2023年建立网吧管理长效机制工作方案 .doc

建立网吧管理长效机制工作方案 为认真贯彻执行国家十四部委关于进一步深化网吧管理工作的通知精神，稳固我县网吧专项整治成果，强化网吧综合管理，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度，认真落实科学开展观，充分认识深化网吧管理工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性，把深化网吧管理工作作为维护广阔人民群众切身利益、保护未成年人健康成长的一件大事，切实抓紧抓好。 二、工作目标 切实建立齐抓共管与分工负责、条块结合与以块为主、日常巡查与技术监管、宏观调控与市场机制、行业自律与社会监督相结合的网吧管理长效机制，使网吧总量得到有效控制，结构得到合理调整，彻底去除黑网吧，网吧接纳未成年人、传播有害信息等违法经营行为得到根本治理。 三、主要措施 （一）调整充实组织体系 成立XX县区网络文化市场综合管理领导小组，县文化、工商、公安、通信管理、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门（单位）要在县委、县政府领导下，各司其职，各负其责，密切协作。 （二）建立健全各项制度 一是联席会议制度。建立管理部门联席会议制度，县网络文化市场综合管理领导小组成员单位坚持每个季度召开一次网吧管理联席会议，分析情况，研究制定网吧管理的措施和方案。互通信息、相互协调、相互监督，发现问题及时研究解决。 二是联合巡查制度。为形成整治合力，文化、公安、工商、电信、消防等管理部门定期开展联合检查行动，保证执法队伍在市场上每周巡查3次，每2个月进行一次联合执法行动。同时实行稽查人员分片联点包干责任制，每次检查结束均需制作现场记录，以确保日常检查到位。 三是守法经营责任制度。由网吧业主签订守法经营承诺书，落实守法经营责任制，使其真正做到合法经营，同时开展星级网吧评比活动，对环境优美、经营标准的网吧给予表彰。 四是不良记录登记制度。对网吧违规经营行为建立台帐，记录不良违规情况，并进入备查。对一年内有三次违规记录的网吧，撤消经营许可证，其业主五年内不得从事网吧经营。 五是社会监督协管制度。向社会公布各职能部门举报监督 ，并做到24小时畅通。健全社会监督员队伍，聘请局部老领导、人大代表、政协委员、教师、家长及新闻记者等作为网吧义务监督员，发放义务监督证，明确职责，赋予监督、巡查、劝说、举报等权力。设立举报奖励基金，对举报人给予奖励，充分调动广阔群众参与网吧整治的积极性，形成群防群治的态势。 六是责任追究制度。县网络文化市场综合管理领导小组会同纪检监察部门建立责任追究制度。对无证经营黑网吧和超范围经营网吧未及时取缔的，要追究工商行政部门的责任；对违规审批 设立网吧、网吧接纳未成年人问题未得到有效解决的，要追究文化部门的责任；对利用网吧传播有害信息、网吧存在消防平安隐患未及时整改、停止经营的，要追究公安、消防部门的责任；对网吧经营场所未取得网络文化经营许可证、营业执照前，接入效劳单位擅自提供接入效劳的，文化、公安、工商等部门提供违规经营场所名单要求停止接入效劳而未停止的，由工商行政管理部门根据无照经营查处取缔方法追究接入效劳单位的责任。 七是违规处分公示制度。为确保执法的公开、公正、公平，让违法违规经营行为曝光，文化、工商、公安等执法部门要及时将查处和取缔的违规网吧、黑网吧，通过新闻媒体或其它形式予以公示，接受全社会监督。 八是教育培训制度。采取每年召开一次经营业主大会，每年举办2次培训班以及出示公告等各种形式，宣传国家有关法律法规和对网吧管理的新要求，教育广阔经营业主遵纪守法，文明经营。 （三）切实做到“四个加强〞 一是加强宏观调控，严格控制总量。严格网络文化市场准入标准，坚持从严审批、从严管理的原那么，制订XX县区网吧开展规划，充分利用市场机制改造和提升现有上网效劳营业场所的档次。鼓励网吧采取收购、合并、重组等方式整合现有合法网吧，逐步淘汰小、散、乱、差的网吧，通过不懈的努力，在5年内将我县网吧总量由132家压减至70家左右；同时，进一步标准对网吧登记注册和变更登记的管理，禁止网吧业主擅自出租、转让网络 文化经营许可证、营业执照、互联网上网效劳营业场所平安合格证，杜绝审批新的网吧经营场所；现有合法网吧申请变更法人代表或经营地址，必须符合当地网吧布局规划，其计算机台数县城不得少于100台，农村乡镇不得少于50台，单机占地面积均不得少于2平方米。 二是加强技术监督，建立监控机制。建立对互联网上网效劳营业场所的平安监控机制，原有网吧要恢复“净网先锋〞监管平台，要落实实名登记制度。通过统一管理软件，统一接入方案，统一人员培训，对所有网点的每一台终端，实行有效的运行平安、信息平安、经营平安控制。县财政要每年安排专项经费，以确保监管平台的正常运行。 三是加强队伍建设，调整充实力量。网吧管理工作是政府履行市场监管和社会管理职能的重要方面，县编制、人事部门要对文化行政执法队伍建设给予大力支持，适当增加执法人员编制。财政部门要保证网吧管理经费充足，将文化行政执法队伍工作经费逐步列入全额预算，改变以罚款返拨来解决稽查办案经费的状况。 四是加强阵地建设，坚持疏堵结合。加强未成年人思想道德教育，搞好未成年人思想道德教育基地的建设。共青团、妇联、文明办等部门要开展丰富多彩的活动，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。要进一步扩大开放学校网络资源，规定学校机房开放时间，以满足未成年人健康上网需要。 （四）为网吧守法经营创造良好环境 正确导向，树立文明、健康网吧行业形象。加强正面宣传，大力推进网吧行业文明创立活动，改善网吧场所环境卫生状况，提高管理和效劳水平，努力塑造文明、健康的网吧行业形象。对守法经营、业绩突出、社会反映良好的网吧经营单位，要积极予以表彰推介。今年内将正式建立县网吧行业协会，充分发挥行业协会的作用，加强自我管理和监督，努力实现行业自律。 四、工作要求 一是加大宣传力度。要邀请专家进行法律和业务培训，以提高网吧从业人员的整体素质；电视台要开设专栏或专题，对有关领导进行专访，对网吧整治动态进行跟踪报道，对各部门净化网络文化市场，特别是疏堵结合方面的举措进行推介，对违规网吧和黑网吧进行披露，形成良好的舆论气氛和高压态势。 二是加大巡查力度。对全县所有网吧，要按照分片联点包干责任制的要求进行巡查，通过反复的、地毯式的上门检查、提醒、奉劝来催促网吧业主守法经营，克服人少事多的矛盾，千方百计狠抓落实。工商部门要对辖区内登记的网吧做到户数清、证照清、上网设备清、效劳工程清和效劳人员根本情况清，对证照不全的要查明原因，使黑网吧无藏身之处。 三是加大处分力度。对违规经营的网吧，文化部门要加重处分，凡连续两次以上接纳未成年人的，一律给予停业整顿，一次性接纳未成年人8个以上的，撤消其文化经营许可证；对利用网吧传播有害信息、网吧存在消防平安隐患的，公安、消防部门要从重处分；对无证无照的黑网吧，工商部门要坚决依法予以取缔，绝不心慈手软；对网吧经营场所未取得网络文化经营许可证、 营业执照前，电信部门已经提供接入效劳的，文化、工商、公安等部门提供违规经营场所名单要求停止接入效劳的，电信部门应当密切配合，一律中断其网络信号。 四是加大联动力度。各职能部门要互相配合、互相支持、扩充力量、发挥优势。对于一些问题突出、反映强烈、态度恶劣的钉子户，必须联合执法予以惩罚。对于乡镇村里的黑网吧，因其具有隐蔽性强、对抗性强的特点，必须由工商部门牵头，文化、公安、通信部门通力协作，采取人工手段与技术手段相结合的方法，予以取缔。 XX县区网络文化市场综合管理领导小组 2023年12月30日 内容总结 （1）建立网吧管理长效机制工作方案 为认真贯彻执行国家十四部委关于进一步深化网吧管理工作的通知精神，稳固我县网吧专项整治成果，强化网吧综合管理，特制定本方案 （2）（二）建立健全各项制度 一是联席会议制度 （3）（三）切实做到“四个加强〞 一是加强宏观调控，严格控制总量 （4）四、工作要求 一是加大宣传力度 （5）XX县区网络文化市场综合管理领导小组 2023年12月30日