2023年打非治违工作方案 .doc

打非治违工作方案 （一） 为贯彻落实国务院办公厅关于集中开展平安生产领域“打非治违〞专项行动的通知、省安委会关于印发集中开展平安生产领域“打非治违〞专项行动实施方案的通知要求，进一步加强非煤矿山平安生产工作，结合我村工作实际，制定“打非治违〞专项行动方案。 一、总体要求 坚持以科学开展观为指导，牢固树立平安开展理念，认真贯彻国家、省、市有关政策规定，全面排查和整改平安隐患，强化重点专项整治，加强平安生产执法监督检查，及时发现、打击非煤矿山、道路交通事故。有效防范和坚决遏制平安生产事故发生，促进我村平安生产形势持续稳定好转创造良好的社会环境。 二、重点内容和时间安排 （一）重点内容 严厉打击非煤矿山、道路交通、农村危房建设等； 1、不符合国家和省、市产业政策和行业准入条件； 2、违反建设程序、未经核准或备案；初步设计和平安设施设计未经有关部门审查批准，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工； 3、无证开采、超层越界开采、以探代采；证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请； 4、关闭取缔后又擅自恢复生产； 5、新建、改建、扩建、资源整合矿山未到达生产经营条件和平安生产条件，未经行业主管部门和矿山平安监管部门验收而擅自投入生产； 6、建设矿山抢时间、抢速度、抢工期，平安设施和条件达不到要求，平安设施没有按设计施工； 7、超能力、超强度和超定员组织生产，未按照批准的设计要求组织生产和建设； 8、隐患排查治理制度不健全、平安隐患排查治理不到位、发生生产平安事故未整改到位、整治期间发生生产平安事故； 9、危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验，工艺设备、生产技术水平达不到国家和省、市相关标准；新材料、新设计、新装备、新技术未经平安检测核准投入使用； 10、没有按有关规定建立健全平安管理机构和平安生产制度，制定平安技术规程和岗位平安操作规程的。 11、相邻矿山开采重叠，与周边居民村庄、重要设备设施平安距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响平安的。 12、有严重水患，没有采取有效防范措施的。 13、非法用工、无证上岗，未办理从业人员工伤保险，未按规定发放合格劳动防护用品； 14、不具备相应施工资质承包矿山工程，非法转让探矿权、采矿权； 15、未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施； 16、尾矿库防汛措施和救援队伍、设备、资金、物资配备不到位，尾矿库超量排放尾砂，以及不按设计堆筑坝体； 17、拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法；瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治； 18、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律； 19、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备缺乏、使用培训不够； 20、露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采，未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装；未按规定进行爆破； 21、地下矿山每个矿井、每个生产水平（中段）、每个采场没有两个平安出口的；没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力缺乏，风速、风量、风质不符合要求的；未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重缺乏的；没有按规定使用取得矿用产品平安标志的设备设施； 22、坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿，以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的；危库、险库没有停止生产并采取有效治理措施的；未按规定进行闭库的。 23、其他不具备生产经营条件、平安生产条件，依法应该停产整顿治理问题。 （二）行动方式和时间安排 专项行动从即日起至9月底结束，分四个阶段进行： （一）制定方案、自查自纠阶段（即日起至5月底）。各企业按照本方案要求，结合实际制定具体工作方案，并迅速发动部署，全面开展自查自纠工作。特别要在全面排查摸底的根底上对本矿生产中非 法违规行为进行重点排查，将排查出的问题逐一登记，建档立案，催促整改。 （二）联合执法、集中整治阶段（6月～7月）：市安监局开展对事故隐患突出、非法违法行为严重的重点矿山进行 执法检查，对发现的各类非法违法生产经营建设行为要按照“四个一律〞要求严肃处理。 （三）全面检查阶段（8月）。市安监局在前期工作根底上，对全市所有非煤矿山进行覆盖面100%的全面检查，将“打非治违〞专项行动推向深入。 （四）督查总结、稳固提高阶段（9月）。对专项行动进行“回头看〞，市安监局进行重点督查。各非煤矿企业要及 时对专项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报送市安监局。 三、有关工作要求 （一）加强领导，落实责任。各矿要成立非煤矿山“打非治违〞领导小组，主要负责人担任组长，实行“打非治违〞第一责任人制度，将责任落实到各班组和具体责任人，及时研究、协调解决工作中出现的问题，全面排查，确保不留死角，取得实效。 （二）制定方案，狠抓落实。各企业要结合本矿山工作实际，制定本矿“打非治违〞专项行开工作方案，把“打非治违〞专项行动作为当前非煤矿山一项重要工作来抓，周密部署，精心组织，扎实有效开展非煤矿山行业“打非治违〞专项行动，各矿对排查出的问题和隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五个落实〞。 （三）统筹兼顾，全面推进。各企业要以这次“打非治违〞专项行动为契机，有力推动非煤矿山全年各项工作任务的全面进展，把“打非治违〞专项行动与非煤矿山平安专项整治、隐患排查治理、平安标准化、“六大系统〞建设等工作有机结合起来，推动全年非煤矿山工作的顺利开展。 （四）联合执法，从严处分。在市政府统一领导下，市安监局会同有关部门开展联合检查执法，形成“打非治违〞工作合力，对非法违法生产经营建设行为保持严打高压态势，对发现的无证无照等非法违法生产经营行为一律取缔关闭，对发现的重大隐患责令停产整顿并挂牌督办，限期消除隐患，并加强对整改正程的跟踪监督。市局对专项行动期间发生的非法违法生产平安事故，将进行严厉查处。 （五）及时报送相关信息。各企业要加强“打非治违〞专项行动信息报送工作，将本矿“打非治违〞专项行开工作进展情况及时报告上级市安监局。 打非治违工作方案 （二） 根据旗委和旗安委办、市农机局要求和文件精神，继续深化农机"平安生产年"活动，全面开展"打非治违"专项整治工作，确保全旗农机平安生产，制订本方案。 指导思想 认真贯彻落旗委、旗安委办文件精神，深入贯彻落实科学开展观，坚持"平安第一、预防为主、综合治理"的方针和平安开展的理念，以贯彻实施农业机械平安监督管理条例和国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快开展的意见、XX省自治区农牧业机械化促进条例为主线，以依法履行职责、标准监管、落实责任为重点，加强农机平安监理体系建设，着力提升农机平安社会管理和公共效劳能力，继续深化"平安生产年"活动，以打击农业机械无牌行驶、驾驶人无证驾驶、违法作业为主要内容，扎实开展农机平安"打非治违"整治行动，从源头上消除农机平安生产隐患，促进全旗农机平安生产形势进一步好转。 二、组织机构 （一）领导小组。成立"打非治违专项行动"领导小组。 组成人员如下： 组长：xxxxxx 副组长：嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻 成员：惺惺惜惺惺 三、工作目标 通过"打非治违"专项整治行动，全面落实农机平安生产责任制，贯彻落实农业机械平安监督管理条例和XX省自治区农牧业机械化促进条例，认真履行职责和义务，打击农业机械的非法生产和违法作业，以及牌证使用中的违法行为，从源头上消除平安隐患，切实提高广阔农民群众的农机平安生产意识和农机经营者的合法守法经营意识。 四、工作重点 （一）突出责任落实。在全面落实农机平安生产责任制的同时，重点完善具有农机监理特色的农机平安生产责任"一岗双责"制度，做到"两不准"、"一严禁"，严格农业机械牌证核发管理，做好农机平安监理工作目标管理工作的催促检查，严格工作考核和责任追究问责制度。做好重大节假日及重大平安活动的平安值守和信息通送，完善农机平安预防和监控体系，加强农机平安应急救援保障能力建设和提高农机监理队伍的快速反响能力。 （二）采取多种形式，广泛开展农机平安宣传教育活动。以学习宣传贯彻农业机械平安监督管理条例和XX省自治区农牧业机械化促进条例为主要内容，充分利用播送、电视、报刊、网络等媒体，组织形式多样、生动活泼的宣传教育活动；深入苏木镇、场院、集贸市场，向广阔农民群众普及农机法律法规、农机平安生产知识，开展警示教育；充分发挥已经建立起来的"平安农机"村的作用，定期对农民群众进行宣传教育；坚持开展送农机平安教育课进学校活动，对中小学生进行平安教育，提高平安防范意识，营造良好的农机平安生产社会气氛。 （三）加强源头管理，进一步消除"两无"现象。对无牌证行驶作业的拖拉机、联合收割机机主下发限期登记入户通知书，责令其限期登记入户。对屡教不改的进行教育并依法严肃处理。参加跨区作业的联合收割机必须做到证照齐全，登记入户率、年度检审验率要到达100%。对享受国家农机购机补贴购置的拖拉机、联合收割机，登记入户率到达100%。 对拖拉机、联合收割机无证驾驶人员下发限期参加技术培训通知书，责令其限期参加技术培训，严格考试。对申请享受国家农机购置补贴的人员，必须先培训发证再购机，确保享受购机补贴人员全部持证上岗。 （四）完善农机平安检查制度，加强农机平安动态监控。农机平安检查是农机监理部门的一项重要的根底性工作，农机平安检查方案、检查要求、工作目标要制度化，形成较为完整的农机平安检查制度。组织农机监理人员经常深入苏木镇、田间、场院和农机作业场所，开展农机平安检查，制止违法行为、纠正违章作业，消除农机平安隐患。健全完善农机平安检查记录，平安检查的时间、地点、检查车辆、违章情况、处理措施、检查责任人等内容要齐全清楚，检查程序合法、工作措施恰当。 （五）加大农机平安隐患排查整治力度，建立健全农机平安隐患排查治理制度。要在建立农机平安隐患排查治理档案的根底上，进一步细化工作措施，将农机平安隐患排查治理作为一项日常性工作常抓不懈。认真分析本辖区农机平安生产隐患类型，分布区域、路段，针对无牌行驶、无证驾驶、载客拉人、超速超载、酒后驾驶等农机违法行为，要制定切实可行的治理方案，落实治理措施；坚决查处私自制发挪用农业机械牌证及套牌、异地发牌发证等严重违法违规行为；落实领导责任和工作责任，加强催促检查，使治理活动取得实际效果。 （六）扎实开展"平安农机"创立活动。各地要进一步增强工作的指导性和可操作性，按照创立活开工作方案，加大工作力度，在确保质量的同时，力争数量全面达标。 五、方法步骤 第一阶段。部署阶段（5月25日前）。制定"打非治违"专项整治工作和继续深入开展农机"平安生产年"活动的具体实施方案。 第二阶段。实施阶段（6月-7月）。各地要按照继续深入开展农机"平安生产年"活动和"打非治违"专项整治工作方案，制定和落实具体工作措施，抓好重要农时季节、隐患多发区域、重点路段和主要作业机型的监控及检查；突出预防为主、加强监管和落实责任，开展以学习宣传贯彻农业机械平安监督管理条例、XX省自治区农牧业机械化促进条例和农机平安常识为主要内容的农机平安宣传教育，全面推进各项工作，确保措施落实到位，促进