2023年开展优化营商环境专项行动工作方案.docx

2023年开展优化营商环境专项行开工作方案 为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效〞改革，充分激发市场活力，提升经济开展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。 一、总体要求 深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬〞、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵〞的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市〞为目标，对表省市要求，对标兴旺地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家〞，打造“六最〞营商环境，针对工程落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资工程承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx开展新篇章。 二、主要任务 1、开展招商引资工程落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资工程承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型工程也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，2023年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定工程准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。工程实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。工程落地开工实行属地管理、保姆式效劳的联动管理机制。县级层面的工程由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促工程早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发改局；配合单位：县直各有关部门） 2、开展机关干部入企效劳常态化专项行动。强化对优势企业、转型工程的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企效劳长效机制，完善效劳企业平台。通过网上平台、入企效劳等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的根底上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的效劳体系，创新效劳模式、延伸效劳触角、做实效劳事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型工程，带动产业集聚和企业群开展，推进全县经济开展再上新台阶。（牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部门） 3、开展在建工程工程无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原那么，加大协调效劳力度，化解各类矛盾，全力解决我县2023年46个重点工程在建工程存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障工程顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程工程在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、根底设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程工程无障碍施工。（牵头单位：县发改局） 4、开展“涉企合同执行难〞整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市〞的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难〞整治专项行动，力争到达“四个根本〞：被执行人躲避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象根本得到遏制，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形根本消除，无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题根本解决，有财产可供执行案件在法定期限内根本执行完毕。实现涉企合同执行不难成为常态。（责任单位：县法院，配合单位：县直有关各部门） 5、开展打击恶意逃废金融企业债务专项行动。切实贯彻落实全省优化营商环境会议精神，严厉打击恶意逃废金融企业债务行为，防范化解经济金融风险，进一步维护我县信用环境，促进社会公平正义，保障经济稳健开展和社会和谐稳定，重点打击局部企业借改制悬空银行债务、借破产逃废银行债务、借困难恶意拖欠银行债务等多种恶意逃废债务，以及拒不执行生效法律判决等行为，帮助金融机构维护合法金融债权，防范化解金融风险，营造良好的金融生态环境。（牵头单位：县人民银行，配合单位：县法院、xx银监分局；县公安局等有关部门） 6、开展化解企业担保链风险专项行动。有效防范和化解企业担保链风险，最大限度缩短担保链、压缩担保金额和落实有效担保措施，防止资金断裂引发连锁反响，化解潜在的区域性金融风险，维护良好金融生态环境。对涉及去产能、盲目扩张、负债率或民间借贷依存度高、企业主户籍和资金转移国境外的企业重点排查。做大做强县域政策性担保公司，健全完善公司法人治理，完善对政策性担保公司考核方法，坚持微利经营，调动政策性担保公司积极性，充分发挥政策性融资担保成效。进一步加强对全县融资性担保公司的标准管理，退出一批经营许可证已过期无融资担保资格的机构，净化全县融担环境。（牵头单位：县政府办、人行xx县支行、银监xx办事处；配合单位：县直有关各部门） 7、开展企业周边治安环境治理专项行动。要抓常态、保长效，通过严厉查处巧借名义到企业寻衅滋事、敲诈勒索行为；向企业强揽工程建设、强卖强要等获取非法利益行为；以拦截车辆、封堵断路、损害企业财物等方式干扰企业正常施工和生产经营的行为；无正当理由干扰、阻碍重点工程和工程建设的行为；无正当理由干扰政府依法征用土地、拆迁，或在征用土地过程中以威胁、暴力等手段阻碍国家工作人员依法执行公务非法行为。实现全县各类企业周边以及重大工程、经济园区驻地治安秩序得到整治，企业反映强烈的治安突出问题得到解决，营造良好的企业经营社会治安环境。积极强化企业内部治安保卫，强力推进警企联防、联建、联治工作，查出并消除一批企业内部治安保卫隐患，增强企业自防自卫能力。强化警企配合，确保企业周边地区无重大治安案件和滋扰企业正常生产经营的案事件，进一步推进长效机制建设。（牵头单位：县公安局；配合单位：县直各有关部门） 8、开展减证便民专项行动。围绕群众和市场主体办事需要，以效劳便民利民、创新创业为导向，在不断更新完善权力清单制度根底上，对县本级行政审批前置申请材料进行全面清理标准，大幅精简申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训，切实减轻企业和群众负担。（牵头单位：县编办，配合单位：各有关部门） 此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。