的一般以上事故和社会影响大的典型事故，要依法依规严肃追究有关责任人的责任。 （四）强化督查，确保实效。各行业分管领导和各业务股室要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行催促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能敷衍了事。 （五）广泛宣传，舆论监督。充分利用播送、电视、网络等多种媒体，采取各种方式，广泛宣传发动，加强舆论引导，鼓励广阔职工群众积极支持、广泛参与。要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范和警示教育。 附件：局级有关领导、业务股室工作分工 xx县经济商务和科技信息化局 2023年9月16日 局级有关领导、业务股室工作分工 按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，局级有关领导和各业务股室要针对本行业领域实际，负责组织、指导和监督本行业领域各单位（各企业）的工作实施，并开展系统内专项检查、督查等工作。同时，要将检查发现的重大问题及时通报县人民政府及局平安工作领导小组，并做好整改情况的跟踪督导。其中： 石油天然气长输管道、新建（改扩建）工程、在建工业园区根底设施建设领域由总经济师杨开荣同志牵头组织，石油天然气保护股王长跃、产业园区股唐代杰、工程投资股张鲁具体承办。 民用爆炸物品、成品油、电力、规上工业企业等领域由副局长魏平同志牵头组织，电力和能源股黄成、经济运行和综合股俞孟秋、平安生产办公室王长跃具体承办。 商场、通信、物流、展会等商贸和电子商务领域由副局长高扬牵头组织，商务流通股（执法大队）羊斌、信息化股李仕清、电子商务效劳中心罗会全具体承办。 内容总结 （1）打非治违和专项整治工作方案 为进一步加强平安生产工作，强化平安监管，按照县安委会关于全面开展平安生产大检查深化“打非治违〞和专项整治工作的通知（（2023）]17号）有关要求XX县区委、县政府有关平安生产工作的统一安排部署，决定2023年9月至12月底，在全系统集中开展平安生产大检查，进一步深化“打非治违〞和专项整治工作，特制定本实施方案 （2）四、工作要求 （一）深化认识，牢记责任